政府信息公开的基本原则有哪些
来源：听讼网整理 2018-05-27 00:02
我国实施的是以公民为中心，公民当家做主的政治准则。现在，我国政府为了让公民能更好的参加到社会主义作业的建造中来，我国政府采取了一系列有用的可行方案，其间政府向公民揭露信息就收到了广大公民群众的欢迎，那么政府信息揭露的基本准则有哪些呢?下面便是听讼网小编为咱们收拾的一些材料。
政府信息
政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制造或许获取的，以必定方法记载、保存的信息。
说到政府信息揭露准则，耳熟能详的一句话是“以揭露为准则，不揭露为破例”。对此需阐明两点：榜首，所谓“以揭露为准则，不揭露为破例”是一个浅显的说法，不是法言法语。《法令》第5条的表述是：“行政机关揭露政府信息，应当遵从公正、公正、便民的准则。”第二，这一浅显的说法总体上是契合法令原意的，但需求作详细的区别和界定。
政府信息可以分为两类——公共信息与个别信息。
所谓公共信息，是指行政机关依职权制造的，适用于不特定大都人的信息。《法令》第10、11、12条所罗列的需自动揭露的政府信息，除个别项目外，都归于公共信息。对公共信息，应当“以揭露为准则，不揭露为破例”。公共信息准则上都应自动揭露，其不揭露的破例景象有两类：一类是国家秘密;另一类是或许危害公共利益，如《法令》第8条所规则的“不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会安稳”。
所谓个别信息，是指行政机关依职权制造或许获取的个人信息、企业信息，这类信息首先是个人的、企业的信息，这是榜首性的，然后才是政府信息，这是第二性的。因这类个别信息往往归于或许或许触及个人隐私或商业秘密，因而，行政机关对这类信息应该“以不揭露为准则，揭露为破例”。个别信息准则上不予揭露，其揭露的破例景象也是两类：一类是经权利人赞同后，依请求揭露。操作中需求清晰的一个问题是：在咨询权利人定见过程中，权利人逾期不予答复，是视为赞同仍是不赞同?笔者以为，按照保护优先的理念，应当“以不揭露为准则”，视为不赞同揭露。另一类是因公共利益的需求，行政机关以为不揭露或许对公共利益形成严峻影响的，即权衡的结果是揭露所保护的公共利益大于不揭露所保护的个人隐私或商业秘密的，可以决议自动揭露。
关于个别信息，这儿没有把企业之外的法人或许其他安排列入个别信息领域。详细可以分为三种景象：
一种是和企业类似的具有商业秘密的经营性主体，如工商个别户、合伙制经济实体。在以往的立法和法令实践中，这类主体都是参照企业履行的，无需特别声明。
第二种是具有公益性质的法人或许其他安排，包含行政机关外的国家机关、作业单位、民办非企业单位、公民群众团体等，因其安排的公益性质，在国际上通行的做法，其信息也是以揭露为准则的，并且应当归于自动揭露的规模。
第三种是自治安排(如居委会、村委会)、自律安排(如行业协会、业主委员会等)，其依法承当公共办理功用所发生的信息，应当归于政府信息领域，触及不特定大都人的公共信息应当以揭露为准则，触及个别信息则以不揭露为准则。
《政府信息揭露法令》第五条规则行政机关揭露政府信息，应当遵从公正、公正、便民的准则。第六条规则行政机关应当及时、精确地揭露政府信息。行政机关发现影响或许或许影响社会安稳、打乱社会办理次序的虚伪或许不完整信息的，应当在其职责规模内发布精确的政府信息予以弄清。第七条规则行政机关应当树立健全政府信息发布和谐机制。行政机关发布政府信息触及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行交流、承认，确保行政机关发布的政府信息精确共同。第八条规则行政机关揭露政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会安稳。
