宁波市人民政府批转市卫生局等部门关于进一步加强职业卫生工作意

发布部分:浙江省宁波市公民政府发布文号: 甬政发［2002］106号各县(市)、区公民政府，市政府有关部分、有关单位：　   　现将市卫生局、计委、经委、劳作确保局、工商局、质监局、总工会《关于进一步加强作业卫生作业的定见》批转给你们，请仔细贯彻执行。宁波市公民政府二00二年九月二十五日关于进一步加强作业卫生作业的定见(市卫生局、市计委、市经委、市劳作确保局、市工商局、市质监局、市总工会　二00二年九月五日)     为仔细贯彻执行《中华公民共和国作业病防治法》(以下简称《作业病防治法》)和国务院《运用有毒物品作业场所劳作维护法令》(国务院令第352号，以下简称《法令》)，进一步做好我市作业卫生作业，维护劳作者健康及相关权益，促进经济和社会的健康展开，现结合我市实践，提出如下贯彻施行定见。一、充分知道加强作业病防治作业的重要意义作业病是损害劳作者身体健康和生命安全的严峻疾病。加强作业卫生作业，防备和操控作业病损害，是实践“三个代表”重要思维，维护出产力，维护公民大众切身利益的客观要求。长期以来，我市各级党委、政府一直高度重视作业病防治作业，作业卫生作业取得了明显的成果，为维护劳作者健康、促进经济和社会展开供给了有力确保。近年来，跟着社会主义市场经济系统变革的深化，多种经济成份迅猛展开，企业出产运营形式和劳效果工准则等发作了很大改变，作业卫生作业出现了许多新状况、新问题。当时，我市的作业病发病出现以下三个特色：一是城镇、私营和三资企业作业病发病率高；二是制鞋和箱包等作业的苯作业损害严峻；三是群体性作业中毒多发。一些企业对作业损害缺少知道，片面追求经济增加，忽视作业病防治作业，特别是一些城镇、私营和三资企业在作业卫生办理上存在不少缝隙，单个企业乃至目无法纪、唯利是图，在作业卫生办理、作业安全出产等方面存在着严峻的问题。所有这些，使我市的作业损害出现出上升趋势，对劳作者的健康和生命安全形成了严峻的损害，一起也影响了社会的安稳和经济的继续、健康展开。因而，加强作业卫生作业，不仅是联系到广阔劳作者生命健康的大事，并且是树立和完善社会主义市场经济系统的迫切需求，是维护变革展开安稳全局的客观要求。各级政府、各部分一定要充分知道做好作业病防治作业的重要意义，增强职责感和紧迫感，从实践“三个代表”重要思维的高度，以对公民高度担任的精力，把我市作业卫生作业捉住、抓好。二、杰出要点，标本兼治，依法做好作业病防治作业作业卫生作业有必要坚持“防备为主，防治结合”的政策，坚持标本兼治，综合办理的准则，坚持依法办事，真抓实干。(一)仔细贯彻执行《作业病防治法》，实在加强作业卫生作业。《作业病防治法》对作业病防备、劳作过程的防护与办理、作业病确诊与作业患者确保、作业病防治的监督查看和相关法令职责作出了清晰规则，是有用维护广阔劳作者健康及相关权益，促进我国经济和社会可继续展开的一部重要法令。企业是施行《作业病防治法》的职责主体。全市凡存在作业损害的各类企业，要依法完善各项作业病防治的办理准则，改进劳作条件，实在施行维护劳作者健康的职责，并在规则期限内，依法向当地卫生行政部分申报作业病损害项目。县级以上当地公民政府卫生行政部分担任辖区内作业病防治的监督办理作业，其他有关部分在各自的职责规模内担任有关监督办理作业，对新建项目要严厉执行作业病损害预点评和规划、施工、竣工检验“三一起”准则；对老企业的作业损害要归入方案，期限办理。加强对劳作者的健康监护，要依照“谁形成作业损害，谁担任办理和补偿”的准则，监督用人单位承当作业病损害职责。要严厉劳效果工办理，决不允许招聘童工。(二)仔细贯彻执行《法令》，加大作业病损害专项整治力度。当时，要依照卫生部等9部委联合下发的《关于展开有毒有害化学品出产、出售和运用专项整治作业的告诉》(卫法监发(2002)129号)的有关要求，结合李岚清副总理、盛昌黎副省长在全国、全省作业卫生作业电视电话会议上的说话精力，依据当地的实践状况，捉住要点，分阶段仔细安排施行，扎扎实实做好本次专项整治作业。各级政府、各有关部分要充分知道加强作业病损害专项整治作业的重要性和必要性，实在加强领导。要执行政府领导职责制，首要领导亲身干预，分管领导专门担任，并树立相应作业损害专项整治作业领导小组和办公室，担任本地区整治作业的安排和谐、详细施行和信息汇总上报等作业。(三)运用法令手段，加大作业卫生监管力度。要在全市卫生监督和防备保健系统变革的基础上，树立和完善与社会主义场经济系统相适应的作业卫生监督法令系统和技能服务系统，加强我市卫生法令部队建造；要树立和完善监督法令职责制和职责追查制，做到法令主体到位，方针职责到位，确保方法到位。要活跃探索作业卫生监管的有用方法，加强对我市作业病损害杰出的要点作业、要点企业、要点人群的监管；要加强作业卫生监督力气，充分作业卫生法令部队，进步监督部队的政治业务素质和法令水平，确保作业卫生监督办理作业的有用展开。一起要加强作业卫生技能服务机构建造，树立作业卫生技能确保系统，标准作业卫生技能服务，进步全体服务水平，满意社会需求。