离婚后如何保护妇女居住权
来源：听讼网整理 2019-05-09 14:38
跟着我国离婚率的逐年递加，离婚女人的人群正在扩展。尽管社会已逐步视离婚为一种常态的家庭结构或日子办法，不再轻视离婚女人，但咱们不该忽视她们所面对的问题和生计情况。离婚必定导致原婚姻两边共居联系的崩溃，但共居联系的崩溃并不会影响原共居房子的价值，也不会消除当事人对房子的寓居需求。相反，婚姻联系的免除增加了当事人对房子的需求量。因为我国居处产权联系较为杂乱，房子分配成为离婚当事人世最为重要也最有争议的问题之一。居处权是触及妇女生计权的根本权力，妇女权益确保法特别强调应予以维护，但实践却呈现了无视弱势情况下离婚妇女居处权，严峻损害妇女相等的居处权，使得离婚妇女因居处得不到确保而面对生计的窘境。
一、我国离婚妇女寓居权的现状
所谓离婚妇女的寓居权，是指在免除婚姻联系时，离婚妇女依法享有的房子一切权、承租权或寓居权，它是以夫妻两边相等的家庭产业权为条件的。我国尽管迄今尚无对女人居处情况的专项查询数据，但据有关妇女法令安排的不彻底统计，在很多的女人离婚咨询中，触及居处切割问题的约有51.9%，这从一个旁边面反映出，近一半以上的女人在离婚时在日子中面对着居处问题的困扰。
在经济条件不发达的乡村，妇女成婚后与老公没有独立的婚姻居处，往往与男方的爸爸妈妈和男方未成年的兄弟姊妹们一起日子。假如两边离婚，则离婚妇女往往难以找到栖息之所。即便有独立的婚姻居处，因乡村有“男方建房，女方办陪嫁品”的习气，房子损耗慢，陪嫁品等用品损耗快，房产为婚前所建，离婚时法院一般确定为男方个人产业，女方只得“净身出门。”
在城市，居处变革前公有居处承租权大多由男方获得，福利分房时期，大多也以男方为主，而单位又依据对房子的办理权，维护本单位员工的利益，一般均不愿意在夫妻两边离婚的情况下由非本单位的员工持续承租，然后使得离婚时房子产权单位的员工一方(特别是男方)享有对公房的隐性优先持续承租权，而离婚妇女则处于被迫的位置，往往不可以享有寓居权。居处准则变革后，尽管居处由曩昔的无偿分配变为有偿获得，但可以获得悉数或部分房子产权的往往是男方，这部分房子上市买卖、自在处置的权力遭到产权单位的束缚，价格也比商场价格低得多，即便男方依照获得房子价值的一半给予女方补偿，女方仅靠这一半的补偿获得同类商场价格的房子是底子不或许的。
在详细的司法实践中，对夫妻共有房子的切割准则也不能很好地确保女方的寓居利益。这一方面是因为法院在处理离婚居处时多考虑房子的来历，如房产原为男方个人私有、或是男方获得，离婚时房子一切权判归男方一切的情况较多;另一方面是在房子切割中引入了竞价机制，哪方为购买另一半房子产权出价高，房子就归哪方一切，这些关于短少居处来历和经济条件相对较弱的女人当事人来说，获得居处一切权的时机要少于男性。此外，即便是女方得到了经济补偿，但该补偿款往往缺乏以付出女方获得新的安稳寓居场所的费用。
从现在有关部分的统计数字来看，未成年子女多随母亲日子，而带子女的母亲却往往处于无房寓居的地步，即便法院判定离婚后女方享有寓居权，也常常因为这种判定缺少法令依据而不能得到有用的确保，然后导致离婚后许多妇女、儿童的日子质量情况大大下降。
二、离婚妇女居处窘境发作的原因
离婚女人的这一居处窘境，从底子上讲，发作于我国在前史传统、经济形状、社会观念、文明内蕴与居处准则中，存在着许多不利于女人获得居处的准则性和思想性要素与妨碍，形成居处资源在男女两性间的分配失衡，这无疑是离婚女人往往堕入居处困难的本源地点。
(一)寓居办法对离婚女人居处权形成潜在要挟。
我国传统的“夫家”准则与文明观念，对夫妻挑选婚姻住一切着重要的影响。女人成婚时绝大多数离开了娘家，出嫁到夫家日子，导致女人婚迁份额高于男性。这一现象形成女人婚后损失婚前居处的或许性远大于男性，意味着女人离婚后共享娘家居处资源的或许性较小，特别是乡村妇女离婚妇女。