公民有权要求对牵涉本身不精确政府信息记载予以改正，公民、法人或许其他安排有依据证明行政机关供应的与其本身相关的政府信息记载不精确的，有权要求该行政机关予以更正。法令一起规则，该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并奉告请求人。依据法令，公民、法人或许其他安排向行政机关请求供应与其本身相关的税费交纳、社会确保、医疗卫生等政府信息的，应当出示有用身份证件或许证明文件。
公民可自意向政府请求获取相关政府信息，政府信息量大面广，触及社会生发日子各个方面，其间有适当一部分政府信息只触及部分人和事。基于此，政府信息揭露法令规则：公民、法人或许其他安排可以自意向政府请求获取所需求的政府信息。除了法令规则的行政机关自动揭露的政府信息外，公民、法人或许其他安排还可以依据本身出产、日子、科研等特殊需求，向国务院部分、当地各级公民政府及县级以上当地公民政府部分请求获取相关政府信息。依据法令，向行政机关请求获取政府信息的，应当选用书面方法(包含数据电文方法);选用书面方法确有困难的，请求人可以口头提出，由受理该请求的行政机关代为填写政府信息揭露请求。
法令规则，对请求揭露的政府信息，行政机关依据下列4种状况别离作出答复：归于揭露规模的，应当奉告请求人获取该政府信息的方法和途径;归于不予揭露规模的，应当奉告请求人并阐明理由;依法不归于本行政机关揭露或许该政府信息不存在的，应当奉告请求人，对可以确认该政府信息的揭露机关的，应当奉告请求人该行政机关的称号、联系方法;请求内容不清晰的，应当奉告请求人作出更改、弥补。
法令特别规则，请求揭露的政府信息中含有不应当揭露的内容，可是可以作区别处理的，行政机关应当向请求人供应可以揭露的信息内容。
法令一起清晰，行政机关以为请求揭露的政府信息触及商业秘密、个人隐私，揭露后或许危害第三方合法权益的，应当书面寻求第三方的定见;第三方不赞同揭露的，不得揭露。可是，行政机关以为不揭露或许对公共利益形成严峻影响的，应当予以揭露，并将决议揭露的政府信息内容和理由书面通知第三方。
4类政府信息应当自动揭露，法令清晰，行政机关对契合下列基本要求之一的政府信息应当自动揭露：触及公民、法人或许其他安排切身利益的;需求社会公众广泛知晓或许参加的;反映本行政机关组织设置、功用、就事程序等状况的;其他按照法令、法规和国家有关规则应当自动揭露的。
城镇政府：履行方案生育方针状况等8类信息须要点揭露，这8类政府信息是：贯彻执行国家关于农村作业方针的状况;财政收支、各类专项资金的办理和运用状况;乡(镇)土地利用总体规划、宅基地运用的审阅状况;征收或许征用土地、房子拆迁及其补偿、补助费用的发放、运用状况;乡(镇)的债权债务、筹资筹劳状况;抢险救灾、优抚、救助、社会捐助等款物的发放状况;城镇集体企业及其他城镇经济实体承揽、租借、拍卖等状况;履行方案生育方针的状况。
除《中华公民共和国政府信息揭露法令》第十四条、第二十三条所列依法免予揭露的外，凡与经济、社会办理和公共服务相关的政府信息，均应予以揭露或许依请求予以供应。行政机关揭露政府信息，应当遵从公正、公正、便民的准则。树立政府信息揭露立法的基本准则，从而构建详细准则，以依法行政准则辅导政府信息揭露的法令准则建造，是现在该项立法作业的要点。
一、政府职责准则。即在我国的政府信息揭露法中应从政府职责的视点去规划相关准则，要将信息揭露清晰为行政机关负有的职责，以强化政府的职责意识。假如从公民权利的视点规则信息的揭露，则不易执行为政府的活跃行为，成为某些作业人员躲避揭露信息的职责的托言。要清晰政府、公民在政府信息揭露及运用方面的权利义务。即行政机关有权搜集、获取、传达发布以及保密相关的信息，公民有权要求操控相关信息的行政机关揭露这些信息，政府机关有义务按照法令的规则或许按照公民的要求发布这些信息。
