交通部关于在公路建设中切实维护农民合法权益有关问题的通知
来源：听讼网整理 2019-02-28 23:01
(交公路发[2003]544号)
各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)，天津市市政工程局，上海市市政工程办理局，新疆生产建造兵团交通局：
近一段时期，部分公路建造项目建造用地未征先用、征地拆迁补偿不到位、拖欠农人工薪酬等危害农人合法权益的现象时有发作，农人告发、投诉事情增多，形成不良社会影响。为严厉公路建造办理准则，保护农人合法权益，坚持社会安稳，现将有关要求告诉如下：
一、进步知道，实在保护农人合法权益。农人在我国人口中占大多数，添加农人就业机会，进步农人日子质量是全面建造小康社会的客观要求。在公路建造职业，很多的农人工从事着辛苦的作业，为公路建造作出了重要的奉献。各级交通主管部门要从仔细贯彻“三个代表”重要思维，站在立党为公、执政为民的高度，充分知道执行征地拆迁补偿资金、处理拖欠农人工薪酬问题的必要性和紧迫性，要依照整理和规范商场经济秩序的一致要求，施行职责追查准则，把保护农人合法权益、规范商场秩序、坚持社会安稳，作为促进公路建造商场健康发展的一项重要作业来抓。
二、采纳实在办法，仔细处理公路建造征地拆迁问题。各级交通主管部门和项目法人要加强与有关部门的交流和谐，实在把征迁作业作为己任，强化依法征地认识，仔细执行先征后用、合理补偿、资金到位等各项作业办法，随时了解状况，催促有关部门将征地拆迁资金及时如数拨付到受征迁影响的农人手中，和谐处理存在的问题，防备农人权益遭到危害，实在做到不拖欠农人征地拆迁费用。
三、加强劳作合同办理，规范公路建造用工行为。对农人工的办理是公路建造办理的薄弱环节，现在普遍存在施工单位不与农人工签定劳务用工合同或签定“不平等条约”的现象，危害农人工权益的事情时有发作。各级交通主管部门要加强劳作合同的监督办理，施工单位、分包单位和劳务单位有必要与施工现场一切农人工签定劳作合同，劳作合同有必要清晰两边的权力和责任、作业条件、作业内容、薪酬规范及发放时刻。建造项目法人单位应随时查看各单位劳作合同的执行状况，关于未签定劳作合同的单位，要及时予以纠正，以保护一切公路建造劳作者的合法权益。
四、发挥政府调控和商场引导效果，严厉农人工薪酬付出监控。各级交通主管部门和公路建造项目法人单位要树立健全农人工劳作保护机制，施行劳作薪酬付出监控，要树立劳作用工的告发投诉准则，指定固定电话，随时受理农人工有关薪酬拖欠问题的告发投诉电话。各省级交通主管部门要运用信息网络技术和社会监督力气，推动建造范畴信誉系统建造，将施工单位、分包单位和劳务单位的劳作用工状况和农人工薪酬付出状况归入商场主体行为规范和企业资质年审作业范畴。对发作歹意拖欠农人工薪酬问题的施工单位树立失期惩戒机制，依法进行处理。对情节严重的，要撤销其在一守时期内的招标资历，乃至下降或撤销其资质，实在保护公路建造劳作者的合法权益，束缚建造商场主体行为。
五、展开清查作业，严厉打击拖欠农人工薪酬行为。每到年终岁末，拖欠农人工薪酬问题比较会集。各省交通主管部门要依照《国务院办公厅关于处理建造范畴拖欠工程款问题的告诉》(国办发[2003]94号)要求，对工程建造项目进行一次清查，整理查看项目法人拖欠工程款、施工单位违背劳作用工准则、侵略农人合法权益、拖欠农人工薪酬等行为，对发现的问题要依法进行处理，并抄报交通部。要避免项目法人抽逃项目资本金，使用拖欠工程款掩盖建造资金不足，导致拖欠薪酬的问题。要催促施工单位在年末前期限补发农人工薪酬，或直接由项目法人用施工工程款付出其薪酬，本年拖欠的薪酬有必要在年末前结清。