(二)社会实践与准则要素不利于女人获得居处。
1、社会位置要素。因为我国女人在职务、职称、年纪等方面的条件总体上低于男性，女人得到居处承租的时机相应地亦低于男性。男女两性在工作、上任与职务散布上的不平衡，决议了女人在参与分房计分统计时职务、职称分数必然遍及低于男性，然后使女人获得分配居处的时机小于男性。
2、居处置配准则要素。一般单位分房时将工龄作为福利分房或承租房的参数，排队购房，女人一般年纪小于老公，男方工龄较长，且退休年纪也教迟，女人工龄累计数少于男方，为可以分得较好的房子，以男方名义购房或承租较为遍及。并且长时刻以来，我国居处置配体系中，缺少一系列有力的行政约束和大众监督机制，呈现了居处置配的“官本位化”的超经济分配现象，以及居处置配中“分男不分女”的轻视女人现象，导致女人在居处置配中的弱势位置。
3、经济收入要素。妻子经济收入总体水平低于老公，是房改中离婚女人居处贫因对立加剧的重要要素。因为不可以有满足的经济实力去竞购居处，女人往往不得不抛弃获得居处的权力，而去获取折价款，但往往获得的折价款不可以买到居处。许多女人当事人乃至处于没有居处又经救济穷的两层地步——既需求安稳的居处，又没有按商场价格承租房子或补偿对方的才能。
三、我国现有法令维护离婚妇女寓居权的相关规则及其缺乏
(一)我国现有法令关于维护妇女寓居权的相关规则。
1、我国《妇女权益确保法》第44条规则:“国家维护离婚妇女的房子一切权。夫妻共有的房子，离婚时，切割居处由两边协议处理;协议不成的，由人民法院依据两边的详细情况,依照照料女方和子女权益的准则判定。夫妻两边还有约好的在外。夫妻一起租借的房子，离婚时，女方的居处应当依照照料子女权益的准则协议处理。夫妻寓居男方单位的房子，离婚时，女方无房子住的，男方有条件的应当帮忙其处理。”
2、《婚姻法》第42条规则：“离婚时,如一方日子困难,另一方应从其居处等个人产业中给予恰当帮忙。详细办法由两边协议;协议不成时,由人民法院判定。”
最高人民法院尔后出台的《关于适用<中华人民共和国婚姻法>解说(一)》第27条第2款、第3款规则：“一方离婚后没有住处的，归于日子困难;离婚时，一方以个人产业中的居处对日子困难者进行帮忙的办法，可所以房子的寓居权或许房子的一切权。”
3、《关于人民法院审理离婚案子处理产业切割问题的若干详细定见》第13条规则：“……在两边条件同等的情况下，应照料女方”。14条规则：“婚姻存续期间寓居的房子为一方一切，另一方以离婚后无居处为由，要求暂住的，经查实可据情予以支撑，但一般不超越两年。无房一方租房寓居经济上确有困难的，享有房子产权的一方可给予一次性经济帮忙。”
(二)我国现有维护妇女寓居权法令规则的缺乏
我国立法及司法解说尽管对离婚妇女的寓居权有专门的规则，但这些规则相对抽象,过于准则,这就为实践案子的处理带来了必定的难度。首要表现在：
我国《婚姻法》无法定的寓居权的概念，尽管尔后出台了相关司法解说，但有关规则不详细、不周延，赋有弹性，不置可否，实践中难以操作。例如最高人民法院《关于审理离婚案子中公房运用、承租若干问题的回答》的司法解说规则，法院在调整和改变单位自管房子的租借联系时，“一般应寻求自管房单位的定见”，该司法解说中有关“经调停或判定改变房子租借联系的，承租人应依照有关规则处理房子改变挂号手续”的规则，只要求承租房子的个人要实行改变房子承租联系的挂号责任，却并未对房子出租方即单位的帮忙实行责任作出规则，不束缚房子租借联系的另一方，并且是在租借联系中具有决议权的出租人。因而，即便有改变房子租借联系的判定或调停，在房子出租人不赞同的情况下也不能发作租借联系的改变。这将使法院裁判成为一纸空文。
