浅谈建立清算制度

我国现已正式参加WTO，参加WTO使我国的经济建设走进了国际商场，因此我国商场的出资主体日益多元化，商场竞赛愈加剧烈，不符合社会主义商场经济规则的商场主体必定要退出商场。树立清算准则的意图是为了加强对商场主体退出商场行为的办理，保护和安稳社会主义商场经济次序,公正保护各权利人的利益。
所谓清算准则是指用于调整下风主体在退出商场进程中所发作的社会关系的法令准则，又可称为主体退出商场准则。详细寓意为：商场主体(被清算主体)在崩溃、请求刊出挂号、歇业、歇业、被撤消营业执照、依法请求宣告破产及其他原因需求进行整理时，由清算主体(出资者、开办单位、业主)和其他有关安排人员组成整理小组，对被清算主体在商场运营进程中堆集的财物及构成的债权债款，依照法定程序进行整理，以悉数财物公正偿还账款的准则。它与现行破产准则既有联络又有差异。联络在于：二者意图相同，都是主体在面对窘境时，公正保护债权人利益、妥善处理遗留问题、保护社会次序的准则。差异在于：(1)适用主体的规模不同。清算准则适用于一切参加商场运转的主体，而破产准则仅适用于法人型企业。(2)成果不同。经过破产准则调整后，被依法宣告破产的企业及其出资者，对未能清偿的债款不再清偿，而经过清算准则调整后，清算成果因被清算主体性质的不同而不同，法人型企业经清算后发作与破产相同的法令成果，其它主体经清算后未能清偿的债款转化为一切人或出资者承当。
一、树立清算准则的必要性
1、树立清算准则是社会主义商场经济的必定要求。社会主义商场经济归于商品经济的领域，在商场运转进程中，必定有主体参加竞赛，主体有其发作、开展、消亡的进程，有竞赛就会发作优胜劣汰，下风主体必定要退出商场，主体退出商场需求对遗留问题进行整理，整个进程需求相应的机制保证。树立清算准则便是依据商场主体的开展规则，树立健全保证下风主体退出商场的法令准则。
2、树立清算准则是社会主义法制建设的必定成果。社会主义商场经济是法治经济，习惯社会主义商场经济的法令系统，是一个完好的科学而又紧密的系统，结构均衡，系统完好，法令之间互相和谐，不穿插重复、对立抵触、互相脱节。树立清算准则便是依照社会主义商场经济法制建设的要求，完善现行法令系统，树立健全保证下风主体退出商场的机制。
3、树立清算准则是处理下风主体退出商场机制坏处的必要措施。现行下风主体退出商场的规则具有以下特色：规则零星、结构不全，未构成完善的系统;各类主体法都准则上规则“闭幕、停止时应当进行清算”;保证性的规则现在只要《中华人民共和国民事诉讼法》企业法人破产还账程序、《中华人民共和国企业破产法(试行)》和《外资企业清算方法》以及相关的司法解释;未进行清算或不依法清算等的行为，没有束缚性规则。表现出的坏处为：(1)规则过于准则，形成各地方在详细操作上不一致。(2)主体退出商场应当进行清算的保证性规则结构失衡，形成适用主体规模受限。现行保证主体依法退出商场的规则仅适用法人型企业和外资企业，其它类型的经济实体没有“清算”的保证性规则。(3)清算效能不明确，形成清算主体不愿意安排清算。清算主体安排的清算，因为法规对程序和效能没有明确规则，清算主体安排清算后，发作诉讼往往由司法机关指定树立清算组从头清算，导致清算主体不愿意安排清算，为了刊出挂号的需求安排清算，多数是走过场搞方式并不仔细。(4)功能装备不科学，不利于标准法院的审判权。在破产还账诉讼程序中，清算作业成为诉讼进程，致使主体退出商场本应作为的清算作业归入司法程序，导致法院的司法权扩展到安排领导清算作业上，不利于经过审判来监督清算，也不利于标准法院的审判权。(5)没有束缚性规则，形成清算的规则不能得到遍及贯彻落实。没有对清算行为的束缚性规则，下风主体退出商场时是否进行清算、人员尽责程度等，全凭自觉自愿，导致主体退出商场应当进行的清算难以遍及贯彻落实。处理准则上的坏处只能从准则中下手，树立清算准则便是改动现行下风主体退出商场机制存在的坏处。