股权转让的现实与对策包括哪些内容
来源：听讼网整理 2018-12-15 10:43
国企,员工,所有权,企业,当地政府,政府
规范国企所有权转让的法令规矩不可谓不周全，程序不可谓不紧密，控制不可谓不严峻，但实际却与法令规矩的预期各走各路：合法受让的企业所有权经常在事实上失效，而违规买卖却层出不穷、屡禁不止。
一、合法受让的企业所有权在事实上失效
2002年11月，全国工商联副主席王治国说，据统计，民有企业整建制地吞并国有企业，百分之八九十是失利的。[39]失利的原因是不是转让没有恪守有关的法令规矩呢?
咱们从个案说起。中共“十五大”特别是1998年今后，安徽省的民有企业呼应政府召唤，参加国企变革，纷繁并购国企。但截止2000年末，对该省三十余起民企并购国企案的查询显现，大部分并购案以失利告终。其间比较闻名的一例是民有企业海天集团收买国企马鞍山市橡胶厂财物案。该起国企财物收买案，批阅部分是马鞍山市政府(地级市)，契合其时法规的要求，财物进行了点评，也没有无偿或贱价转让的痕迹，并购方案也取得原国企员工大会的共同经过。在法令上收买合同是合法有用的。可是，民有企业合法受让的所有权事实上却是无效的(即无法正常作业)，原国企员工以暴力方法阻遏企业管理和出产，以上访和卧轨等剧烈行意向政府施压，迫使政府解除合同。
经历调查标明，假如政府不愿意或许无力妥善处理员工反对，合法受让的企业所有权必定无法正常作业。与海天集团案千篇一律的案子还有：金泰集团收买嘉兴药业案，收买方派遣的管理人员被员工殴伤;河南洛阳中泰房地产公司吞并国企洛阳水泥制品厂案，政府查询组遭受攻击，员工屡次游行，并安排“监管会”强行接收企业;别的还有吴安民买断巴州农业机械总公司案。它们的共同点是，员工的反对给当地政府施加了巨大压力，政府姑息员工的剧烈举动，抛弃以国家强制力维护企业所有权的法定责任。有的当地政府对不合法暴力行为坐视不管，有的政府部分遭到员工压力后不合法接收企业。结果是恪守法令规矩的国企转让事实上失效了。难怪一些当地政府官员将员工是否“上访”作为点评国企所有权转让成功与否的重要规范。
员工反对的直接意图，如王治国所说，是维护其国企员工身份。问题是，国企员工身份终究意味着什么?为什么员工为维护这种身份能够公开采纳暴力和其它剧烈行为，而又是什么阻止了政府运用国家强制力维护企业所有权?
二、违规买卖层出不穷、屡禁不止
国企所有权的转让总是伴随着程度不同的失控现象。简直每一次政策松动都会引发各级当地政府突击出售国企的运动。1997年中共“十五大”着重“抓大放小”政策之后，中心政府发现，“少量当地在国有小企业改制中，呈现了一股出售小企业成风的错误倾向。一些当地政府的领导同志片面了解中心关于铺开搞活小企业的政策，把严厉、杂乱的国有小企业变革简略化为‘卖企业’，乱提标语，制造舆论，乃至选用搞运动的方法，开大会进举发动，定进展，压目标，引宣布许多问题，形成思想混乱，人心不齐，直接搅扰了当时国有企业下岗员工再就业作业，严峻影响到这些当地的经济发展和社会安稳。”2002年中共“十六大”提出要树立中心政府和当地政府别离代表国家实行出资人责任和享有所有者权益的体系。随后就呈现了当地政府出售国企的风潮。从2003年年初开始，许多当地赶在省市国资委建立之前推出大规模出售国企的方案。3月初，西安市政府宣布500亿国资的出售布告，之后，重庆、上海市政府别离推出千亿元国资的出售方案;7月中旬，北京市政府举行了104家国企、252亿国资进入产权中心挂牌买卖的推介会
规范国企所有权转让的法令规矩不可谓不周全，程序不可谓不紧密，控制不可谓不严峻，但实际却与法令规矩的预期各走各路：合法受让的企业所有权经常在事实上失效，而违规买卖却层出不穷、屡禁不止。
一、合法受让的企业所有权在事实上失效
2002年11月，全国工商联副主席王治国说，据统计，民有企业整建制地吞并国有企业，百分之八九十是失利的。[39]失利的原因是不是转让没有恪守有关的法令规矩呢?