最高人民法院《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解说(一)》的司法解说第27条中，尽管初次提出了“寓居权”的法令概念，但以个人一切的居处对另一方进行帮忙时，立法未明确是以何种办法予以帮忙，是暂时寓居权，仍是长时刻寓居权，仍是彻底将房子的一切权都搬运给日子困难者，导致实践中依然难以操作，法令无法一致。
四、处理离婚妇女寓居权问题的办法和对策
现在，我国在居处准则变革和实践需求的和谐方面，存在社会确保机制不健全与贫穷人群实践需求之间的对立。因而国家和政府在居处准则变革中应尽快出台相关方针,从居处准则上确保离婚妇女依法享有生计权、寓居权。
(一)建议树立法定的“寓居权”准则。
1、树立“寓居权”的传统道德根底。婚姻家庭法中的“寓居权”的权源，来自家庭成员彼此扶持与照料的道德观和物权占有理论。婚姻家庭中，成年人对未成年人的抚育，爱人之间彼此搀扶与照料，一起寓居日子，是家庭道德的要求。在离婚时，对没有日子来历的一方可要求在产业切割中得到照料，也有权要求另一方供给日子费，包含供给居处，这都是家庭道德观在婚姻法上的表现。婚姻期间的“寓居权”也正是这种道德观念在法令上的表现。此外，在夫妻成婚时，男方让女方入住其成婚居处，便是经过举动明确地赋予了女方寓居和运用的权力，明确地对自己的房子一切权作了束缚。这样，女方也就获得了占有权和运用权，也便是具有了寓居权，即经过激活传统民法上一切权与占有的差异而确保离婚妇女对成婚居处的占有和运用权，然后确保妇女的合法权益。
2、树立“寓居权”的指导思想。树立“寓居权”准则是尊重我国男女两性居处资源享有不均衡的前史与实践，重视维护离婚时有居处困难的女人当事人的寓居权，以此确保妇女在享有离婚自在权力的一起不损失根本的居处权。这与寓居权的起点与精力实质——尊重和确保人的根本居处权，尊重作为法令客体的房子为作为法令主体的“人”服务的这种主客联系是彻底符合的。在我国进行社会主义法治建设中，树立寓居权立法不只是我国确保公民居处权的要求，也是完成离婚女人居处权的最佳途径。
3、树立“寓居权”的详细规则。“寓居权”依据详细情况，可所以暂时寓居权，也可所以长时刻寓居权。关于有劳动才能又不抚育子女的暂时困难一方，其寓居权应当是短期的，一般为两年;关于有劳动才能抚育子女且日子困难的一方，假如其收入缺乏以租借房子或购买房子的，寓居权可所以长时刻的，寓居到其有房寓居、再婚或子女成人停止。关于年迈病残、没有劳动才能、日子困难无房寓居的一方，应答应其寓居至再婚或逝世停止。寓居权不能承继、处置，当日子困难的寓居方有其他居处，再婚或逝世后，原房子一切权人有权回收居处。
(二)审判实践中维护离婚妇女寓居权的详细对策。
因为现在我国关于离婚妇女寓居权的法令规则较为抽象，司法实践中，法院应考虑子女抚育、妇女的人身安全、收入情况、另租居处的才能等要素，依据现有的法令准则积极地予以处理，首要可采纳以下办法：
1、加强房改房、商品房为主体的居处准则下夫妻房产权的研讨，精确界定夫妻一起产业及婚前个人房产。我国现在房产办法日趋多元化，有自建房、福利房(包含房改房、承租房)、商品房(包含按揭房)等各类房子产权办法，在审理离婚案子时，应首要精确界定其归于夫妻一起产业仍是一方个人产业。界守时不只要从房子一切权获得时刻、办法、出资情况、挂号情况等方面归纳剖析，还应充分考虑妇女在居处置配时的弱势位置，作出公平合理的判别，这也是维护离婚妇女房子产权的条件。
2、属夫妻一起产业的房产切割办法。
