关于印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》的通知
来源：听讼网整理 2018-08-19 10:50
各省、自治区、直辖市人民政府：
依照《国务院作业厅关于印发大气污染防治行动方案施行状况查核办法(试行)的告诉》(国办发〔2014〕21号)要求，环境保护部会同国务院有关部分制订了《大气污染防治行动方案施行状况查核办法(试行)施行细则》。现印发给你们，请仔细安排履行。
附件：大气污染防治行动方案施行状况查核办法(试行)施行细则
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201407/W020140725426614571275.doc
环境保护部 展开变革委
工业和信息化部 财务部
住宅城乡建造部 动力局
2014年7月18日
附件
大气污染防治行动方案施行状况
查核办法(试行)施行细则
总 则
一、为清晰和细化《大气污染防治行动方案》(以下简称《大气十条》)年度查核各项方针的界说、查核要求和计分办法，加速履行查核作业，拟定本施行细则。
二、关于各项方针的查核要求，《大气污染防治方针职责书》(以下简称《方针职责书》)中有年度方针的，依照《方针职责书》进行查核，不然遵循本施行细则进行查核。
三、根据本施行细则供给的计分办法，对空气质量改进方针完结状况、大气污染防治要点使命完结状况别离评分。京津冀及周边区域、长三角区域、珠三角区域共10个省(区、市)评分成果为两类得分中较低分值;其他区域评分成果为空气质量改进方针完结状况分值。
四、查核成果划分为优异、杰出、合格、不合格四个等级，评分成果90分及以上为优异、70分(含)至90分为杰出、60分(含)至70分为合格，60分以下为不合格。
第一类 空气质量改进方针完结状况
一、查核意图
树立以质量改进为中心的方针职责查核系统，将空气质量改进程度作为查验大气污染防治作业成效的终究标准，保证《大气十条》及《方针职责书》中细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)年均浓度下降方针按期完结。
二、方针解说
查核年度PM2.5(PM10)年均浓度与查核基数比较下降的份额。
三、查核要求
(一)查核PM2.5省份的要求
2013年度不查核PM2.5年均浓度下降份额，2014、2015、2016年度PM2.5年均浓度下降份额到达《方针职责书》核定空气质量改进方针的10%、35%、65%，2017年度终期查核完结《方针职责书》核定PM2.5年均浓度下降方针。
(二)查核PM10省份的要求
2013 年度不查核PM10年均浓度下降份额;2014年度PM10年均浓度下降方针由各当地人民政府自行拟定或到达《方针职责书》核定空气质量改进方针的 10%;2015年度PM10年均浓度下降份额到达《方针职责书》核定空气质量改进方针的30%;2016年度PM10年均浓度下降份额到达《方针职责书》核定空气质量改进方针的60%;2017年度终期查核完结《方针职责书》核定PM10年均浓度下降方针。
四、方针分值
空气质量改进方针完结状况分值为100分。
五、数据来历
(一)选用国控城市环境空气质量点评点位(以下简称国控城市点位)监测数据。
(二)各省(区、市)PM2.5(PM10)年均浓度为其行政区域规划内地级及以上城市(设置国控城市点位的)年均浓度的算术平均值。
六、查核基数
(一)PM2.5查核基数：2013年PM2.5年均浓度。
(二)PM10查核基数：以2012年PM10年均浓度为根底，归纳考虑空气质量新老标准联接进行确认。
七、年度查核计分办法
(一)PM2.5年度查核计分办法
PM2.5年均浓度下降份额满意查核要求，计60分;未满意查核要求的，依照PM2.5年均浓度实践下降份额占查核要求的比重乘以60进行计分;PM2.5年均浓度与上年比较不降反升的，计0分。
在完结年度查核要求根底上，超额完结《方针职责书》核定空气质量改进方针30%以上(含)的，计40分;低于30%的，依照超额完结份额占30%的比重乘以40进行计分。
(二)PM10年度查核计分办法
1.关于PM10年均浓度要求下降，但查核年度PM10年均浓度未到达《环境空气质量标准》(GB3095-2012)的省(区、市)
PM10年均浓度下降份额满意查核要求，计60分;未满意查核要求的，依照PM10年均浓度实践下降份额占查核要求的比重乘以60进行计分;PM10年均浓度与上年比较不降反升的，计0分。
在完结年度查核要求根底上，超额完结《方针职责书》核定空气质量改进方针30%以上(含)的，计40分;低于30%的，依照超额完结份额占30%的比重乘以40进行计分。
2.关于PM10年均浓度要求下降，且查核年度PM10年均浓度到达《环境空气质量标准》(GB3095-2012)的省(区、市)
PM10 年均浓度到达《环境空气质量标准》(GB3095-2012)要求，计40分。PM10年均浓度下降份额满意查核要求，计20分;未满意查核要求的，依照 PM10年均浓度实践下降份额占查核要求的比重乘以20进行计分;PM10年均浓度与上年比较不降反升的，计0分，在此根底上，PM10年均浓度每上升 1%，扣1分。
在完结年度查核要求根底上，超额完结《方针职责书》核定空气质量改进方针30%以上(含)的，计40分;低于30%的，依照超额完结份额占30%的比重乘以40进行计分。
