关于支持电影发展若干经济政策的通知
来源：听讼网整理 2018-11-23 13:04
关于支撑电影展开若干经济方针的告诉
财教[2014]56号
各省、自治区、直辖市、方案单列市财政厅(局)、展开变革委、国土资源厅(局)、住宅和城乡建造厅(委)、国家税务局、播送影视局，中国人民银行上海总部，各分行、运营处理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行：
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，丰厚人民群众文明生活，促进中国电影昌盛展开，进步中国电影的整体实力和竞赛力，推动中国电影在关键时期迈上一个新的台阶，完成由电影大国向电影强国的跨过，现就支撑电影展开若干经济方针告诉如下：
一、加强电影作业展开专项资金的处理
加强电影作业展开专项资金的征徼、运用和处理，支撑电影作业工业展开，实在进步资金运用效益。
二、加大电影精品专项资金支撑力度
中央财政持续组织电影精品专项资金促进电影创造出产，其间每年组织1亿元资金，采纳要点影片个案报批的方法，用于扶持5-10部有影响力的要点体裁影片。
三、经过文明工业展开专项资金要点支撑电影工业展开
在文明工业展开专项资金中，专门组织资金支撑电影工业展开，首要用于五个方面，一是推动高新技术在电影制造中的运用;二是支撑中国电影企业走出去;三是支撑重要电影工业项目和高科技中心基地建造;四是赞助具有较强市场竞赛力的要点影片;五是加强要点专业性电影网站建造。
四、对电影工业施行税收优惠方针
对电影制片企业出售电影复制(含数字复制)、转让版权获得的收入，电影发行企业获得的电影发行收入，电影放映企业在乡村的电影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值税。
一般纳税人供给的城市电影放映服务，能够按现行方针规定，挑选依照简易计税方法核算交纳增值税。
五、施行中西部区域县级城市影院建造资金补助方针
中央财政经过电影作业展开专项资金组织补助资金，要点支撑中西部区域及东部困难区域县级城市数字影院建造。地方财政依据本地经济展开实践状况，合理组织资金，促进县城数字影院建造的均衡展开。
六、加强和完善电影发行放映的公共服务和监管系统建造
习惯电影技术革新、工业晋级的展开趋势，加强和完善电影发行放映的公共服务和监管系统建造，推动电影发行放映的运营、服务和处理向现代化、智能化改动。
七、对电影工业施行金融支撑方针
鼓舞银行业金融组织加速推动合适电影工业需求特色的信贷产品立异，在有用操控危险的前提下，逐渐扩展融资租借借款、应收账款质押融资、工业链融资、股权质押借款等习惯电影企业特色的信贷立异产品的规划，探究展开无形财物抵质押借款事务，拓展电影企业借款抵质押物的规划。
活跃推动合适电影工业需求特色的服务形式立异，支撑银行业金融组织依据电影企业的不同展开阶段和金融需求特色，有用联接信贷事务与结算事务、世界事务、投行事务，有用整合银行公司事务、零售事务、财物负债事务与中间事务;鼓舞银行、出资基金、稳妥等组织联合采纳出资企业股权、债券、财物支撑方案等多种形式为电影企业供给综合性金融服务。
大力推动电影企业直接融资。支撑契合条件的电影企业上市，鼓舞电影企业发行公司债、企业债、调集信任和调集债、中小企业私募债等非金融企业债款融资东西;引导私募股权出资资金、创业出资基金等各类出资组织出资电影工业;中央财政对国家要点支撑的电影基地、企业和项目，给予必定份额的借款贴息和保费补助。
八、施行支撑影院建造的差别化用地方针