(1)距离寓居切割法。两边居处条件都比较困难的情况下，有切割条件的“福利房”，可采纳距离寓居法，行将共有房子离隔寓居的处理办法，这样可以维护单位无居处的女方权力。假如因男方的打乱而使女方不能安靖日子的，应责令男方搬出，然后维护妇女的寓居权。假如单位有条件，男女两边也赞同的，可由单位把本来较大的居处换成两套较小的，更有利于二人的未来日子。
(2)统筹产权单位利益，将房子切割给售房单位员工一方。在适用统筹产权单位利益时，不能同维护妇女儿童的权益准则相违反，选用这一准则时，要充分考虑女方的经济利益和实践困难，在恰当情况下，可以考虑给予女方必定期限的寓居权。
(3)作价补偿法。采纳这一办法首要应以商场价评价确认房产价值。因为夫妻依据福利方针购买的房子，其出售价格多为成本价，而房产自身的增值要素，有或许使得离婚时房子价值远远高于最初购买时的商场价。假如不按切割时的商场价确认房子价值，另一方得不到相应补偿，无力从头购买居处，就有或许导致其损失最少的寓居权，对另一方极端不公平。在确认商场评价价后，可依据评价情况及实践需求，对房子进行折价，结合两边的经济才能，将房子尽量确认给无寓居条件的女方，由女方补偿给男方一半价款。如女方无力付出价款，则由男方按商场价补偿女方一半的价款。
(5)竞价切割法。夫妻两边均要求分得居处且经济条件优胜，都愿以竞价处理的，也可以采纳竞价切割法。竞价须在房子实践价值的根底上进行，两边可以自行洽谈或许经评价确认房子的基准价，然后由两边竞价，以最高出价方为得房方。这样处理既维护了妇女的合法权益，一起男方也能承受。
3、属男方个人产业的房产的处理办法。
(1)如房产属男方婚前所建，但女方因离婚失去了寓居房子的条件，特别是在抚育未成年子女的情况下，可选用暂住办法过渡，这样既确认了产权，又维护了当事人在必定期限内的寓居权。关于寓居的期限，最高人民法院《关于人民法院审理离婚案子处理产业切割问题的若干详细定见》中规则为2年，笔者以为，这一规则关于居处的确困难的女人来说，不能彻底处理其实践问题，实践中应当考虑予以打破，可以判令寓居到子女成年或女方再婚时止。假如婚后夫妻两边对该房产一起办理、一起补葺、一起投入了新产业，然后使该产业增值的，女方还有权建议对该项产业的增值部共享有权力和利益，要求男方给予经济补偿。
(2)关于夫妻一方以个人产业出资购买的“房改房”并挂号在一方名下而被确定为个人产业的，因为购买的房子依据房改方针，其出售价格不单纯是房子商场价格，还包含了夫妻两边的工龄扣头等福利待遇，因而一方有或许以较低的价格获得房子的一切权，却作为其个人产业，使其独享夫妻两边的福利待遇，对另一方是不公平的。因而在确定房子为一方个人产业的条件下，全面考虑夫妻各方在该“房改房”中所表现的福利优惠，依照房改方针将夫妻各方的工龄、职级等要素在“房改房”出售价格中的份额予以折算，行将隐含在“房改房”价格中的福利方针详细物化，给对方相应的恰当补偿。
4、没有获得产权或彻底产权房产的处理办法。
(1)已获得部分产权的房产。关于此类房产，即便夫妻已享有了部分一切权，也无法对该部分确权切割，法院只可就寓居权进行判定，判守时应充分考虑女方的实践情况，结合子女的抚育，以表现对妇女、儿童权益的维护。
(2)婚前由男方承租的公房。婚姻联系存续缺乏5年 的，女方在婚姻存续期间对一起寓居的公房享有法定的寓居权;在离婚后，可依法院调停或判定而享有必定期限的寓居权。
(3)在最高人民法院发布的上述《回答》中规则的八种景象下，不享有公房承租权的一方在婚姻存续期间对一起寓居的公房享有法定寓居权。在离婚后，可以依洽谈、法院调停或判定而享有公房承租权。一方承租的，对另一方可给予恰当的经济补偿。
此外，还应加强对婚姻联系存续期间较长的离婚妇女寓居权的维护。商品房在房产挂号部分进行房子产权挂号时，重视对夫妻一起产业的维护，载明房子买卖来历，一起出资人，购房人婚姻情况。加强对婚姻法、妇女权益确保法的宣扬，留意维护妻子的合法产权，防止损害一起出资人的合法权益。
