规范性文件对上位设定的行政许可有没有规定权
来源：听讼网整理 2018-10-11 22:55
为了避免行政机关乱用权力为本地区、本部门利益而随意设定行政许可，影响政府职能的改变和社会主义市场经济的开展，侵略公民、法人和其他安排的合法权益。
法令咨询：规范性文件对上位设定的行政许可有规则权吗
律师答复：
规范性文件能够在上位法设定的行政许可事项范围内，对施行该行政许可作出详细规则。可是规范性文件对施行上位法作出的详细规则，不得增设行政许可;对行政许可条件作出的详细规则，不得增设违背上位法的其他条件。
相关法令知识：
《中华人民共和国行政许可法》中有关内容的规则
第五十一条 施行行政许可的程序，本节有规则的，适用本节规则;本节没有规则的，适用本章其他有关规则。
第五十二条 国务院施行行政许可的程序，适用有关法令、行政法规的规则。
第五十三条 施行本法第十二条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当经过投标、拍卖等公平竞争的方法作出决议。可是，法令、行政法规还有规则的，按照其规则。
行政机关经过投标、拍卖等方法作出行政许可决议的详细程序，按照有关法令、行政法规的规则。
行政机关按照投标、拍卖程序确认中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决议，并依法向中标人、买受人颁布行政许可证件。
行政机关违背本条规则，不选用投标、拍卖方法，或许违背投标、拍卖程序，危害请求人合法权益的，请求人能够依法请求行政复议或许提起行政诉讼。
第五十四条 施行本法第十二条第三项所列事项的行政许可，赋予公民特定资历，依法应当举办国家考试的，行政机关依据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决议;赋予法人或许其他安排特定的资历、资质的，行政机关依据请求人的专业人员构成、技能条件、运营成绩和管理水平等的查核成果作出行政许可决议。可是，法令、行政法规还有规则的，按照其规则。
公民特定资历的考试依法由行政机关或许职业安排施行，揭露举办。行政机关或许职业安排应当事前发布资历考试的报名条件、报考方法、考试科目以及考试纲要。可是，不得安排强制性的资历考试的考前训练，不得指定教材或许其他助考资料。
第五十五条 施行本法第十二条第四项所列事项的行政许可的，应当按照技能规范、技能规范依法进行查验、检测、检疫，行政机关依据查验、检测、检疫的成果作出行政许可决议。
行政机关施行查验、检测、检疫，应当自受理请求之日起五日内指使两名以上工作人员按照技能规范、技能规范进行查验、检测、检疫。不需要对查验、检测、检疫成果作进一步技能剖析即可确定设备、设备、产品、物品是否契合技能规范、技能规范的，行政机关应当当场作出行政许可决议。
行政机关依据查验、检测、检疫成果，作出不予行政许可决议的，应当书面阐明不予行政许可所依据的技能规范、技能规范。
第五十六条 施行本法第十二条第五项所列事项的行政许可，请求人提交的请求资料完全、契合法定方式的，行政机关应当当场予以挂号。需要对请求资料的本质内容进行核实的，行政机关按照本法第三十四条第三款的规则处理。
第五十七条 有数量约束的行政许可，两个或许两个以上请求人的请求均契合法定条件、规范的，行政机关应当依据受理行政许可请求的先后顺序作出准予行政许可的决议。可是，法令、行政法规还有规则的，按照其规则。
法令咨询：规范性文件对上位设定的行政许可有规则权吗
律师答复：
规范性文件能够在上位法设定的行政许可事项范围内，对施行该行政许可作出详细规则。可是规范性文件对施行上位法作出的详细规则，不得增设行政许可;对行政许可条件作出的详细规则，不得增设违背上位法的其他条件。
相关法令知识：
《中华人民共和国行政许可法》中有关内容的规则
第五十一条 施行行政许可的程序，本节有规则的，适用本节规则;本节没有规则的，适用本章其他有关规则。
第五十二条 国务院施行行政许可的程序，适用有关法令、行政法规的规则。
第五十三条 施行本法第十二条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当经过投标、拍卖等公平竞争的方法作出决议。可是，法令、行政法规还有规则的，按照其规则。
行政机关经过投标、拍卖等方法作出行政许可决议的详细程序，按照有关法令、行政法规的规则。
行政机关按照投标、拍卖程序确认中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决议，并依法向中标人、买受人颁布行政许可证件。
行政机关违背本条规则，不选用投标、拍卖方法，或许违背投标、拍卖程序，危害请求人合法权益的，请求人能够依法请求行政复议或许提起行政诉讼。
第五十四条 施行本法第十二条第三项所列事项的行政许可，赋予公民特定资历，依法应当举办国家考试的，行政机关依据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决议;赋予法人或许其他安排特定的资历、资质的，行政机关依据请求人的专业人员构成、技能条件、运营成绩和管理水平等的查核成果作出行政许可决议。可是，法令、行政法规还有规则的，按照其规则。
公民特定资历的考试依法由行政机关或许职业安排施行，揭露举办。行政机关或许职业安排应当事前发布资历考试的报名条件、报考方法、考试科目以及考试纲要。可是，不得安排强制性的资历考试的考前训练，不得指定教材或许其他助考资料。
第五十五条 施行本法第十二条第四项所列事项的行政许可的，应当按照技能规范、技能规范依法进行查验、检测、检疫，行政机关依据查验、检测、检疫的成果作出行政许可决议。
行政机关施行查验、检测、检疫，应当自受理请求之日起五日内指使两名以上工作人员按照技能规范、技能规范进行查验、检测、检疫。不需要对查验、检测、检疫成果作进一步技能剖析即可确定设备、设备、产品、物品是否契合技能规范、技能规范的，行政机关应当当场作出行政许可决议。
行政机关依据查验、检测、检疫成果，作出不予行政许可决议的，应当书面阐明不予行政许可所依据的技能规范、技能规范。
第五十六条 施行本法第十二条第五项所列事项的行政许可，请求人提交的请求资料完全、契合法定方式的，行政机关应当当场予以挂号。需要对请求资料的本质内容进行核实的，行政机关按照本法第三十四条第三款的规则处理。
第五十七条 有数量约束的行政许可，两个或许两个以上请求人的请求均契合法定条件、规范的，行政机关应当依据受理行政许可请求的先后顺序作出准予行政许可的决议。可是，法令、行政法规还有规则的，按照其规则。