鉴于影院用地来历形式多样，放映方法多样，为鼓舞影院建造，可经过独自新建、项目配建、原地改建、异地迁建等多种形式添加观影设备，并针对不同状况别离施行协议、挂牌等差别化的土地供给方针。一是新建单体影院建造用地施行挂牌出让方针。政府供给影院用地时，可提出影院建造规范要求，经过揭露挂牌方法确认土地运用权人。二是活跃探究在商服设备项目中配建影院等建造途径及土地供给方法。市、县在供给商服用地或其他房地产用地时，可将在项目中配套建造影院相关要求归入出让条件，并依法清晰影院建成后的处置方法。三是支撑现有影院施行改造建造。在契合规划的前提下，现有影院改造可兼容必定规划的商业、服务、作业等其他用处，并按协议方法弥补处理用地手续。四是鼓舞其他公益场所建造习惯电影放映的设备。对图书馆、博物馆、文明馆和青少年活动场所等非营利性公共文明设备中建造适用电影放映设备和场所的，因主用处契合《划拨用地目录》，经赞同以划拨方法供运用地的，影院用地部分可按文体文娱用处采纳协议方法处理供给手续。五是鼓舞运用现有工业、仓储等存量建造用地建造影院。经出让方和规划处理部分赞同，可按文体文娱用处采纳协议方法处理用地手续。六是严厉影院用地供后监管。严厉影院用地改动用处的批阅程序。影院用地运用者应按土地出让合同约好开发、运用、运营土地，需改动合同约好的土地用处的，有必要获得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部分赞同。对新供单体影院建造用地，应在出让合同中清晰，如改动土地用处的，需由政府依法回收后从头供给。
各地应依据当地影院建造和展开实践，科学规划影院建造布局和总量，避免低水平重复建造和过度竞赛，保证影院建造有序进行。影院建造过多的区域应严厉操控新建影院数量，以调整优化影院布局、结构作为要点;影院建造滞后的区域，应按相关规划，活跃推动影院建造。
九、狠抓落实，加强处理
各级展开变革、财税、金融、国土资源、住宅城乡建造部分要仔细落实关于支撑电影展开的各项经济方针，赶快拟定完善各项配套方针措施和方法，建立健全专项资金运用处理制度，加强对资金的宏观调控和评价监管力度。各级新闻出版广电部分要实在强化责任意识，仔细抓好详细施行作业，及时研讨处理新状况、新问题。
特此告诉。
财政部 国家展开变革委 国土资源部
住宅和城乡建造部 中国人民银行
国家税务总局 新闻出版广电总局
2014年5月31日
财教[2014]56号
各省、自治区、直辖市、方案单列市财政厅(局)、展开变革委、国土资源厅(局)、住宅和城乡建造厅(委)、国家税务局、播送影视局，中国人民银行上海总部，各分行、运营处理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行：
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，丰厚人民群众文明生活，促进中国电影昌盛展开，进步中国电影的整体实力和竞赛力，推动中国电影在关键时期迈上一个新的台阶，完成由电影大国向电影强国的跨过，现就支撑电影展开若干经济方针告诉如下：
一、加强电影作业展开专项资金的处理
加强电影作业展开专项资金的征徼、运用和处理，支撑电影作业工业展开，实在进步资金运用效益。
二、加大电影精品专项资金支撑力度
中央财政持续组织电影精品专项资金促进电影创造出产，其间每年组织1亿元资金，采纳要点影片个案报批的方法，用于扶持5-10部有影响力的要点体裁影片。
三、经过文明工业展开专项资金要点支撑电影工业展开
在文明工业展开专项资金中，专门组织资金支撑电影工业展开，首要用于五个方面，一是推动高新技术在电影制造中的运用;二是支撑中国电影企业走出去;三是支撑重要电影工业项目和高科技中心基地建造;四是赞助具有较强市场竞赛力的要点影片;五是加强要点专业性电影网站建造。
四、对电影工业施行税收优惠方针
对电影制片企业出售电影复制(含数字复制)、转让版权获得的收入，电影发行企业获得的电影发行收入，电影放映企业在乡村的电影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值税。
一般纳税人供给的城市电影放映服务，能够按现行方针规定，挑选依照简易计税方法核算交纳增值税。
五、施行中西部区域县级城市影院建造资金补助方针
