最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定

《最高人民法院关于审理工伤稳妥行政案件若干问题的规则》已于2014年4月21日由最高人民法院审判委员会第1613次会议经过，现予发布，自2014年9月1日起实施。
最高人民法院
2014年6月18日
为正确审理工伤稳妥行政案件，依据《中华人民共和国社会稳妥法》《中华人民共和国劳作法》《中华人民共和国行政诉讼法》《工伤稳妥条例》及其他有关法令、行政法规规则，结合行政审判实践，制定本规则。
第一条人民法院审理工伤确认行政案件，在确认是否存在《工伤稳妥条例》第十四条第(六)项“自己首要职责”、第十六条第(二)项“醉酒或许吸毒”和第十六条第(三)项“自残或许自杀”等景象时，应当以有权安排出具的事端职责确认书、结论性定见和人民法院收效裁判等法令文书为依据，但有相反依据足以推翻事端职责确认书和结论性定见的在外。
前述法令文书不存在或许内容不清晰，社会稳妥行政部门就前款现实作出确认的，人民法院应当结合其供给的相关依据依法进行检查。
《工伤稳妥条例》第十六条第(一)项“故意犯罪”的确认，应当以刑事侦办机关、检察机关和审判机关的收效法令文书或许结论性定见为依据。
第二条人民法院受理工伤确认行政案件后，发现原告或许第三人在提起行政诉讼前现已就是否存在劳作联系请求劳作裁定或许提起民事诉讼的，应当间断行政案件的审理。
第三条社会稳妥行政部门确认下列单位为承当工伤稳妥职责单位的，人民法院应予支撑：
(一)员工与两个或两个以上单位树立劳作联系，工伤事端发作时，员工为之作业的单位为承当工伤稳妥职责的单位;
(二)劳务差遣单位差遣的员工在用工单位作业期间因工伤亡的，差遣单位为承当工伤稳妥职责的单位;
(三)单位指使到其他单位作业的员工因工伤亡的，指使单位为承当工伤稳妥职责的单位;
(四)用工单位违背法令、法规规则将承揽事务转包给不具备用工主体资格的安排或许自然人，该安排或许自然人聘任的员工从事承揽事务时因工伤亡的，用工单位为承当工伤稳妥职责的单位;
(五)个人挂靠其他单位对外运营，其聘任的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承当工伤稳妥职责的单位。
前款第(四)、(五)项清晰的承当工伤稳妥职责的单位承当补偿职责或许社会稳妥经办安排从工伤稳妥基金付出工伤稳妥待遇后，有权向相关安排、单位和个人追偿。
第四条社会稳妥行政部门确认下列景象为工伤的，人民法院应予支撑：
(一)员工在作业时刻和作业场所内遭到损伤，用人单位或许社会稳妥行政部门没有依据证明对错作业原因导致的;
(二)员工参与用人单位安排或许受用人单位指使参与其他单位安排的活动遭到损伤的;
(三)在作业时刻内，员工交游于多个与其作业职责相关的作业场所之间的合理区域因工遭到损伤的;
(四)其他与实行作业职责相关，在作业时刻及合理区域内遭到损伤的。
第五条社会稳妥行政部门确认下列景象为“因工外出期间”的，人民法院应予支撑：
(一)员工受用人单位指使或许因作业需求在作业场所以外从事与作业职责有关的活动期间;
(二)员工受用人单位指使外出学习或许开会期间;
(三)员工因作业需求的其他外出活动期间。
员工因工外出期间从事与作业或许受用人单位指使外出学习、开会无关的个人活动遭到损伤，社会稳妥行政部门不确认为工伤的，人民法院应予支撑。
第六条对社会稳妥行政部门确认下列景象为“上下班途中”的，人民法院应予支撑：
(一)在合理时刻内往复于作业地与住所地、常常居住地、单位宿舍的合理道路的上下班途中;
(二)在合理时刻内往复于作业地与爱人、爸爸妈妈、子女居住地的合理道路的上下班途中;
(三)从事归于日常作业日子所需求的活动，且在合理时刻和合理道路的上下班途中;
(四)在合理时刻内其他合理道路的上下班途中。
第七条因为不归于员工或许其近亲属本身原因超越工伤确认请求期限的，被耽搁的时刻不计算在工伤确认请求期限内。
有下列景象之一耽搁请求时刻的，应当确认为不归于员工或许其近亲属本身原因：
(一)不可抗力;
(二)人身自由遭到限制;
(三)归于用人单位原因;
(四)社会稳妥行政部门挂号准则不完善;
(五)当事人对是否存在劳作联系请求裁定、提起民事诉讼。
第八条员工因第三人的原因遭到损伤，社会稳妥行政部门以员工或许其近亲属现已对第三人提起民事诉讼或许取得民事补偿为由，作出不予受理工伤确认请求或许不予确认工伤决议的，人民法院不予支撑。