二、一般揭露准则。所谓一般揭露准则，便是指除法令、行政法规规则不予揭露的事项外，政府信息一概揭露。不宜揭露的信息主要是触及国家的安全、行政活动功率以及个人隐私和商业秘密等。世界各国的政府信息揭露立法在适用规模上都以揭露为准则，不揭露为破例。关于怎么科学地界定不揭露信息的规模，是政府信息揭露立法所要处理的一个关键问题。我国的政府信息揭露立法有必要学习国外的经历对不揭露事项的规范作进一步的研讨，既要确保行政机关依据公共利益的要求依法自主决议是否揭露相关信息，又要有用避免乱用行政自在裁量权。
三、政府各部分之间信息互通同享准则。因为遭到传统方案经济体制下各部分各自为营的粗豪式信息办理方法影响，各部分在信息的搜集、剖析、办理等方面存在严峻的部分倾向，政府信息彼此分裂、不成体系。这一方面加剧了公民供应信息的担负，另一方面也影响了行政功率，形成资源的巨大糟蹋，影响了行政决议计划的功率和质量，不利于依法行政的完成。政府信息立法要强化各部分间的信息互通同享，节省信息揭露准则运作的本钱，削减不必要的重复劳动。
四、及时揭露准则。为了催促行政机关及时有用地发布信息，各国信息揭露法都对信息发布的时限作了清晰的规则。我国的政府信息揭露立法也应当规则政府信息揭露的时限。别的，为了确保信息及时揭露，除了规则时限外，还应当树立政府信息挂号准则，对现有信息进行科学的收拾、分类，编制政府信息目录。一旦公民提出揭露信息的请求，政府作业人员能及时地检索该信息并供应给请求人，便利老百姓。
五、确保公民可以快捷知道有关政府信息准则。政府信息揭露必须坚持一心一意为公民服务的主旨，把保护最大大都公民的最大利益作为起点和落脚点。政府信息揭露的直接意图便是便利公民的出产、日子，削减信息关闭给公民出产、日子带来的负面影响。因而在立法时应充分考虑便民准则，确保公民能及时、精确地获取相关信息，满意出产、日子的需求。要发挥网络优势，充分利用政府网站的信息揭露功用。
政府在咱们的日子中扮演的人物，就适当所以咱们的上级，只要政府把他的信息想公民群众揭露，这样才能让监督作用在公民群众中更好的得到发挥。也正因为如此，政府才能让公民群众愈加信任。
政府信息
政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制造或许获取的，以必定方法记载、保存的信息。
说到政府信息揭露准则，耳熟能详的一句话是“以揭露为准则，不揭露为破例”。对此需阐明两点：榜首，所谓“以揭露为准则，不揭露为破例”是一个浅显的说法，不是法言法语。《法令》第5条的表述是：“行政机关揭露政府信息，应当遵从公正、公正、便民的准则。”第二，这一浅显的说法总体上是契合法令原意的，但需求作详细的区别和界定。
政府信息可以分为两类——公共信息与个别信息。
所谓公共信息，是指行政机关依职权制造的，适用于不特定大都人的信息。《法令》第10、11、12条所罗列的需自动揭露的政府信息，除个别项目外，都归于公共信息。对公共信息，应当“以揭露为准则，不揭露为破例”。公共信息准则上都应自动揭露，其不揭露的破例景象有两类：一类是国家秘密;另一类是或许危害公共利益，如《法令》第8条所规则的“不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会安稳”。
所谓个别信息，是指行政机关依职权制造或许获取的个人信息、企业信息，这类信息首先是个人的、企业的信息，这是榜首性的，然后才是政府信息，这是第二性的。因这类个别信息往往归于或许或许触及个人隐私或商业秘密，因而，行政机关对这类信息应该“以不揭露为准则，揭露为破例”。个别信息准则上不予揭露，其揭露的破例景象也是两类：一类是经权利人赞同后，依请求揭露。操作中需求清晰的一个问题是：在咨询权利人定见过程中，权利人逾期不予答复，是视为赞同仍是不赞同?笔者以为，按照保护优先的理念，应当“以不揭露为准则”，视为不赞同揭露。另一类是因公共利益的需求，行政机关以为不揭露或许对公共利益形成严峻影响的，即权衡的结果是揭露所保护的公共利益大于不揭露所保护的个人隐私或商业秘密的，可以决议自动揭露。
