改革养老金双轨制的方法

怎么变革养老金双轨制“养老收入距离”渐成热门
“退休金双轨制”指乡镇企业职工根本养老保险准则与机关事业单位退休人员养老金准则并存。
“机关与事业单位的退休金与企业的养老保险距离过大。”来自企业界的赵林中代表说，企业的“政转企”干部或以干部身份在企业退休的人员，其养老金待遇只要公务员的二分之一或更低。
赵林中说，不少企业职工称“企业退休人员热热闹闹几百元，机关退休人员不声不响几千元”，这是公务员考试越来越热的一个重要原因。
他在自己的企业查询发现，虽经几回调整，企业退休人员根本养老金进步到了每月1200元，但仍不到当地公务员养老金的50%。
全国人大代表委员、宁波市政协副主席范谊在会前查询了解到，当地30多名国有企业退休老干部的退休金缺乏2000元，而同他们一起参加工作的行政副科级干部退休后每月实际收入近5000元，一名县级机关当门卫的退休人员每月也能领到4600元。
社会保障专家谭中和研究员介绍，变革开放以来，跟着计划经济体制向商场经济体制转轨，要求企业成为“自主经营、自负盈亏的产品生产者和经营者”，企业无法承当自我担负畸重畸轻的养老保险准则。从1985年起(少量区域从1984年起)，各地纷繁展开了重建养老保险社会统筹准则的试点。1991年，国务院公布了《关于企业职工养老保险准则变革的决议》，在全国树立养老保险社会统筹准则。由此，逐步形成了“双轨制”。
国家已注意到两者的距离，自2005年起接连六年进步企业退休人员根本养老金水平，可“养老收入距离”仍然存在。从2000年到2005年，机关和事业单位的退休金年均增加13.07%和11.48%，同期企业退休职工的收入年均增加仅6.92%。
“公务员的退休金是财政拨款，没有社会化，许多财政拨款的事业单位养老保险也没有社会化;而企业则是经过商场化运作自行缴费。因而两者一个是退休养老金性质，一个是社会保障性质。”中央党校研究室副主任周天勇说。
养老“双轨制”变革之痛
党的十七大提出加速树立掩盖城乡居民的社会保障体系;2008年2月，国务院常务会议评论并准则经过了《事业单位工作人员养老保险准则变革试点计划》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期展开试点，与事业单位分类变革配套推动