咱们从个案说起。中共“十五大”特别是1998年今后，安徽省的民有企业呼应政府召唤，参加国企变革，纷繁并购国企。但截止2000年末，对该省三十余起民企并购国企案的查询显现，大部分并购案以失利告终。其间比较闻名的一例是民有企业海天集团收买国企马鞍山市橡胶厂财物案。该起国企财物收买案，批阅部分是马鞍山市政府(地级市)，契合其时法规的要求，财物进行了点评，也没有无偿或贱价转让的痕迹，并购方案也取得原国企员工大会的共同经过。在法令上收买合同是合法有用的。可是，民有企业合法受让的所有权事实上却是无效的(即无法正常作业)，原国企员工以暴力方法阻遏企业管理和出产，以上访和卧轨等剧烈行意向政府施压，迫使政府解除合同。
经历调查标明，假如政府不愿意或许无力妥善处理员工反对，合法受让的企业所有权必定无法正常作业。与海天集团案千篇一律的案子还有：金泰集团收买嘉兴药业案，收买方派遣的管理人员被员工殴伤;河南洛阳中泰房地产公司吞并国企洛阳水泥制品厂案，政府查询组遭受攻击，员工屡次游行，并安排“监管会”强行接收企业;别的还有吴安民买断巴州农业机械总公司案。它们的共同点是，员工的反对给当地政府施加了巨大压力，政府姑息员工的剧烈举动，抛弃以国家强制力维护企业所有权的法定责任。有的当地政府对不合法暴力行为坐视不管，有的政府部分遭到员工压力后不合法接收企业。结果是恪守法令规矩的国企转让事实上失效了。难怪一些当地政府官员将员工是否“上访”作为点评国企所有权转让成功与否的重要规范。
员工反对的直接意图，如王治国所说，是维护其国企员工身份。问题是，国企员工身份终究意味着什么?为什么员工为维护这种身份能够公开采纳暴力和其它剧烈行为，而又是什么阻止了政府运用国家强制力维护企业所有权?
二、违规买卖层出不穷、屡禁不止
国企所有权的转让总是伴随着程度不同的失控现象。简直每一次政策松动都会引发各级当地政府突击出售国企的运动。1997年中共“十五大”着重“抓大放小”政策之后，中心政府发现，“少量当地在国有小企业改制中，呈现了一股出售小企业成风的错误倾向。一些当地政府的领导同志片面了解中心关于铺开搞活小企业的政策，把严厉、杂乱的国有小企业变革简略化为‘卖企业’，乱提标语，制造舆论，乃至选用搞运动的方法，开大会进举发动，定进展，压目标，引宣布许多问题，形成思想混乱，人心不齐，直接搅扰了当时国有企业下岗员工再就业作业，严峻影响到这些当地的经济发展和社会安稳。”2002年中共“十六大”提出要树立中心政府和当地政府别离代表国家实行出资人责任和享有所有者权益的体系。随后就呈现了当地政府出售国企的风潮。从2003年年初开始，许多当地赶在省市国资委建立之前推出大规模出售国企的方案。3月初，西安市政府宣布500亿国资的出售布告，之后，重庆、上海市政府别离推出千亿元国资的出售方案;7月中旬，北京市政府举行了104家国企、252亿国资进入产权中心挂牌买卖的推介会