关于个别信息，这儿没有把企业之外的法人或许其他安排列入个别信息领域。详细可以分为三种景象：
一种是和企业类似的具有商业秘密的经营性主体，如工商个别户、合伙制经济实体。在以往的立法和法令实践中，这类主体都是参照企业履行的，无需特别声明。
第二种是具有公益性质的法人或许其他安排，包含行政机关外的国家机关、作业单位、民办非企业单位、公民群众团体等，因其安排的公益性质，在国际上通行的做法，其信息也是以揭露为准则的，并且应当归于自动揭露的规模。
第三种是自治安排(如居委会、村委会)、自律安排(如行业协会、业主委员会等)，其依法承当公共办理功用所发生的信息，应当归于政府信息领域，触及不特定大都人的公共信息应当以揭露为准则，触及个别信息则以不揭露为准则。
《政府信息揭露法令》第五条规则行政机关揭露政府信息，应当遵从公正、公正、便民的准则。第六条规则行政机关应当及时、精确地揭露政府信息。行政机关发现影响或许或许影响社会安稳、打乱社会办理次序的虚伪或许不完整信息的，应当在其职责规模内发布精确的政府信息予以弄清。第七条规则行政机关应当树立健全政府信息发布和谐机制。行政机关发布政府信息触及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行交流、承认，确保行政机关发布的政府信息精确共同。第八条规则行政机关揭露政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会安稳。
公民有权要求对牵涉本身不精确政府信息记载予以改正，公民、法人或许其他安排有依据证明行政机关供应的与其本身相关的政府信息记载不精确的，有权要求该行政机关予以更正。法令一起规则，该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并奉告请求人。依据法令，公民、法人或许其他安排向行政机关请求供应与其本身相关的税费交纳、社会确保、医疗卫生等政府信息的，应当出示有用身份证件或许证明文件。
公民可自意向政府请求获取相关政府信息，政府信息量大面广，触及社会生发日子各个方面，其间有适当一部分政府信息只触及部分人和事。基于此，政府信息揭露法令规则：公民、法人或许其他安排可以自意向政府请求获取所需求的政府信息。除了法令规则的行政机关自动揭露的政府信息外，公民、法人或许其他安排还可以依据本身出产、日子、科研等特殊需求，向国务院部分、当地各级公民政府及县级以上当地公民政府部分请求获取相关政府信息。依据法令，向行政机关请求获取政府信息的，应当选用书面方法(包含数据电文方法);选用书面方法确有困难的，请求人可以口头提出，由受理该请求的行政机关代为填写政府信息揭露请求。
法令规则，对请求揭露的政府信息，行政机关依据下列4种状况别离作出答复：归于揭露规模的，应当奉告请求人获取该政府信息的方法和途径;归于不予揭露规模的，应当奉告请求人并阐明理由;依法不归于本行政机关揭露或许该政府信息不存在的，应当奉告请求人，对可以确认该政府信息的揭露机关的，应当奉告请求人该行政机关的称号、联系方法;请求内容不清晰的，应当奉告请求人作出更改、弥补。
法令特别规则，请求揭露的政府信息中含有不应当揭露的内容，可是可以作区别处理的，行政机关应当向请求人供应可以揭露的信息内容。
法令一起清晰，行政机关以为请求揭露的政府信息触及商业秘密、个人隐私，揭露后或许危害第三方合法权益的，应当书面寻求第三方的定见;第三方不赞同揭露的，不得揭露。可是，行政机关以为不揭露或许对公共利益形成严峻影响的，应当予以揭露，并将决议揭露的政府信息内容和理由书面通知第三方。
