交通违章行政复议需要承担什么举证责任
来源:听讼网整理 2018-10-08 02:42咱们都知道,清晰举证职责是完结复议活动的需求。确认了在行政复议中由谁承当举证职责,就能够要求负有举证职责的复议参加者依法供给相应依据,证明其建议,以便行政复议机关精确、及时查明案子现实,正确处理处理行政争议。那么接下来,听讼网小编整理了以下相关内容和各位朋友一起来了解了解关于交通违章行政复议需求承当什么举证职责?
一、交通违章行政复议需求承当什么举证职责
行政复议中的举证职责,是指在行政复议中应当由谁承当供给依据证明案子待证现实的职责。在行政复议依据准则中,之所以要清晰举证职责问题首要是出于以下考虑:榜首,清晰举证职责是完结复议活动的需求。确认了在行政复议中由谁承当举证职责,就能够要求负有举证职责的复议参加者依法供给相应依据,证明其建议,以便行政复议机关精确、及时查明案子现实,正确处理处理行政争议。第二,清晰举证职责是确认法令成果的需求。在行政复议中,假如负有举证职责的当事人不能供给依据证明其建议,则将承当对其晦气的复议成果。经过上述剖析能够看出,行政复议中的举证职责,即包含供给依据以证明其复议建议的职责,一起也包含在不能充沛举证时,承当其建议不能得到复议机关支撑以及其他晦气成果的危险职责。
那么,在律联系中,有关举证职责究竟是由恳求人承当仍是由被恳求人来担任完结呢?咱们在《行政复议法》的以下条文中能够找到上述问题的答案。
现行《行政复议法》第二十三条规则:被恳求人应当自收到恳求书副本或许恳求笔录复印件之日起10日内,提出书面答复,并提交最初作出的依据、依据和其他有关资料;该法第二十八条榜首款第(四)项规则:被恳求人不依照本法第二十三条的规则提出书面答复、提交最初作出详细行政行为的依据、依据和其他有关资料的,视为该详细行政行为没有依据、依据,(复议机关)决议吊销该详细行政行为。
《行政复议法》的上述规则分别从正反两个方面阐明晰作为被恳求人的行政机关负有供给依据证明其所作详细行政行为合法性和恰当性的责任以及未在规则时限内供给依据的法令成果。依据《行政复议法》的上述规则并结合“举证职责”的法令寓意,能够得出在行政复议中由被恳求人承当举证职责的定论。
《行政复议法》所确认的被恳求人承当举证职责准则,与《》中行政处分机关负有举证职责和《》中被告负有举证职责的规则,在立法精力和意图上是共同的。《行政复议法》之所以作出上述规则,首要依据以下两方面原因:
榜首,行政复议的特殊性。律联系是一种纵向的办理与被办理的联系,行政机关依职权能够单方面地对办理相对人施行详细行政行为,一般无须征得办理相对人的赞同。在此状况下,从依法行政准则动身,行政机关作出的详细行政行为有必要是有充沛的现实依据和正确的法令依据的。因而,在行政复议过程中,行政机关理应有责任供给相应依据,证明其所施行的详细行政行为的合法性和恰当性。
第二,行政复议的意图性。行政复议的首要意图便是要经过纠正违法或不妥的详细行政行为,以确保办理相对人的合法权益。而在一般状况下,办理相对人因为本身所在的弱势位置,对行政机关的法令依据、就事程序特别是有关专业知识往往缺少全面了解,所以难以有用完结对自己所提复议恳求的悉数举证职责。在此状况下,假如不合理地要求恳求人承当行政复议的举证职责,势必会伤害其恳求复议的积极性,使其在行政复议过程中处于极为晦气的位置,其合法权益也无法得到有用保护。
依据《行政复议法》的有关规则,作为被恳求人的行政机关所负有的举证职责,详细体现为在行政复议中要对以下问题供给依据予以证明。
(1)作出详细行政行为的现实依据
在行政复议中,被恳求人要对与作出详细行政行为有关的法令现实确定是否清楚、精确问题供给依据进行证明,详细包含办理相对人的行为是否合法、确定其行为违法的依据是否确凿充沛、详细行政行为的作出是否必要以及条件是否具有等。
(2)适用法令、行政法规或其他规范性文件的依据
适用依据精确是详细行政行为得以建立的首要条件,因而,在行政复议中,被恳求人有必要供给依据证明其作出详细行政行为所适用的法令、行政法规、行政规章以及有关规范性文件是正确的。
(3)作出详细行政行为契合法定程序
违背法定程序的详细行政行为往往会损害办理相对人的合法权益,因而关于法令有清晰程序性规则的行政办理事项,行政机关所作详细行政行为引起行政复议后,行政机关有必要供给能够证明该行政行为程序合法的有关依据。例如,在当事人不服海关行政处分决议的复议案子中,被恳求人要证明有关行政处分决议是依照法定程序作出的,进行了处分奉告,给予了当事人陈说、申辩以及要求举办听证的权力,并送达了有关法令文书。
(4)详细行政行为的恰当性
行政复议的检查规模包含详细行政行为的合法性和恰当性两个方面。依据《行政复议法》的规则,详细行政行为显着不妥的,(复议机关)能够吊销或改变该详细行政行为。因而,被恳求人不只要证明详细行政行为合法,还要供给依据对其恰当性问题加以证明。
在行政复议中,假如被恳求人不能供给充沛有利的依据,证明其所施行的详细行政行为的合法性和恰当性,就会承当上述详细行政行为被复议吊销或改变的法令成果。此外,被恳求人还有必要在规则期限内完结举证职责,不然也将承当晦气成果。《行政复议法》和《海关施行〈行政复议法〉方法》均对被恳求人的举证时限问题作出了严厉规则,除规则被恳求人有必要自收到恳求书副本10日内提出作出详细行政行为的依据、依据,不然该行为将被视为没有依据和依据而被吊销外,还规则被恳求人在行政复议过程中不得自行向恳求人和其他有关安排或许个人搜集依据。被恳求人假如违背上述规则,在行政复议期间私行取证,所获得的依据归于无效依据,不能作为复议机关检查详细行政行为是否合法、恰当的依据。当然,复议机关依据案子审理的需求,要求被恳求人供给或许弥补调查取证的状况则不受上述规则的约束,被恳求人在此状况下的取证行为是合法的。
需求阐明的是,被恳求人承当举证职责准则,并不意味着恳求人在行政复议中不负有供给必要依据的责任。实践中,为确保复议机关正常审理复议案子的需求,一起也为有用保护本身的合法权益,恳求人也应当积极主动的向复议机关供给有关依据。在海关行政复议中,恳求人虽不承当首要的举证职责,但对案子建立的部分现实负有供给相应依据的责任(但远小于被恳求人所承当的举证规模),首要包含以下内容:
(1)证明海关所作详细行政行为的客观存在。海关复议机关只对客观存在的且对恳求人本身权益发作本质影响的详细行政行为进行检查,因而恳求人在恳求行政复议时有必要举证证明有关详细行政行为现已实践发作而且客观存在。例如,恳求人不服海关行政处分决议或许纳税决议恳求行政复议,在向复议机关递送恳求书时还须同时提交海关送达的《行政处分决议书》或《海关税款缴款书》,不然复议机关将不予受理。
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