总归，对婚姻联系中处于弱势位置的一方(首要是女方)和抚育子女的一方切实地供给法令救助手法和确保机制，才可以完成法令的公平正义和对弱者的人文关心，表现我国法令扶弱救济、维护弱势群体利益的人权理念与精力，也才可以真实完成离婚自在对人道解放的真理。
一、我国离婚妇女寓居权的现状
所谓离婚妇女的寓居权，是指在免除婚姻联系时，离婚妇女依法享有的房子一切权、承租权或寓居权，它是以夫妻两边相等的家庭产业权为条件的。我国尽管迄今尚无对女人居处情况的专项查询数据，但据有关妇女法令安排的不彻底统计，在很多的女人离婚咨询中，触及居处切割问题的约有51.9%，这从一个旁边面反映出，近一半以上的女人在离婚时在日子中面对着居处问题的困扰。
在经济条件不发达的乡村，妇女成婚后与老公没有独立的婚姻居处，往往与男方的爸爸妈妈和男方未成年的兄弟姊妹们一起日子。假如两边离婚，则离婚妇女往往难以找到栖息之所。即便有独立的婚姻居处，因乡村有“男方建房，女方办陪嫁品”的习气，房子损耗慢，陪嫁品等用品损耗快，房产为婚前所建，离婚时法院一般确定为男方个人产业，女方只得“净身出门。”
在城市，居处变革前公有居处承租权大多由男方获得，福利分房时期，大多也以男方为主，而单位又依据对房子的办理权，维护本单位员工的利益，一般均不愿意在夫妻两边离婚的情况下由非本单位的员工持续承租，然后使得离婚时房子产权单位的员工一方(特别是男方)享有对公房的隐性优先持续承租权，而离婚妇女则处于被迫的位置，往往不可以享有寓居权。居处准则变革后，尽管居处由曩昔的无偿分配变为有偿获得，但可以获得悉数或部分房子产权的往往是男方，这部分房子上市买卖、自在处置的权力遭到产权单位的束缚，价格也比商场价格低得多，即便男方依照获得房子价值的一半给予女方补偿，女方仅靠这一半的补偿获得同类商场价格的房子是底子不或许的。
在详细的司法实践中，对夫妻共有房子的切割准则也不能很好地确保女方的寓居利益。这一方面是因为法院在处理离婚居处时多考虑房子的来历，如房产原为男方个人私有、或是男方获得，离婚时房子一切权判归男方一切的情况较多;另一方面是在房子切割中引入了竞价机制，哪方为购买另一半房子产权出价高，房子就归哪方一切，这些关于短少居处来历和经济条件相对较弱的女人当事人来说，获得居处一切权的时机要少于男性。此外，即便是女方得到了经济补偿，但该补偿款往往缺乏以付出女方获得新的安稳寓居场所的费用。
从现在有关部分的统计数字来看，未成年子女多随母亲日子，而带子女的母亲却往往处于无房寓居的地步，即便法院判定离婚后女方享有寓居权，也常常因为这种判定缺少法令依据而不能得到有用的确保，然后导致离婚后许多妇女、儿童的日子质量情况大大下降。
二、离婚妇女居处窘境发作的原因
离婚女人的这一居处窘境，从底子上讲，发作于我国在前史传统、经济形状、社会观念、文明内蕴与居处准则中，存在着许多不利于女人获得居处的准则性和思想性要素与妨碍，形成居处资源在男女两性间的分配失衡，这无疑是离婚女人往往堕入居处困难的本源地点。
(一)寓居办法对离婚女人居处权形成潜在要挟。
我国传统的“夫家”准则与文明观念，对夫妻挑选婚姻住一切着重要的影响。女人成婚时绝大多数离开了娘家，出嫁到夫家日子，导致女人婚迁份额高于男性。这一现象形成女人婚后损失婚前居处的或许性远大于男性，意味着女人离婚后共享娘家居处资源的或许性较小，特别是乡村妇女离婚妇女。
(二)社会实践与准则要素不利于女人获得居处。
1、社会位置要素。因为我国女人在职务、职称、年纪等方面的条件总体上低于男性，女人得到居处承租的时机相应地亦低于男性。男女两性在工作、上任与职务散布上的不平衡，决议了女人在参与分房计分统计时职务、职称分数必然遍及低于男性，然后使女人获得分配居处的时机小于男性。