4类政府信息应当自动揭露，法令清晰，行政机关对契合下列基本要求之一的政府信息应当自动揭露：触及公民、法人或许其他安排切身利益的;需求社会公众广泛知晓或许参加的;反映本行政机关组织设置、功用、就事程序等状况的;其他按照法令、法规和国家有关规则应当自动揭露的。
城镇政府：履行方案生育方针状况等8类信息须要点揭露，这8类政府信息是：贯彻执行国家关于农村作业方针的状况;财政收支、各类专项资金的办理和运用状况;乡(镇)土地利用总体规划、宅基地运用的审阅状况;征收或许征用土地、房子拆迁及其补偿、补助费用的发放、运用状况;乡(镇)的债权债务、筹资筹劳状况;抢险救灾、优抚、救助、社会捐助等款物的发放状况;城镇集体企业及其他城镇经济实体承揽、租借、拍卖等状况;履行方案生育方针的状况。
除《中华公民共和国政府信息揭露法令》第十四条、第二十三条所列依法免予揭露的外，凡与经济、社会办理和公共服务相关的政府信息，均应予以揭露或许依请求予以供应。行政机关揭露政府信息，应当遵从公正、公正、便民的准则。树立政府信息揭露立法的基本准则，从而构建详细准则，以依法行政准则辅导政府信息揭露的法令准则建造，是现在该项立法作业的要点。
一、政府职责准则。即在我国的政府信息揭露法中应从政府职责的视点去规划相关准则，要将信息揭露清晰为行政机关负有的职责，以强化政府的职责意识。假如从公民权利的视点规则信息的揭露，则不易执行为政府的活跃行为，成为某些作业人员躲避揭露信息的职责的托言。要清晰政府、公民在政府信息揭露及运用方面的权利义务。即行政机关有权搜集、获取、传达发布以及保密相关的信息，公民有权要求操控相关信息的行政机关揭露这些信息，政府机关有义务按照法令的规则或许按照公民的要求发布这些信息。
二、一般揭露准则。所谓一般揭露准则，便是指除法令、行政法规规则不予揭露的事项外，政府信息一概揭露。不宜揭露的信息主要是触及国家的安全、行政活动功率以及个人隐私和商业秘密等。世界各国的政府信息揭露立法在适用规模上都以揭露为准则，不揭露为破例。关于怎么科学地界定不揭露信息的规模，是政府信息揭露立法所要处理的一个关键问题。我国的政府信息揭露立法有必要学习国外的经历对不揭露事项的规范作进一步的研讨，既要确保行政机关依据公共利益的要求依法自主决议是否揭露相关信息，又要有用避免乱用行政自在裁量权。
三、政府各部分之间信息互通同享准则。因为遭到传统方案经济体制下各部分各自为营的粗豪式信息办理方法影响，各部分在信息的搜集、剖析、办理等方面存在严峻的部分倾向，政府信息彼此分裂、不成体系。这一方面加剧了公民供应信息的担负，另一方面也影响了行政功率，形成资源的巨大糟蹋，影响了行政决议计划的功率和质量，不利于依法行政的完成。政府信息立法要强化各部分间的信息互通同享，节省信息揭露准则运作的本钱，削减不必要的重复劳动。
四、及时揭露准则。为了催促行政机关及时有用地发布信息，各国信息揭露法都对信息发布的时限作了清晰的规则。我国的政府信息揭露立法也应当规则政府信息揭露的时限。别的，为了确保信息及时揭露，除了规则时限外，还应当树立政府信息挂号准则，对现有信息进行科学的收拾、分类，编制政府信息目录。一旦公民提出揭露信息的请求，政府作业人员能及时地检索该信息并供应给请求人，便利老百姓。
五、确保公民可以快捷知道有关政府信息准则。政府信息揭露必须坚持一心一意为公民服务的主旨，把保护最大大都公民的最大利益作为起点和落脚点。政府信息揭露的直接意图便是便利公民的出产、日子，削减信息关闭给公民出产、日子带来的负面影响。因而在立法时应充分考虑便民准则，确保公民能及时、精确地获取相关信息，满意出产、日子的需求。要发挥网络优势，充分利用政府网站的信息揭露功用。
政府在咱们的日子中扮演的人物，就适当所以咱们的上级，只要政府把他的信息想公民群众揭露，这样才能让监督作用在公民群众中更好的得到发挥。也正因为如此，政府才能让公民群众愈加信任。