中华人民共和国交通部
二00三年十二月五日
各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)，天津市市政工程局，上海市市政工程办理局，新疆生产建造兵团交通局：
近一段时期，部分公路建造项目建造用地未征先用、征地拆迁补偿不到位、拖欠农人工薪酬等危害农人合法权益的现象时有发作，农人告发、投诉事情增多，形成不良社会影响。为严厉公路建造办理准则，保护农人合法权益，坚持社会安稳，现将有关要求告诉如下：
一、进步知道，实在保护农人合法权益。农人在我国人口中占大多数，添加农人就业机会，进步农人日子质量是全面建造小康社会的客观要求。在公路建造职业，很多的农人工从事着辛苦的作业，为公路建造作出了重要的奉献。各级交通主管部门要从仔细贯彻“三个代表”重要思维，站在立党为公、执政为民的高度，充分知道执行征地拆迁补偿资金、处理拖欠农人工薪酬问题的必要性和紧迫性，要依照整理和规范商场经济秩序的一致要求，施行职责追查准则，把保护农人合法权益、规范商场秩序、坚持社会安稳，作为促进公路建造商场健康发展的一项重要作业来抓。
二、采纳实在办法，仔细处理公路建造征地拆迁问题。各级交通主管部门和项目法人要加强与有关部门的交流和谐，实在把征迁作业作为己任，强化依法征地认识，仔细执行先征后用、合理补偿、资金到位等各项作业办法，随时了解状况，催促有关部门将征地拆迁资金及时如数拨付到受征迁影响的农人手中，和谐处理存在的问题，防备农人权益遭到危害，实在做到不拖欠农人征地拆迁费用。
三、加强劳作合同办理，规范公路建造用工行为。对农人工的办理是公路建造办理的薄弱环节，现在普遍存在施工单位不与农人工签定劳务用工合同或签定“不平等条约”的现象，危害农人工权益的事情时有发作。各级交通主管部门要加强劳作合同的监督办理，施工单位、分包单位和劳务单位有必要与施工现场一切农人工签定劳作合同，劳作合同有必要清晰两边的权力和责任、作业条件、作业内容、薪酬规范及发放时刻。建造项目法人单位应随时查看各单位劳作合同的执行状况，关于未签定劳作合同的单位，要及时予以纠正，以保护一切公路建造劳作者的合法权益。
四、发挥政府调控和商场引导效果，严厉农人工薪酬付出监控。各级交通主管部门和公路建造项目法人单位要树立健全农人工劳作保护机制，施行劳作薪酬付出监控，要树立劳作用工的告发投诉准则，指定固定电话，随时受理农人工有关薪酬拖欠问题的告发投诉电话。各省级交通主管部门要运用信息网络技术和社会监督力气，推动建造范畴信誉系统建造，将施工单位、分包单位和劳务单位的劳作用工状况和农人工薪酬付出状况归入商场主体行为规范和企业资质年审作业范畴。对发作歹意拖欠农人工薪酬问题的施工单位树立失期惩戒机制，依法进行处理。对情节严重的，要撤销其在一守时期内的招标资历，乃至下降或撤销其资质，实在保护公路建造劳作者的合法权益，束缚建造商场主体行为。
五、展开清查作业，严厉打击拖欠农人工薪酬行为。每到年终岁末，拖欠农人工薪酬问题比较会集。各省交通主管部门要依照《国务院办公厅关于处理建造范畴拖欠工程款问题的告诉》(国办发[2003]94号)要求，对工程建造项目进行一次清查，整理查看项目法人拖欠工程款、施工单位违背劳作用工准则、侵略农人合法权益、拖欠农人工薪酬等行为，对发现的问题要依法进行处理，并抄报交通部。要避免项目法人抽逃项目资本金，使用拖欠工程款掩盖建造资金不足，导致拖欠薪酬的问题。要催促施工单位在年末前期限补发农人工薪酬，或直接由项目法人用施工工程款付出其薪酬，本年拖欠的薪酬有必要在年末前结清。
中华人民共和国交通部
二00三年十二月五日