浅谈农民集体土地所有权的体现和保障

毛泽东主席从前说过：“我国的问题是农人的问题，农人的问题便是土地的问题。”土地问题是“三农”问题的中心，是乡村生产关系的根底，直接关系到九亿农人的实在利益。因而，研讨农人集体土地所有权准则，完善乡村土地准则，对新乡村建造起到至关重要的作用。
一、“圈地运动”是侵略农人集体土地所有权的“始作俑者”
自从上个世纪80年代后期土地的商场价值被发现今后，有不少政府和开发商对土地的增值效应寄予了无限的幻想空间。近20年来，我国土地商场上大体上呈现了三轮一浪盖过一浪的圈地运动。终究的结果是1999——2002年，全国查出了53万多件土地违法案子，2003年发生了16·8万件土地违法案，2004年和2005年国家有关部门尽管下了较大的力气进行整理，但作用也并不很抱负。
我国的第一次“圈地运动”开端于1987年，在1992年和1993年到达极致。1986年《土地管理法》出台，土地运用分为划拔和有偿出让两种根本方法，土地的价值被发现，土地是财物的特征被淋沥尽致的开发，有不少“投机者”就开端悄悄地“圈地”。到了1992年，全国各地形成了以住所为主的房地产扩张狂潮，房地产出资增加曾一度到达117—200%。与此同时，各种类型的开发区也遍及全国各地，乃至延伸到偏僻的乡镇。据建造部发布的材料，截止1993年3月，我国县级以上的开发区达6000多个，占地1.5万平方公里，比其时乡镇城区用地面积1.34万平方公里，还多出0.16万平方公里。据媒体报道，广西某市1992年设立了20多个开发区，惋惜的是后来市政府想建一个图书馆却己经找不到地了。湖南也曾在一年多的时间里，建立了各类开发区300多个，总面积到达2485平方公里，但几年曩昔，这些开发区仍是荒草萋萋。
第2次“圈地运动”始于1998年。其时因为《土地管理法》被修正，占用犁地的批阅权被上收，廉价拿到大片土地变地非常的迷茫。可是，因为政府太垂青GDP的增加，各级政府就变着法子和开发商勾通在一起，绕开法令、法规的强制性规则，改换着名义、手法持续大举地圈地。法令规则占用土地35公倾以上应报国务院同意，可是某些“聪明”的地方政府就分解成十次，乃至二十次批阅，绕开国务院的强制批阅。
第三次“圈地运动”的丰盛果实据2003年年末国土资源部发布的音讯称全国仅各类开发区现已打破6000个，占地面积到达4万多平方公里，超越全国乡镇建造用地的总和，是第一次“圈地运动”开发区占地总量的一倍多。据有关部门统计，仅浙江省就有758个开发区，规划面积4000多平方公里，相当于全省乡镇面积的3.6倍;山东省有各类园区642个;江苏省有475个开发区，其间南京市江宁区4个开发区占地面积达773平方公里。就连经济并不兴旺的泗阳县也规划经济开发区43.3平方公里，其间仅2003年就占用根本农田4000多亩。