关于深化民航国内航空旅客运输票价改革有关问题的通知

中国民用航空局国家开展变革委关于深化民航国内航空旅客运送票价变革有关问题的告诉
民航各地区办理局，各运送航空公司，各省、自治区、直辖市开展变革委、物价局：
为贯彻履行《中共中央国务院关于推动价格机制变革的若干意见》(中发[2015]28号)精力，充分发挥商场对资源配置的决议性效果，促进民航运送提质增效，更好满意人民大众出行需求，决议深化民航国内航空旅客运送票价变革，完善主要由商场构成价格的票价机制。现就有关事项告诉如下：
一、进一步扩展商场调节价航线规模，800公里以下航线、800公里以上与高铁动车组列车构成竞赛航线旅客运送票价交由航空公司依法自主拟定。国内航空旅客运送票价实施商场调节价的航线目录，由民航局商国家开展变革委根据运送商场竞赛情况实施动态调整，详细目录在民航局网站发布。
二、航空公司拟定、调整商场调节价航线详细票价品种、水平、适用条件，应当至少提早7日向社会发布，并经过航空价格信息系统抄报民航局、国家开展变革委。航空公司上调商场调节价航线无扣头的发布票价，准则上每航季不得超越10条航线，每条航线每航季票价上调起伏累计不得超越10%。上述航季分为夏秋航季和冬春航季，详细起止日期由民航局规则。
三、航空公司应当严厉遵守《价格法》、《民用航空法》等法律法规规则，依照“合法、公正、诚信”准则，拟定商场调节价航线旅客运送票价定价方法，并自动在其门户网站揭露，承受社会监督。要不断提高运营办理水平，为广阔旅客供给质价相符的民航旅客运送服务。航空公司和出售代理人应当严厉履行明码标价规则，除标明每条航线实践履行票价外，还应当标明票价外收取的改签费、退票费、逾重行李费等各项费用对应的服务内容和收费规范，不得在标价外收取任何未予标明的费用。
四、各级民航职业主管部门要树立健全国内航空旅客运送票价监测准则，加强对国内航线旅客运送票价履行情况的内部监督。对航空公司及其出售代理人的价格违法违规行为，根据有关规则给予相应行政处理。要加速推动民航价格诚信系统建造，加强对航空公司、客票出售代理人的信誉办理，构建航空公司和客票出售代理人的价格信誉档案，逐渐树立以诚信为中心的监管机制。
五、各级价格主管部门要树立日常巡查和专项查看相结合的监督查看机制，加强对国内航线旅客运送票价的监管，维护航空运送商场价格次序。强化价格监督查看，依法查办航空公司及客票出售代理人不履行明码标价规则、标价外另行收费、质价不符、价格诈骗、价格独占等各类违法违规价格行为，维护广阔旅客合法权益;充分发挥12358价格监管渠道效果，仔细及时查办大众告发，鼓舞社会公众一起参加价格监督。
本告诉自2016年11月1日起实施。履行中呈现的问题，请及时陈述民航局、国家开展变革委。
中国民用航空局国家开展和变革委员会
2016年9月29日