3.关于空气质量要求持续改进的海南省、西藏自治区、云南省
PM10年均浓度到达《环境空气质量标准》(GB3095-2012)要求，计70分;与基准年比较，PM10年均浓度每上升1%，扣1分。
PM10年均浓度与查核基数比较下降份额到达5%以上(含)的，计30分;未到达5%的，依照PM10年均浓度实践下降份额占5%的比重乘以30进行计分。
注：广东省PM2.5年均浓度下降和PM10年均浓度下降别离计分，权重别离为70%和30%，总得分为二者的加权平均值。
第二类 大气污染防治要点使命完结状况
一、查核意图
根据《大气十条》中要点使命办法要求，树立大气污染防治要点使命完结状况方针，经过强化查核，以催促各区域贯彻履行《大气十条》及《方针职责书》作业要求，为空气质量改进方针按期完结供给强有力保证。
二、详细方针
(一)工业结构调整优化
1.方针解说
遏止产能严峻过剩职业盲目扩张、分类处理产能严峻过剩职业违规在建项目、筛选落后产能和搬家城市主城区重污染企业的状况。
2.作业要求
该项方针包含“产能严峻过剩职业新增产能操控”、“产能严峻过剩职业违规在建项目整理”、“落后产能筛选”、“重污染企业环保搬家”4项子方针。详细作业要求如下：
(1)制止建造产能严峻过剩职业新增产能项目。
(2)分类处理产能严峻过剩职业违规在建项目。对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，没有开工建造的，禁绝开工;正在建造的，要中止建造;关于确有必要建造的，在施行等量或减量置换的根底上，报相关职能部分同意后，补办相关手续。
(3)完结年度要点职业落后产能筛选使命。其间2014年完结国家下达的“十二五”钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等要点职业落后产能筛选使命。
(4)拟定城市主城区钢铁、石化、化工、有色金属锻炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬家方案及年度施行方案，有序推进重污染企业梯度搬运、环保搬家和退城进园。
3.方针分值
该项方针分值12分，其间产能严峻过剩职业新增产能操控、产能严峻过剩职业违规在建项目整理、重污染企业环保搬家各占2分，落后产能筛选占6分。
4.计分办法
根据展开变革委、工业和信息化部确认的产能严峻过剩职业新增产能操控和违规在建项目分类处理证明资料，查核相关方针完结状况。关于产能严峻过剩职业新增产能操控，满意上述作业要求的，计2分，发现一例违规核准、存案产能严峻过剩职业新增产能项意图，扣0.5分，扣完2分中止。关于产能严峻过剩职业违规在建项目整理，满意上述作业要求的，计2分，发现一例产能严峻过剩职业违规在建项意图，扣0.5分，扣完2分中止。
根据当地人民政府供给的重污染企业环保搬家证明资料，查核相关方针的完结状况，经现场核对证明完结当年环保搬家使命的，计2分，不然计0分。
根据全国筛选落后产能方针使命完结和政策办法履行状况的查核成果，对各地筛选落后产能方针计分。
(二)清洁出产
1.方针解说
履行《大气十条》中，“对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属锻炼等要点职业进行清洁出产审阅，针对节能减排要害范畴和薄弱环节，选用先进适用的技能、工艺和装备，施行清洁出产技能改造”等要求的状况。
2.作业要求
2014年，各省(区、市)编制完结钢铁、水泥、化工、石化、有色金属锻炼等要点职业清洁出产推行方案，方案中应包含行政区域内要点职业清洁出产审阅和清洁出产技能改造施行方案。要点职业30%以上的企业完结清洁出产审阅。
2015年，钢铁、水泥、化工、石化、有色金属锻炼等要点职业的企业悉数完结清洁出产审阅，完结方案中的40%清洁出产技能改造施行方案。
2016年，完结方案中的70%清洁出产技能改造施行方案。
2017年，完结方案中悉数清洁出产技能改造施行方案。
3.方针分值
该项方针分值6分。2014年，编制完结要点职业清洁出产推行方案占3分，要点职业清洁出产审阅占3分;2015年，要点职业清洁出产审阅占2分，要点职业清洁出产技能改造占4分;2016年、2017年要点职业清洁出产技能改造占6分。
4.计分办法
各省(区、市)拟定要点职业清洁出产推行方案，每年报送本区域清洁出产审阅、清洁出产技能改造状况。满意悉数作业要求的，计6分。展开变革委、工业和信息化部、环境保护部对当地报送的状况进行审阅，安排要点查看和现场核对。如发现各区域报送要点职业清洁出产状况与现场核对不符，发现一例扣0.5分，扣完中止。
(三)煤炭办理与油品供给
1.方针解说
关于北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省，该方针为煤炭消费总量操控及国四与国五油品供给的状况;关于其他区域，为煤炭洗选加工及国四与国五油品供给状况。其间，北京市、天津市、河北省别的添加散煤清洁化办理方针。
2.作业要求
该项方针包含“煤炭消费总量操控”、“煤炭洗选加工”、“散煤清洁化办理(仅限北京市、天津市、河北省)”、“国四与国五油品供给” 4项子方针。详细作业要求如下：
(1)煤炭消费总量操控