2、居处置配准则要素。一般单位分房时将工龄作为福利分房或承租房的参数，排队购房，女人一般年纪小于老公，男方工龄较长，且退休年纪也教迟，女人工龄累计数少于男方，为可以分得较好的房子，以男方名义购房或承租较为遍及。并且长时刻以来，我国居处置配体系中，缺少一系列有力的行政约束和大众监督机制，呈现了居处置配的“官本位化”的超经济分配现象，以及居处置配中“分男不分女”的轻视女人现象，导致女人在居处置配中的弱势位置。
3、经济收入要素。妻子经济收入总体水平低于老公，是房改中离婚女人居处贫因对立加剧的重要要素。因为不可以有满足的经济实力去竞购居处，女人往往不得不抛弃获得居处的权力，而去获取折价款，但往往获得的折价款不可以买到居处。许多女人当事人乃至处于没有居处又经救济穷的两层地步——既需求安稳的居处，又没有按商场价格承租房子或补偿对方的才能。
三、我国现有法令维护离婚妇女寓居权的相关规则及其缺乏
(一)我国现有法令关于维护妇女寓居权的相关规则。
1、我国《妇女权益确保法》第44条规则:“国家维护离婚妇女的房子一切权。夫妻共有的房子，离婚时，切割居处由两边协议处理;协议不成的，由人民法院依据两边的详细情况,依照照料女方和子女权益的准则判定。夫妻两边还有约好的在外。夫妻一起租借的房子，离婚时，女方的居处应当依照照料子女权益的准则协议处理。夫妻寓居男方单位的房子，离婚时，女方无房子住的，男方有条件的应当帮忙其处理。”
2、《婚姻法》第42条规则：“离婚时,如一方日子困难,另一方应从其居处等个人产业中给予恰当帮忙。详细办法由两边协议;协议不成时,由人民法院判定。”
最高人民法院尔后出台的《关于适用<中华人民共和国婚姻法>解说(一)》第27条第2款、第3款规则：“一方离婚后没有住处的，归于日子困难;离婚时，一方以个人产业中的居处对日子困难者进行帮忙的办法，可所以房子的寓居权或许房子的一切权。”
3、《关于人民法院审理离婚案子处理产业切割问题的若干详细定见》第13条规则：“……在两边条件同等的情况下，应照料女方”。14条规则：“婚姻存续期间寓居的房子为一方一切，另一方以离婚后无居处为由，要求暂住的，经查实可据情予以支撑，但一般不超越两年。无房一方租房寓居经济上确有困难的，享有房子产权的一方可给予一次性经济帮忙。”
(二)我国现有维护妇女寓居权法令规则的缺乏
我国立法及司法解说尽管对离婚妇女的寓居权有专门的规则，但这些规则相对抽象,过于准则,这就为实践案子的处理带来了必定的难度。首要表现在：
我国《婚姻法》无法定的寓居权的概念，尽管尔后出台了相关司法解说，但有关规则不详细、不周延，赋有弹性，不置可否，实践中难以操作。例如最高人民法院《关于审理离婚案子中公房运用、承租若干问题的回答》的司法解说规则，法院在调整和改变单位自管房子的租借联系时，“一般应寻求自管房单位的定见”，该司法解说中有关“经调停或判定改变房子租借联系的，承租人应依照有关规则处理房子改变挂号手续”的规则，只要求承租房子的个人要实行改变房子承租联系的挂号责任，却并未对房子出租方即单位的帮忙实行责任作出规则，不束缚房子租借联系的另一方，并且是在租借联系中具有决议权的出租人。因而，即便有改变房子租借联系的判定或调停，在房子出租人不赞同的情况下也不能发作租借联系的改变。这将使法院裁判成为一纸空文。
最高人民法院《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解说(一)》的司法解说第27条中，尽管初次提出了“寓居权”的法令概念，但以个人一切的居处对另一方进行帮忙时，立法未明确是以何种办法予以帮忙，是暂时寓居权，仍是长时刻寓居权，仍是彻底将房子的一切权都搬运给日子困难者，导致实践中依然难以操作，法令无法一致。