(四)依托科技进步，操控作业病损害。各级政府要结合本地区产业结构优化晋级，活跃选用高新技能和先进适用技能，改造和进步各类中小型企业和家庭作坊的产业化出产规模和水平，大力推动健康出产。一起，要筛选或约束运用损害劳作者健康落后技能、工艺和资料，活跃开发、推行和运用有利于作业病防治的新技能、新工艺、新资料，从根本上削减和消除作业病损害。在招商引资、引入技能合作项目时，要仔细查看，严厉把关，避免作业病损害从境外向境内搬运。(五)树立健全社会保险系统，实在确保劳作者合法权益。各级政府及其有关部分要高度重视，实在关怀劳作者及作业患者的健康和相关权益，依法将有作业病损害的企业归入工伤社会保险的规模，确保劳作者在遭到作业损伤后能得到活跃救治，并依法享用工伤社会保险的各项待遇。三、清晰职责，齐抓共管，一起做好作业卫生作业防备、操控和消除作业损害，加强作业卫生作业，各级政府和各有关部分义不容辞，有必要各司其职，执行职责，加强和谐、合作，以确保我市作业卫生作业的有用展开。卫生行政部分担任作业卫生作业的监督、查看。要当好各级政府的顾问，并牵头做好《作业病防治法》的贯彻施行作业。依照作业病防治法令、法规、国家作业卫生标准和卫生要求，树立作业病损害项意图申报准则，对作业病防护与办理，作业病损害检测、点评，作业性健康查看，作业病确诊与判定等活动进行监督查看。方案部分要将作业病防治作业归入国民经济和社会展开的总体规划。对新建、扩建、改建建造项目和技能改造、技能引入目或许发作作业病损害的，在可行性证明阶段应严厉把关，并施行建造项目“三一起”的查看准则。凡或许发作作业病损害的建造项目，未向卫生行政部分提交作业病损害预点评陈述，或作业病损害预点评陈述未经卫生行政部分审阅赞同的，不得同意该建造项目。经委担任对安全出产防护设备，应急救援器件、设备、事端，应急救援预案及安全出产办理安排与准则等执行状况进行监督查看，做好作业病防治相关作业。劳作和社会确保部分担任对劳作联系、劳作合同和工伤社会保险、作业患者的劳作判定等方面的监督、办理，确保劳作者法享用工伤社会保险待遇。工商行政办理部分要严厉企业挂号准则，加强对违规出产运营等行为的监督、查看。对或许发作作业损害的出产运营单位，把好工商挂号关；对无证不合法从事有作业损害的运营企业，要坚决予以撤销。质量技能监督部分要严厉有毒有害化学品企业的出产许可证准则，对违法出产有毒有害化学品的企业要加强监督、检查。外经贸和外资引入办理部分担任把好引入项意图挑选关，制止引入境外以搬运作业损害为意图、现在尚无防护方法的技能与项目。法制、司法部分担任将《作业病防治法》等法令、法规列入普法宣扬的方案。公安部分担任相关犯罪案件的查办。工会安排要将作业卫生作业作为底层工会安排的重要作业内容，催促并帮忙企业展开作业病防治宣扬、教育和训练，监督作业病防治法令、法规的执行状况，和谐并催促用人单位处理劳作者反映的有关作业病防治问题，纠正用人单位侵略劳作者合法权益的行为，参加作业病损害事端的查询办理，维护劳作者的合法权益。其他部分也要依照《作业病防治法》有关规则，执行用人单位作业病防治作业的各项职责，特别是要催促企业执行有毒有害作业的申报、劳作者健康档案、有毒有害作业场所的作业损害要素监测等作业。各有关部分要依据各自的职责，拟定实在可行的加强作业卫生作业的方法，确保作业病损害的防治作业落到实处。四、实在加强对作业卫生作业的领导首要，各级政府要实在加强领导，进一步树立健全作业卫生作业职责制。要依照“谁主管、谁担任”准则，各级政府的首要领导要实在承当起对当地作业病损害防治作业的首要职责，把作业病损害防治作业列入当地经济和社会展开方案，说到重要议事日程，科学拟定作业病防治规划，清晰作业病损害防治作业的方针、使命和方法，并仔细安排施行。关于那些领导不力、疏于办理、任其自然、有令不行、有禁不止、玩忽职守，导致严峻作业病损害事端发作的，要依照《作业病防治法》和有关法规、规章，严厉追查政府监管部分和有关领导干部及职责人的职责。第二，加大投入力度，确保作业卫生作业的经费需求。各级政府要增加对作业病损害防治、作业卫生监督法令、作业卫生技能服务以及作业病损害防治科研等的投入，各级财政要建立作业病防治的专项经费，确保作业卫生作业经费投入与本地区的经济和社会展开相适应，不断增强防备和操控作业病损害的才能。第三，进一步加大作业卫生法制宣扬力度。要有方案地广泛、深化、耐久地展开《作业病防治法》、《运用有毒物品作业场所劳作维护法令》等法令、法规和国家作业卫生标准的宣扬活动，进步全社会的作业卫生法令知道。要要点加强对用人单位和劳作者的普法宣扬，进步用人单位法制观念和作业病防治知道，清晰用人单位应承当的作业病防治职责和责任；要催促用人单位依法施行对劳作者的作业损害奉告责任，加强劳作者上岗前教育训练，使劳作者了解相关的权力和责任，进步对作业损害的知道，增强自我维护知道。要充分发挥各级工会安排、社会团体、新闻媒介的监督效果，鼓舞和支撑大众告发，把政府办理、作业自律和大众监督有机结合起来，促进我市作业卫生作业健康展开。