2014 年，北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省和广东省珠三角区域煤炭消费总量与2012年相等;2015、2016年，北京市、天津市、河北省、山东省煤炭消费总量与2012年比较完结负增加，上海市、江苏省、浙江省和广东省珠三角区域煤炭消费总量与2012年相等;2017年，北京市、天津市、河北省、山东省别离完结1300万吨、1000万吨、4000万吨、2000万吨的煤炭压减使命，上海市、江苏省、浙江省、广东省珠三角区域煤炭消费总量与2012年相等。
严厉依照《大气十条》要求，北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省和广东省珠三角区域新建项目制止配套建造自备燃煤电站;耗煤项目要施行煤炭减量代替。除热电联产外，制止批阅新建燃煤发电项目;现有多台燃煤机组装机容量算计到达30万千瓦以上的，可依照煤炭等量代替的准则建造为大容量燃煤机组。
(2)煤炭洗选加工
2013、2014、2015、2016年，其他区域新建煤矿同步建造煤炭洗选加工设备，现有煤矿加速建造与改造，逐年进步原煤当选率;2017年，原煤当选率到达70%。
(3)散煤清洁化办理
相关区域拟定散煤清洁化办理施行方案及年度施行方案，确认洁净煤运用方针与洁净煤代替项目;依照年度方案要求，推进散煤清洁化办理，到2016年，北京市民用洁净煤运用量到达330万吨/年，洁净煤运用率到达100%;到2017年，天津市、河北省民用洁净煤运用量别离到达270万吨/年、1800万吨 /年，洁净煤运用率到达90%以上。
(4)国四与国五油品供给
依照《大气十条》的安排，准时供给契合国家第四、第五阶段标准的车用汽、柴油。
3.方针分值
该项方针分值10分。其间，北京市、天津市、河北省煤炭消费总量操控占6分，散煤清洁化办理占2分，国四与国五油品供给占2分;山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省，煤炭消费总量操控占8分，国四与国五油品供给占2分;其他区域，煤炭洗选加工占4分，国四与国五油品供给占6分。
4.计分办法
根据当地计算部分供给的数据，确认北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省与广东省珠三角区域煤炭消费总量，运用国家计算局供给的数据进行校核，满意作业要求的计6分(其间，北京市、天津市、河北省计4分)，不然计0分。
根据当地供给的年度耗煤项目建造清单及其煤炭代替状况，进行归纳评价，一起运用环境保护部、展开变革委、动力局的数据进行校核，满意要求的计2分，不然计0 分。在日常监察中，发现一例非热电联产的燃煤发电项目、新投产燃煤火电项目未按要求履行煤炭等量代替或新建自备燃煤电站，扣1分，扣完2分中止。
北京市、天津市、河北省供给查核年度散煤清洁化办理状况的证明资料，包含民用洁净煤运用规划、运用份额及运用规划等，据此进行归纳评价。悉数完结年度办理方针的，计2分;完结90%的，计1.5分;完结80%的，计1分;完结70%的，计0.5分;不然计0分。环境保护部环境保护监察中心在日常监察中，发现一例在当地上报已完结散煤清洁化办理的区域出售、运用高硫高灰份散煤的，扣0.5分，扣完中止。
查核年度原煤当选率到达70%(含)的计4分，到达65%(含)的计3分，到达60%(含)的计2分，不然计0分。
准时供给契合国家第四、第五阶段标准的车用汽、柴油的，北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省计2分，其他区域计6分。随机抽检行政区域内地级及以上城市的20个加油站，查看合格油品的供给状况，发现一例出售不合格油品的，扣1分，扣完中止。
(四)燃煤小锅炉整治
1.方针解说
特定规划以下燃煤小锅炉的筛选状况，及新建燃煤锅炉准入要求的履行状况。
2.作业要求
该项方针包含“燃煤小锅炉筛选”、“新建燃煤锅炉准入”2项子方针。详细作业要求如下：
(1)燃煤小锅炉筛选
2014年，编制区域燃煤锅炉清单，摸清归入筛选规划燃煤小锅炉的根本状况;根据集中供热、清洁动力等代替动力资源履行状况，编制燃煤小锅炉筛选方案，合理安排年度方案，并报当地动力主管部分和特种设备安全监督办理部分存案;累计完结燃煤小锅炉筛选总使命的10%。
2015年，累计完结燃煤小锅炉筛选总使命的50%。其间北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省地级及以上城市建成区，还需筛选95% 10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉。确有必要保存的，当地人民政府应出具书面资料阐明原因。
2016年，累计完结燃煤小锅炉筛选总使命的75%。
2017年，累计完结燃煤小锅炉筛选总使命的95%。确有必要保存的，当地人民政府应出具书面资料阐明原因。
(2)新建燃煤锅炉准入
严厉履行《大气十条》与《方针职责书》的要求，制止建造核准规划以下的燃煤小锅炉。
3.方针分值
该项方针分值10分，其间燃煤小锅炉筛选占8分，新建燃煤锅炉准入占2分。
4.计分办法
根据污染源普查数据和质检部分锅炉计算数据，核定燃煤小锅炉筛选清单;根据日常监察、要点查看和现场核对的成果，核定燃煤小锅炉筛选份额。完结作业方针的，计8分;完结作业方针80%的，计6分;完结作业方针60%的，计4分;不然计0分。