员工因第三人的原因遭到损伤，社会稳妥行政部门现已作出工伤确认，员工或许其近亲属未对第三人提起民事诉讼或许没有取得民事补偿，申述要求社会稳妥经办安排付出工伤稳妥待遇的，人民法院应予支撑。
员工因第三人的原因导致工伤，社会稳妥经办安排以员工或许其近亲属现已对第三人提起民事诉讼为由，回绝付出工伤稳妥待遇的，人民法院不予支撑，但第三人现已付出的医疗费用在外。
第九条因工伤确认请求人或许用人单位隐秘有关状况或许供给虚伪资料，导致工伤确认差错的，社会稳妥行政部门能够在诉讼中依法予以更正。
工伤确认依法更正后，原告不请求撤诉，社会稳妥行政部门在作出原工伤确认时有差错的，人民法院应当判定承认违法;社会稳妥行政部门无差错的，人民法院能够驳回原告诉讼请求。
第十条最高人民法院曾经公布的司法解释与本规则不一致的，以本规则为准。
3特别规则
下班后回爸爸妈妈家可确认为“上下班途中”
《规则》第六条规则：“对社会稳妥行政部门确认下列景象为‘上下班途中’的，人民法院应予支撑：(一)在合理时刻内往复于作业地与住所地、常常居住地、单位宿舍的合理道路的上下班途中;(二)在合理时刻内往复于作业地与爱人、爸爸妈妈、子女居住地的合理道路的上下班途中;(三)从事归于日常作业日子所需求的活动，且在合理时刻和合理道路的上下班途中;(四)在合理时刻内其他合理道路的上下班途中。”
依据我国《社会稳妥法》和《工伤稳妥条例》，在上下班途中，遭到非自己首要职责的交通事端或许城市轨道交通、客运轮渡、火车事端损伤的应当确认为工伤。
四种景象可确认为工伤
《规则》第四条规则 ，社会稳妥行政部门确认四种景象为工伤的，人民法院应予支撑。这四种状况是 ：(一)员工在作业时刻和作业场所内遭到损伤，用人单位或许社会稳妥行政部门没有依据证明对错作业原因导致的;(二)员工参与用人单位安排或许受用人单位指使参与其他单位安排的活动遭到损伤的;(三)在作业时刻内，员工交游于多个与其作业职责相关的作业场所之间的合理区域因工遭到损伤的;(四)其他与实行作业职责相关，在作业时刻及合理区域内遭到损伤的。
差遣工工伤由差遣单位承当稳妥职责
《规则》专门对两层劳作联系、差遣、指使、转包和挂靠联系等五类比较特别的工伤稳妥职责主体作了规则：“社会稳妥行政部门确认下列单位为承当工伤稳妥职责单位的，人民法院应予支撑：(一)员工与两个或两个以上单位树立劳作联系，工伤事端发作时，员工为之作业的单位为承当工伤稳妥职责的单位;(二)劳务差遣单位差遣的员工在用工单位作业期间因工伤亡的，差遣单位为承当工伤稳妥职责的单位;(三)单位指使到其他单位作业的员工因工伤亡的，指使单位为承当工伤稳妥职责的单位;(四)用工单位违背法令、法规规则将承揽事务转包给不具备用工主体资格的安排或许自然人，该安排或许自然人聘任的员工从事承揽事务时因工伤亡的，用工单位为承当工伤稳妥职责的单位;(五)个人挂靠其他单位对外运营，其聘任的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承当工伤稳妥职责的单位。”
规则还指出，在上述不合法转包和挂靠景象中，“承当工伤稳妥职责的单位承当补偿职责或许社会稳妥经办安排从工伤稳妥基金付出工伤稳妥待遇后，有权向相关安排、单位和个人追偿”。
第三人形成工伤 由工伤稳妥先付出再追偿
社会稳妥法第四十二条规则：“因为第三人的原因形成工伤，第三人不付出工伤医疗费用或许无法确认第三人的，由工伤稳妥基金先行付出。工伤稳妥基金先行付出后，有权向第三人追偿”。依据该条规则，工伤员工能够别离依照侵权职责法和社会稳妥法要求侵权补偿和享用工伤待遇。依照这一立法精力，新《规则》第八条清晰了以下三种处理方式：1.员工因第三人的原因遭到损伤，社会稳妥行政部门以员工或许其近亲属现已对第三人提起民事诉讼或许取得民事补偿为由，作出不予受理工伤确认请求或许不予确认工伤决议的，人民法院不予支撑。2.员工因第三人的原因遭到损伤，社会稳妥行政部门现已作出工伤确认，员工或许其近亲属未对第三人提起民事诉讼或许没有取得民事补偿，申述要求社会稳妥经办安排付出工伤稳妥待遇的，人民法院应予支撑。3.员工因第三人的原因导致工伤，社会稳妥经办安排以员工或许其近亲属现已对第三人提起民事诉讼为由，回绝付出工伤稳妥待遇的，人民法院不予支撑，但第三人现已付出的医疗费用在外。