四、处理离婚妇女寓居权问题的办法和对策
现在，我国在居处准则变革和实践需求的和谐方面，存在社会确保机制不健全与贫穷人群实践需求之间的对立。因而国家和政府在居处准则变革中应尽快出台相关方针,从居处准则上确保离婚妇女依法享有生计权、寓居权。
(一)建议树立法定的“寓居权”准则。
1、树立“寓居权”的传统道德根底。婚姻家庭法中的“寓居权”的权源，来自家庭成员彼此扶持与照料的道德观和物权占有理论。婚姻家庭中，成年人对未成年人的抚育，爱人之间彼此搀扶与照料，一起寓居日子，是家庭道德的要求。在离婚时，对没有日子来历的一方可要求在产业切割中得到照料，也有权要求另一方供给日子费，包含供给居处，这都是家庭道德观在婚姻法上的表现。婚姻期间的“寓居权”也正是这种道德观念在法令上的表现。此外，在夫妻成婚时，男方让女方入住其成婚居处，便是经过举动明确地赋予了女方寓居和运用的权力，明确地对自己的房子一切权作了束缚。这样，女方也就获得了占有权和运用权，也便是具有了寓居权，即经过激活传统民法上一切权与占有的差异而确保离婚妇女对成婚居处的占有和运用权，然后确保妇女的合法权益。
2、树立“寓居权”的指导思想。树立“寓居权”准则是尊重我国男女两性居处资源享有不均衡的前史与实践，重视维护离婚时有居处困难的女人当事人的寓居权，以此确保妇女在享有离婚自在权力的一起不损失根本的居处权。这与寓居权的起点与精力实质——尊重和确保人的根本居处权，尊重作为法令客体的房子为作为法令主体的“人”服务的这种主客联系是彻底符合的。在我国进行社会主义法治建设中，树立寓居权立法不只是我国确保公民居处权的要求，也是完成离婚女人居处权的最佳途径。
3、树立“寓居权”的详细规则。“寓居权”依据详细情况，可所以暂时寓居权，也可所以长时刻寓居权。关于有劳动才能又不抚育子女的暂时困难一方，其寓居权应当是短期的，一般为两年;关于有劳动才能抚育子女且日子困难的一方，假如其收入缺乏以租借房子或购买房子的，寓居权可所以长时刻的，寓居到其有房寓居、再婚或子女成人停止。关于年迈病残、没有劳动才能、日子困难无房寓居的一方，应答应其寓居至再婚或逝世停止。寓居权不能承继、处置，当日子困难的寓居方有其他居处，再婚或逝世后，原房子一切权人有权回收居处。
(二)审判实践中维护离婚妇女寓居权的详细对策。
因为现在我国关于离婚妇女寓居权的法令规则较为抽象，司法实践中，法院应考虑子女抚育、妇女的人身安全、收入情况、另租居处的才能等要素，依据现有的法令准则积极地予以处理，首要可采纳以下办法：
1、加强房改房、商品房为主体的居处准则下夫妻房产权的研讨，精确界定夫妻一起产业及婚前个人房产。我国现在房产办法日趋多元化，有自建房、福利房(包含房改房、承租房)、商品房(包含按揭房)等各类房子产权办法，在审理离婚案子时，应首要精确界定其归于夫妻一起产业仍是一方个人产业。界守时不只要从房子一切权获得时刻、办法、出资情况、挂号情况等方面归纳剖析，还应充分考虑妇女在居处置配时的弱势位置，作出公平合理的判别，这也是维护离婚妇女房子产权的条件。
2、属夫妻一起产业的房产切割办法。
(1)距离寓居切割法。两边居处条件都比较困难的情况下，有切割条件的“福利房”，可采纳距离寓居法，行将共有房子离隔寓居的处理办法，这样可以维护单位无居处的女方权力。假如因男方的打乱而使女方不能安靖日子的，应责令男方搬出，然后维护妇女的寓居权。假如单位有条件，男女两边也赞同的，可由单位把本来较大的居处换成两套较小的，更有利于二人的未来日子。
(2)统筹产权单位利益，将房子切割给售房单位员工一方。在适用统筹产权单位利益时，不能同维护妇女儿童的权益准则相违反，选用这一准则时，要充分考虑女方的经济利益和实践困难，在恰当情况下，可以考虑给予女方必定期限的寓居权。