严厉依照《大气十条》相关要求核准新建燃煤锅炉的，计2分;在日常监察中，发现一例违规新建燃煤小锅炉，扣0.5分，扣完2分中止。
中心燃煤锅炉归纳整治资金支撑城市办理使命完结率低于90%的，扣2分;低于80%的，扣4分。
(五)工业大气污染办理
1.方针解说
各区域工业烟粉尘与工业挥发性有机物办理的状况。
2.作业要求
该项方针包含“工业烟粉尘办理”、“工业挥发性有机物办理”2项子方针。详细作业要求如下：
(1)工业烟粉尘办理
火电、钢铁、水泥、有色金属锻炼、平板玻璃等职业国控、省控要点工业企业和20蒸吨及以上燃煤锅炉(包含供暖锅炉与工业锅炉)设备废气排放主动监控设备，增设烟粉尘监控因子，并与环保部分联网;加速除尘设备建造与晋级改造，严厉依照查核年度要点职业大气污染物排放标准的要求，完结安稳合格(部分区域或职业履行特别排放限值);强化工业企业燃料、质料、产品堆场扬尘操控，大型堆场应树立密闭料仓与传送设备，露天堆积的应加以掩盖或建造主动喷淋设备。
(2)工业挥发性有机物办理
2014年，拟定区域石化、有机化工、外表涂装、包装印刷等要点职业挥发性有机物归纳整治方案;完结储油库、加油站和油罐车油气收回办理，已建油气收回设备安稳运转。
2015 年，北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省及广东省珠三角区域一切石化企业完结一轮走漏检测与修正(LDAR)技能改造和挥发性有机物归纳整治;有机化工、外表涂装、包装印刷等要点职业挥发性有机物办理项目完结率到达50%，已建办理设备安稳运转。其他区域石化、有机化工、外表涂装、包装印刷等要点职业挥发性有机物办理项目完结率到达50%，已建办理设备安稳运转。
2016年，北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省及广东省珠三角区域有机化工、外表涂装、包装印刷等要点职业挥发性有机物办理项目完结率到达80%，已建办理设备安稳运转。其他区域石化、有机化工、外表涂装、包装印刷等要点职业挥发性有机物办理项目完结率到达80%，已建办理设备安稳运转。
2017年，各区域要点职业挥发性有机物归纳整治方案所列办理项目悉数完结，已建办理设备安稳运转。
3.方针分值
该项方针分值15分，其间工业烟粉尘办理占8分，包含要点工业企业废气排放主动监控设备建造1分，要点工业企业安稳合格排放5分，工业堆场扬尘操控2分;工业挥发性有机物办理占7分，包含储油库、加油站和油罐车油气收回2分，要点职业挥发性有机物归纳整治5分。
4.计分办法
(1)工业烟粉尘办理
要点工业企业与20蒸吨及以上燃煤锅炉烟粉尘在线监控设备设备率到达95%，并与环保部分联网，计1分，不然计0分。
根据要点工业企业和20蒸吨以上燃煤锅炉主动监测数据及监督性监测数据核定要点工业企业安稳合格率;95%以上(含)安稳到达烟粉尘排放标准的，计5 分，85%以上(含)安稳合格的，计3分，不然计0分。在日常监察和现场核对中，发现一例违法排污或许已建烟粉尘办理设备不正常运转的，扣0.5分，扣完中止。
随机查看20个以上工业堆场，根据日常监察和现场核对成果，评价堆场扬尘操控状况;90%以上(含)堆场依照要求进行扬尘操控的，计2分;80%以上(含)堆场依照要求进行扬尘操控的，计1分，不然计0分。
(2)工业挥发性有机物办理
根据日常监察、要点查看和现场核对的成果，核定储油库、加油站和油罐车油气收回的完结状况;90%以上(含)准时完结油气收回并安稳运转的，计2分，不然计0分。
根据日常监察、要点查看和现场核对的成果，核定要点职业挥发性有机物办理项意图完结和运转状况;准时完结要点职业挥发性有机物办理设备建造并安稳运转的，计5分，不然计0分。
(六)城市扬尘污染操控
1.方针解说
修建工地、路途等城市扬尘首要来历的污染操控状况。
2.作业要求
该项方针包含“修建工地扬尘污染操控”、“路途扬尘污染操控”2项子方针。详细作业要求如下：
(1)施工工地出口设置冲刷设备、施工现场设置全封闭围挡墙、施工现场路途进行地上硬化、渣土运送车辆采纳密闭办法等。
(2)施行路途机械化打扫，进步路途机械化打扫率。
3.方针分值
该项方针分值8分。其间修建工地扬尘污染操控占4分，路途扬尘污染操控占4分。
4.计分办法
随机查看20个以上修建工地。修建工地查看合格率到达90%，计4分;到达80%，计3分;到达70%，计2分;不然计0分。
根据《我国城市建造计算年鉴》相关数据核算各区域路途机扫率。城市建成区机扫率到达85%，计4分;低于85%的，以2012年为基准年，年均增加6个百分点及以上，计4分，年均增加4个百分点及以上，计2分;不然计0分。
(七)机动车污染防治
1.方针解说
关于北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省，该方针为高排放黄标车筛选、机动车环保合格标志办理、机动车环境监管才能建造、新动力轿车推行及城市步行和自行车交通系统建造的状况;关于其他区域，为除新动力轿车推行外的四项内容。
2.作业要求
该项方针包含“筛选黄标车”、“机动车环保合格标志办理”、“机动车环境监管才能建造”、“新动力轿车推行”和“城市步行和自行车交通系统建造”5项子方针。详细作业要求如下：
(1)按发展筛选黄标车
2013年，北京市筛选30%的黄标车;天津市、上海市、江苏省、浙江省、广东省珠三角区域筛选20%的黄标车;其他省(区、市)、广东省其他区域筛选10%的黄标车。