中央财政经过电影作业展开专项资金组织补助资金，要点支撑中西部区域及东部困难区域县级城市数字影院建造。地方财政依据本地经济展开实践状况，合理组织资金，促进县城数字影院建造的均衡展开。
六、加强和完善电影发行放映的公共服务和监管系统建造
习惯电影技术革新、工业晋级的展开趋势，加强和完善电影发行放映的公共服务和监管系统建造，推动电影发行放映的运营、服务和处理向现代化、智能化改动。
七、对电影工业施行金融支撑方针
鼓舞银行业金融组织加速推动合适电影工业需求特色的信贷产品立异，在有用操控危险的前提下，逐渐扩展融资租借借款、应收账款质押融资、工业链融资、股权质押借款等习惯电影企业特色的信贷立异产品的规划，探究展开无形财物抵质押借款事务，拓展电影企业借款抵质押物的规划。
活跃推动合适电影工业需求特色的服务形式立异，支撑银行业金融组织依据电影企业的不同展开阶段和金融需求特色，有用联接信贷事务与结算事务、世界事务、投行事务，有用整合银行公司事务、零售事务、财物负债事务与中间事务;鼓舞银行、出资基金、稳妥等组织联合采纳出资企业股权、债券、财物支撑方案等多种形式为电影企业供给综合性金融服务。
大力推动电影企业直接融资。支撑契合条件的电影企业上市，鼓舞电影企业发行公司债、企业债、调集信任和调集债、中小企业私募债等非金融企业债款融资东西;引导私募股权出资资金、创业出资基金等各类出资组织出资电影工业;中央财政对国家要点支撑的电影基地、企业和项目，给予必定份额的借款贴息和保费补助。
八、施行支撑影院建造的差别化用地方针
鉴于影院用地来历形式多样，放映方法多样，为鼓舞影院建造，可经过独自新建、项目配建、原地改建、异地迁建等多种形式添加观影设备，并针对不同状况别离施行协议、挂牌等差别化的土地供给方针。一是新建单体影院建造用地施行挂牌出让方针。政府供给影院用地时，可提出影院建造规范要求，经过揭露挂牌方法确认土地运用权人。二是活跃探究在商服设备项目中配建影院等建造途径及土地供给方法。市、县在供给商服用地或其他房地产用地时，可将在项目中配套建造影院相关要求归入出让条件，并依法清晰影院建成后的处置方法。三是支撑现有影院施行改造建造。在契合规划的前提下，现有影院改造可兼容必定规划的商业、服务、作业等其他用处，并按协议方法弥补处理用地手续。四是鼓舞其他公益场所建造习惯电影放映的设备。对图书馆、博物馆、文明馆和青少年活动场所等非营利性公共文明设备中建造适用电影放映设备和场所的，因主用处契合《划拨用地目录》，经赞同以划拨方法供运用地的，影院用地部分可按文体文娱用处采纳协议方法处理供给手续。五是鼓舞运用现有工业、仓储等存量建造用地建造影院。经出让方和规划处理部分赞同，可按文体文娱用处采纳协议方法处理用地手续。六是严厉影院用地供后监管。严厉影院用地改动用处的批阅程序。影院用地运用者应按土地出让合同约好开发、运用、运营土地，需改动合同约好的土地用处的，有必要获得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部分赞同。对新供单体影院建造用地，应在出让合同中清晰，如改动土地用处的，需由政府依法回收后从头供给。
各地应依据当地影院建造和展开实践，科学规划影院建造布局和总量，避免低水平重复建造和过度竞赛，保证影院建造有序进行。影院建造过多的区域应严厉操控新建影院数量，以调整优化影院布局、结构作为要点;影院建造滞后的区域，应按相关规划，活跃推动影院建造。
九、狠抓落实，加强处理
各级展开变革、财税、金融、国土资源、住宅城乡建造部分要仔细落实关于支撑电影展开的各项经济方针，赶快拟定完善各项配套方针措施和方法，建立健全专项资金运用处理制度，加强对资金的宏观调控和评价监管力度。各级新闻出版广电部分要实在强化责任意识，仔细抓好详细施行作业，及时研讨处理新状况、新问题。
特此告诉。
财政部 国家展开变革委 国土资源部
住宅和城乡建造部 中国人民银行
国家税务总局 新闻出版广电总局
2014年5月31日