问答释疑《审计法实施条例》新修订

国务院总理温家宝日前签署国务院令，发布修订后的《中华人民共和国审计法施行法令》，自2010年5月1日起施行。为便于我们了解修订后的《审计法施行法令》的有关内容，国务院法制办、审计署负责人承受了记者的采访。
问：《审计法施行法令》修订的首要布景是什么?
答：2006年2月28日十届全国人大常委会第20次会议修订经过《中华人民共和国审计法》，于2006年6月1日起施行。新修订的审计法，健全了审计监督机制，完善了审计监督责任，加强了审计监督手法，标准了审计监督行为，关于进一步加强审计监督、推进审计工作科学发展具有严峻的含义。为了进一步推进审计法的贯彻落实，完善我国审计监督制度，加强和标准审计工作，有必要对现行的《审计法施行法令》进行修订，对《中华人民共和国审计法》的有关规则予以细化。
问：《审计法施行法令》对审计监督规模作了哪些规则?
答：为充分发挥审计监督的效果，加大审计监督力度，法令在以下四个方面进一步清晰了审计监督的详细规模：一是添加规则了对财务资金运用施行盯梢审计的规模。2009年，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第2次会议上所作的政府工作报告中提出“财务资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。为此，法令规则，审计机关对其他获得财务资金的单位和项目承受、运用财务资金的实在、合法和效益状况，依法进行审计监督。二是进一步清晰了建造项目审计的详细规模。法令规则：政府出资的建造项目，是指悉数运用预算内出资资金、专项建造基金、政府举借债款筹集的资金等财务资金的建造项目;以政府出资为主的建造项目，是指未悉数运用财务资金但财务资金占项目总出资的份额超越50%，或许虽未超越50%但政府具有项目建造、运营实践控制权的建造项目。三是添加规则了专项审计查询的详细规模。法令规则：审计机关对预算处理或许国有财物处理运用等与国家财务收支有关的特定事项，向有关当地、部分、单位进行专项审计查询。四是添加规则了对社会审计组织(即会计师事务所)核对的详细规模。
问：《审计法施行法令》对审计机关的监督权限作了哪些规则?
答：为保证审计监督的依法施行，法令在以下四个方面进一步标准了审计机关的审计监督权限：一是添加规则了查询账户和存款的详细程序。二是添加规则了封存材料和财物的程序和期限。三是扩展了能够发布的审计成果的规模。现行法令将发布的规模限于三种：本级政府和上级审计机关要求发布的、社会公众重视的、法律法规要求发布的。为加大审计监督力度，取消了现行法令的规模约束，但发布对会计师事务所相关审计报告的核对成果时，需与有关主管机关洽谈。考虑到上市公司的特殊性，法令规则：发布对上市公司的审计成果的，应当在5日前将拟发布的内容奉告上市公司。四是清晰了审计机关可不事前告诉而直接审计的景象。为保证被审计单位的合法权益，审计法规则，审计机关在施行审计3日前告诉被审计单位，但“遇有特殊状况”可不事前告诉。法令规则“特殊状况”仅限于处理紧迫事项、被审计单位涉嫌严峻违法违规以及其他特殊状况。