2014年，全国筛选黄标车和老旧车600万辆，其间京津冀、长三角及广东省珠三角区域筛选243万辆左右;其他区域筛选357万辆左右。
2015年，北京市、广东省珠三角区域筛选悉数黄标车;天津市、上海市、江苏省、浙江省累计筛选80%的黄标车;其他省(区、市)和广东省其他区域累计筛选90% 2005年末前注册运营的黄标车，累计筛选50%的黄标车。
2016年，天津市、上海市、江苏省、浙江省累计筛选90%的黄标车;其他省(区、市)、广东省其他区域累计筛选70%的黄标车。
2017年，各区域筛选90%以上的黄标车。
(2)依照《机动车环保合格标志办理规则》联网核发机动车环保合格标志，根据机动车环保合格车型布告核发新置办机动车环保查验合格标志，发标信息完结地市、省、国家三级联网。
(3)依照《全国机动车环境办理才能建造标准》装备省级和地市级机动车环境办理机构、人员、作业事务用房、硬件设备等，并严厉履行《中共中心作业厅 国务院作业厅关于党政机关中止新建楼堂管所和整理作业用房的告诉》(中办发〔2013〕17号)。
(4)北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省严厉依照《财务部 科技部 工业和信息化部 展开变革委关于持续展开新动力轿车推行应用作业的告诉》(财建〔2013〕551号)有关规则和作业方案，在公交客运、租借客运、城市环卫、城市物流等公共服务范畴，新增及更新机动车的过程中推行运用新动力轿车，完善城市充电设备建造。
(5)结合城市路途建造，完善步行道和自行车道。城市路途建造要优先保证步行和自行车交通出行。除快速路主路外，各级城市路途均应设置步行道和自行车道(单个山地城市可适当调整)，主干路、次干路及快速路辅路设置具有物理阻隔设备的专用自行车道，支路宜进行划线阻隔，保证骑行者的安全。经过加侵吞道办理，保证步行道和自行车道根本路权，制止经过抢占步行道、自行车道办法拓展机动车道，已抢占的要赶快康复。寓居区、公园、大型公共修建(如商场、酒店等)要为自行车供给方便的泊车设备。经过路途保护修理，保证步行道和自行车路途面平坦、接连，沿途美化、照明等设备齐备。
3.方针分值
该项方针分值12分，其间，北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省，筛选黄标车占7分、机动车环保合格标志办理占1分、机动车环境监管才能建造占1分、新动力轿车推行占1分、城市步行和自行车交通系统建造占2分;其他区域，筛选黄标车占7 分、机动车环保合格标志办理占2分、机动车环境监管才能建造占1分、城市步行和自行车交通系统建造占2分。
4.计分办法
黄标车筛选率满意当年作业要求的，计7分;完结当年作业要求85%的，计5分;完结当年作业要求70%的，计3分;不然计0分。
北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省，机动车环保合格标志核发办理满意作业要求，并完结地市、省、国家三级联网的，计1分，不然计0分。其他区域机动车环保合格标志核发办理满意作业要求的，计2分，未根据机动车环保合格车型布告展开新车注册挂号的扣1分，发标信息未完结地市、省、国家三级联网的扣1分，发标率未到达80%的计0分。
机动车环境监管才能建造满意作业要求的，计1分。
在省级行政区域内，公交客运、租借客运、城市环卫、城市物流等公共服务范畴新增或更新的机动车中新动力轿车份额到达20%的，计1分，不然计0分。
在省级行政区域内，对省会城市和随机抽取的1个其他县级及以上城市(区)进行查看，每个查看城市在不少于3个行政区域内，选取总条数不少于10条、总长度大于10公里的路途路段，应包含快速路辅路、主干路、次干路和支路，可根据城市详细状况确认各级路途组成份额，对步行和自行车交通设备进行查核计算，步行道和自行车道装备率(设置步行道和自行车道的路途份额)达90%，且完好率(步行道和自行车道运用功用完好，路面平坦、接连、顺利，不受机动车或其他设备侵吞搅扰所占份额)达80%的，计2分;步行道和自行车道装备率达80%，且完好率达70%的，计1分，低于上述份额的，计0分。
(八)修建节能与供热计量
1.方针解说
各区域新建修建履行民用修建节能强制性标准、绿色修建推行和北方采暖区域供热计量状况。
北方采暖区域包含北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区。
2.作业要求
该项方针包含“新建修建节能”、“供热计量”2项子方针。详细作业要求如下：
(1)新建修建履行民用修建节能强制性标准及绿色修建推行
一切新建修建严厉履行民用修建节能强制性标准。政府出资的国家机关、校园、医院、博物馆、科技馆、体育馆等修建，直辖市、方案单列市及省会城市的保证性住宅，以及单体修建面积超越2万平方米的机场、车站、宾馆、饭馆、商场、写字楼等大型公共修建，自2014年起全面履行绿色修建标准。
(2)供热计量
北方采暖区域拟定供热计量变革方案，按方案推进既有寓居修建供热计量和节能改造;施行集中供热的新建修建和经计量改造的既有修建，应按用热量计价收费。
3.方针分值
该项方针分值5分。其间，北方采暖区域新建修建履行民用修建节能强制性标准及绿色修建推行占2分，供热计量占3分;其他区域新建修建履行民用修建节能强制性标准及绿色修建推行占5分。
4.计分办法