(3)作价补偿法。采纳这一办法首要应以商场价评价确认房产价值。因为夫妻依据福利方针购买的房子，其出售价格多为成本价，而房产自身的增值要素，有或许使得离婚时房子价值远远高于最初购买时的商场价。假如不按切割时的商场价确认房子价值，另一方得不到相应补偿，无力从头购买居处，就有或许导致其损失最少的寓居权，对另一方极端不公平。在确认商场评价价后，可依据评价情况及实践需求，对房子进行折价，结合两边的经济才能，将房子尽量确认给无寓居条件的女方，由女方补偿给男方一半价款。如女方无力付出价款，则由男方按商场价补偿女方一半的价款。
(5)竞价切割法。夫妻两边均要求分得居处且经济条件优胜，都愿以竞价处理的，也可以采纳竞价切割法。竞价须在房子实践价值的根底上进行，两边可以自行洽谈或许经评价确认房子的基准价，然后由两边竞价，以最高出价方为得房方。这样处理既维护了妇女的合法权益，一起男方也能承受。
3、属男方个人产业的房产的处理办法。
(1)如房产属男方婚前所建，但女方因离婚失去了寓居房子的条件，特别是在抚育未成年子女的情况下，可选用暂住办法过渡，这样既确认了产权，又维护了当事人在必定期限内的寓居权。关于寓居的期限，最高人民法院《关于人民法院审理离婚案子处理产业切割问题的若干详细定见》中规则为2年，笔者以为，这一规则关于居处的确困难的女人来说，不能彻底处理其实践问题，实践中应当考虑予以打破，可以判令寓居到子女成年或女方再婚时止。假如婚后夫妻两边对该房产一起办理、一起补葺、一起投入了新产业，然后使该产业增值的，女方还有权建议对该项产业的增值部共享有权力和利益，要求男方给予经济补偿。
(2)关于夫妻一方以个人产业出资购买的“房改房”并挂号在一方名下而被确定为个人产业的，因为购买的房子依据房改方针，其出售价格不单纯是房子商场价格，还包含了夫妻两边的工龄扣头等福利待遇，因而一方有或许以较低的价格获得房子的一切权，却作为其个人产业，使其独享夫妻两边的福利待遇，对另一方是不公平的。因而在确定房子为一方个人产业的条件下，全面考虑夫妻各方在该“房改房”中所表现的福利优惠，依照房改方针将夫妻各方的工龄、职级等要素在“房改房”出售价格中的份额予以折算，行将隐含在“房改房”价格中的福利方针详细物化，给对方相应的恰当补偿。
4、没有获得产权或彻底产权房产的处理办法。
(1)已获得部分产权的房产。关于此类房产，即便夫妻已享有了部分一切权，也无法对该部分确权切割，法院只可就寓居权进行判定，判守时应充分考虑女方的实践情况，结合子女的抚育，以表现对妇女、儿童权益的维护。
(2)婚前由男方承租的公房。婚姻联系存续缺乏5年 的，女方在婚姻存续期间对一起寓居的公房享有法定的寓居权;在离婚后，可依法院调停或判定而享有必定期限的寓居权。
(3)在最高人民法院发布的上述《回答》中规则的八种景象下，不享有公房承租权的一方在婚姻存续期间对一起寓居的公房享有法定寓居权。在离婚后，可以依洽谈、法院调停或判定而享有公房承租权。一方承租的，对另一方可给予恰当的经济补偿。
此外，还应加强对婚姻联系存续期间较长的离婚妇女寓居权的维护。商品房在房产挂号部分进行房子产权挂号时，重视对夫妻一起产业的维护，载明房子买卖来历，一起出资人，购房人婚姻情况。加强对婚姻法、妇女权益确保法的宣扬，留意维护妻子的合法产权，防止损害一起出资人的合法权益。
总归，对婚姻联系中处于弱势位置的一方(首要是女方)和抚育子女的一方切实地供给法令救助手法和确保机制，才可以完成法令的公平正义和对弱者的人文关心，表现我国法令扶弱救济、维护弱势群体利益的人权理念与精力，也才可以真实完成离婚自在对人道解放的真理。