随机查看50个以上查核年度新建修建。新建修建在施工图设计阶段和竣工检验阶段履行民用修建节能强制性标准的份额均达100%，北方采暖区域计1分，其他区域计3分;发现一例新建修建未到达民用修建节能强制性标准，扣0.5分，扣完中止。政府出资的新建公共修建、直辖市、方案单列市及省会城市的保证性住宅以及单位面积超越2万平方米的大型公共修建自2014年起履行绿色修建标准的，北方采暖区域计1分，其他区域计2分，不然计0分。
对北方采暖区域的省级行政区域内一切地级及以上采暖城市，每个城市随机查看不低于10个施行集中供热的新建修建和经计量改造的既有修建项目，其间新建修建不低于7个(其间寓居修建不少于4个)。所查看项目100%按用热量计价收费，计3分;90%以上(含)的，计2分;80%以上(含)的，计1分;不然计0分。
(九)大气污染防治资金投入
1.方针解说
当地各级财务、企业与社会大气污染防治投入的整体状况。
2.作业要求
树立政府、企业、社会多元化出资机制，保证大气污染防治安稳的资金来历，加大当地各级财务资金投入力度，清晰企业治污主体职责。
3.方针分值
该项方针分值6分。
4.计分办法
当地各级财务、企业和社会大气污染防治投入之和占区域国民出产总值的份额，高于全国80%位值(含)的，计6分;低于80%位值、高于50%位值(含)的，计4分;低于50%位值、高于20%位值(含)的，计2分;不然计1分。
(十)大气环境办理
1.方针解说
编制施行细则与年度施行方案、树立要点使命办理台账、重污染气候监测预警应急系统建造、大气环境监测质量办理、秸秆禁烧、环境信息揭露状况。
2.作业要求
该项方针包含“年度施行方案编制”、“台账办理”、“重污染气候监测预警应急系统建造”、“大气环境监测质量办理”、“秸秆禁烧”和“环境信息揭露”6项子方针。详细作业要求如下：
(1)2013年，拟定施行细则，确认作业要点使命和办理项目，完善政策办法并向社会揭露。
(2)2014、2015、2016、2017年，拟定年度施行方案，严厉依照国家的整体要求拟定年度环境空气质量改进方针，确认办理项目施行发展安排、资金来历、政策办法推进要求及职责分工，并向社会揭露。
(3)针对工业结构调整优化、清洁出产、煤炭办理与油品供给、燃煤小锅炉整治、工业大气污染办理、城市扬尘污染操控、机动车污染防治、修建节能与供热计量、大气环境办理等要点使命树立台账，精确、完好记载各项使命及其要点工程项意图发展状况，并逐月进行动态更新。
(4)重污染气候监测预警应急系统建造
准时完结省、市两级重污染气候监测预警系统建造和应急预案拟定。关于省、市两级重污染气候应急预案，严厉依照相关要求拟定和存案，定时展开演练、评价与修订，全面履行政府首要职责人负责制，配套拟定部分专项施行方案。
行政区域内单个城市空气质量到达重污染气候预警等级时，及时发动城市重污染气候应急预案;行政区域内多个城市空气质量到达重污染气候预警等级时，应一起发动省级、市级应急预案，推进城市联动、一起应对。
(5)大气环境监测质量办理
根据《环境监测办理办法》(原国家环保总局令第39号)、《关于加强环境质量主动监测质量办理的若干意见》(环办〔2014〕43号)，树立完善的环境空气主动监测质量办理系统，对环境空气质量监测站点的布点采样、仪器测验、运转保护、质量保证和操控、数据传输、档案办理等进行标准办理和监监察看，保证监测数据客观、精确。
(6)秸秆禁烧
树立秸秆禁烧作业方针办理职责制，清晰市、县和乡镇政府以及乡民自治安排的详细职责，严厉施行查核和职责追查。对环境保护部发布的秸秆燃烧卫星遥感监测火点展开实地核对，严肃查处禁烧区内的违法燃烧秸秆行为。
(7)环境信息揭露
在政府网站及首要媒体，逐月发布行政区域内城市空气质量状况及其排名(直辖市可不排名);揭露新建项目环境影响点评相关信息;依照《关于加强污染源环境监管信息揭露作业的告诉》(环发〔2013〕74号)和《污染源环境监管信息揭露目录》(第一批)的要求，揭露要点工业企业污染物排放与治污设备运转信息;一起，依照《国家要点监控企业自行监测及信息揭露办法》(试行)及《国家要点监控企业监督性监测及信息揭露办法》(试行)的要求，及时发布污染源监测信息。
3.方针分值
该项方针分值共16分，其间年度施行方案编制占2分，台账办理占1分，重污染气候监测预警应急系统建造占5分，大气环境监测质量办理占3分，秸秆禁烧占1分，环境信息揭露占4分。
4.计分办法
(1)年度施行方案编制
按要求编制施行细则与年度施行方案，并向社会揭露的，计2分;施行细则与年度施行方案未向社会揭露的，扣1分。
(2)台账办理
办理台账完好、实在，满意作业要求的，计1分;不然计0分。
(3)重污染气候监测预警应急系统建造
各区域人民政府供给展开重污染气候监测预警的证明资料，满意查核要求计1分，不然计0分。
查看省、市两级重污染气候应急预案，满意查核要求计1分，不然计0分。
各区域人民政府应供给重污染气候应急预案发动的证明资料，包含各区域人民政府重污染气候应急预案发动状况的资料，及时精确发动到达80%的计1分，不然计0 分，环境保护部计算状况作为查核的根据;各区域人民政府重污染气候应急呼应信息报送状况的资料，依照环境保护部重污染气候信息陈述作业要求报送的计1分，不然计0分，环境保护部计算状况作为查核的根据;各区域人民政府重污染气候应急办法履行、监监察看和问题整改状况的资料，满意作业要求的计1分，不然计0 分，环境保护部环境保护监察中心对重污染气候应急预案履行状况进行监监察看，作为查核的根据。
(4)大气环境监测质量办理
若发现因为人为干涉造假，致使数据失真的现象，作为一票否决的根据，整体查核计0分。根据环境保护部环境监测质量监监察看成果及各区域环境监测质量办理总结陈述归纳鉴定，满意查核要求的，计3分，不然计0分。未树立完善的环境空气主动监测质量办理系统，包含气态污染物量值溯源和量值传递系统以及颗粒物比对系统，扣2 分。
(5)秸秆禁烧
树立并严厉履行秸秆禁烧作业方针办理职责制、禁烧区内无秸秆燃烧火点且行政区内秸秆燃烧火点数同比上一年减幅达30% (含)以上的，或许接连两年行政区内秸秆燃烧火点数低于10个的，计1分;禁烧区内无秸秆燃烧火点且行政区内秸秆燃烧火点数同比上一年有所削减但减幅未达 30%的，计0.5分;不然计0分(秸秆燃烧火点数以环境保护部发布并核定的卫星遥感监测数据为准)。
(6)环境信息揭露
各区域人民政府应供给履行环境信息揭露准则的证明资料，严厉依照作业要求揭露各项环境信息的，计4分;短少一项信息揭露内容的，扣1分，扣完中止。
依照《国务院作业厅关于印发大气污染防治行动方案施行状况查核办法(试行)的告诉》(国办发〔2014〕21号)要求，环境保护部会同国务院有关部分制订了《大气污染防治行动方案施行状况查核办法(试行)施行细则》。现印发给你们，请仔细安排履行。
附件：大气污染防治行动方案施行状况查核办法(试行)施行细则
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201407/W020140725426614571275.doc
环境保护部 展开变革委
工业和信息化部 财务部
住宅城乡建造部 动力局
2014年7月18日
附件
大气污染防治行动方案施行状况
查核办法(试行)施行细则
总 则
一、为清晰和细化《大气污染防治行动方案》(以下简称《大气十条》)年度查核各项方针的界说、查核要求和计分办法，加速履行查核作业，拟定本施行细则。
二、关于各项方针的查核要求，《大气污染防治方针职责书》(以下简称《方针职责书》)中有年度方针的，依照《方针职责书》进行查核，不然遵循本施行细则进行查核。
三、根据本施行细则供给的计分办法，对空气质量改进方针完结状况、大气污染防治要点使命完结状况别离评分。京津冀及周边区域、长三角区域、珠三角区域共10个省(区、市)评分成果为两类得分中较低分值;其他区域评分成果为空气质量改进方针完结状况分值。
四、查核成果划分为优异、杰出、合格、不合格四个等级，评分成果90分及以上为优异、70分(含)至90分为杰出、60分(含)至70分为合格，60分以下为不合格。
第一类 空气质量改进方针完结状况
一、查核意图
树立以质量改进为中心的方针职责查核系统，将空气质量改进程度作为查验大气污染防治作业成效的终究标准，保证《大气十条》及《方针职责书》中细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)年均浓度下降方针按期完结。
二、方针解说
查核年度PM2.5(PM10)年均浓度与查核基数比较下降的份额。
三、查核要求
(一)查核PM2.5省份的要求
2013年度不查核PM2.5年均浓度下降份额，2014、2015、2016年度PM2.5年均浓度下降份额到达《方针职责书》核定空气质量改进方针的10%、35%、65%，2017年度终期查核完结《方针职责书》核定PM2.5年均浓度下降方针。
(二)查核PM10省份的要求
2013 年度不查核PM10年均浓度下降份额;2014年度PM10年均浓度下降方针由各当地人民政府自行拟定或到达《方针职责书》核定空气质量改进方针的 10%;2015年度PM10年均浓度下降份额到达《方针职责书》核定空气质量改进方针的30%;2016年度PM10年均浓度下降份额到达《方针职责书》核定空气质量改进方针的60%;2017年度终期查核完结《方针职责书》核定PM10年均浓度下降方针。
四、方针分值
空气质量改进方针完结状况分值为100分。
五、数据来历
(一)选用国控城市环境空气质量点评点位(以下简称国控城市点位)监测数据。
(二)各省(区、市)PM2.5(PM10)年均浓度为其行政区域规划内地级及以上城市(设置国控城市点位的)年均浓度的算术平均值。
六、查核基数
(一)PM2.5查核基数：2013年PM2.5年均浓度。
(二)PM10查核基数：以2012年PM10年均浓度为根底，归纳考虑空气质量新老标准联接进行确认。
七、年度查核计分办法
(一)PM2.5年度查核计分办法
PM2.5年均浓度下降份额满意查核要求，计60分;未满意查核要求的，依照PM2.5年均浓度实践下降份额占查核要求的比重乘以60进行计分;PM2.5年均浓度与上年比较不降反升的，计0分。
在完结年度查核要求根底上，超额完结《方针职责书》核定空气质量改进方针30%以上(含)的，计40分;低于30%的，依照超额完结份额占30%的比重乘以40进行计分。
(二)PM10年度查核计分办法
1.关于PM10年均浓度要求下降，但查核年度PM10年均浓度未到达《环境空气质量标准》(GB3095-2012)的省(区、市)
PM10年均浓度下降份额满意查核要求，计60分;未满意查核要求的，依照PM10年均浓度实践下降份额占查核要求的比重乘以60进行计分;PM10年均浓度与上年比较不降反升的，计0分。
在完结年度查核要求根底上，超额完结《方针职责书》核定空气质量改进方针30%以上(含)的，计40分;低于30%的，依照超额完结份额占30%的比重乘以40进行计分。
2.关于PM10年均浓度要求下降，且查核年度PM10年均浓度到达《环境空气质量标准》(GB3095-2012)的省(区、市)
PM10 年均浓度到达《环境空气质量标准》(GB3095-2012)要求，计40分。PM10年均浓度下降份额满意查核要求，计20分;未满意查核要求的，依照 PM10年均浓度实践下降份额占查核要求的比重乘以20进行计分;PM10年均浓度与上年比较不降反升的，计0分，在此根底上，PM10年均浓度每上升 1%，扣1分。
在完结年度查核要求根底上，超额完结《方针职责书》核定空气质量改进方针30%以上(含)的，计40分;低于30%的，依照超额完结份额占30%的比重乘以40进行计分。
3.关于空气质量要求持续改进的海南省、西藏自治区、云南省
PM10年均浓度到达《环境空气质量标准》(GB3095-2012)要求，计70分;与基准年比较，PM10年均浓度每上升1%，扣1分。
PM10年均浓度与查核基数比较下降份额到达5%以上(含)的，计30分;未到达5%的，依照PM10年均浓度实践下降份额占5%的比重乘以30进行计分。
注：广东省PM2.5年均浓度下降和PM10年均浓度下降别离计分，权重别离为70%和30%，总得分为二者的加权平均值。
第二类 大气污染防治要点使命完结状况
一、查核意图
根据《大气十条》中要点使命办法要求，树立大气污染防治要点使命完结状况方针，经过强化查核，以催促各区域贯彻履行《大气十条》及《方针职责书》作业要求，为空气质量改进方针按期完结供给强有力保证。
二、详细方针
(一)工业结构调整优化
1.方针解说
遏止产能严峻过剩职业盲目扩张、分类处理产能严峻过剩职业违规在建项目、筛选落后产能和搬家城市主城区重污染企业的状况。
2.作业要求
该项方针包含“产能严峻过剩职业新增产能操控”、“产能严峻过剩职业违规在建项目整理”、“落后产能筛选”、“重污染企业环保搬家”4项子方针。详细作业要求如下：
(1)制止建造产能严峻过剩职业新增产能项目。
(2)分类处理产能严峻过剩职业违规在建项目。对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，没有开工建造的，禁绝开工;正在建造的，要中止建造;关于确有必要建造的，在施行等量或减量置换的根底上，报相关职能部分同意后，补办相关手续。
(3)完结年度要点职业落后产能筛选使命。其间2014年完结国家下达的“十二五”钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等要点职业落后产能筛选使命。
(4)拟定城市主城区钢铁、石化、化工、有色金属锻炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬家方案及年度施行方案，有序推进重污染企业梯度搬运、环保搬家和退城进园。
3.方针分值
该项方针分值12分，其间产能严峻过剩职业新增产能操控、产能严峻过剩职业违规在建项目整理、重污染企业环保搬家各占2分，落后产能筛选占6分。
4.计分办法
根据展开变革委、工业和信息化部确认的产能严峻过剩职业新增产能操控和违规在建项目分类处理证明资料，查核相关方针完结状况。关于产能严峻过剩职业新增产能操控，满意上述作业要求的，计2分，发现一例违规核准、存案产能严峻过剩职业新增产能项意图，扣0.5分，扣完2分中止。关于产能严峻过剩职业违规在建项目整理，满意上述作业要求的，计2分，发现一例产能严峻过剩职业违规在建项意图，扣0.5分，扣完2分中止。
根据当地人民政府供给的重污染企业环保搬家证明资料，查核相关方针的完结状况，经现场核对证明完结当年环保搬家使命的，计2分，不然计0分。
根据全国筛选落后产能方针使命完结和政策办法履行状况的查核成果，对各地筛选落后产能方针计分。
(二)清洁出产
1.方针解说
履行《大气十条》中，“对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属锻炼等要点职业进行清洁出产审阅，针对节能减排要害范畴和薄弱环节，选用先进适用的技能、工艺和装备，施行清洁出产技能改造”等要求的状况。
2.作业要求
2014年，各省(区、市)编制完结钢铁、水泥、化工、石化、有色金属锻炼等要点职业清洁出产推行方案，方案中应包含行政区域内要点职业清洁出产审阅和清洁出产技能改造施行方案。要点职业30%以上的企业完结清洁出产审阅。
2015年，钢铁、水泥、化工、石化、有色金属锻炼等要点职业的企业悉数完结清洁出产审阅，完结方案中的40%清洁出产技能改造施行方案。
2016年，完结方案中的70%清洁出产技能改造施行方案。
2017年，完结方案中悉数清洁出产技能改造施行方案。
3.方针分值
该项方针分值6分。2014年，编制完结要点职业清洁出产推行方案占3分，要点职业清洁出产审阅占3分;2015年，要点职业清洁出产审阅占2分，要点职业清洁出产技能改造占4分;2016年、2017年要点职业清洁出产技能改造占6分。
4.计分办法
各省(区、市)拟定要点职业清洁出产推行方案，每年报送本区域清洁出产审阅、清洁出产技能改造状况。满意悉数作业要求的，计6分。展开变革委、工业和信息化部、环境保护部对当地报送的状况进行审阅，安排要点查看和现场核对。如发现各区域报送要点职业清洁出产状况与现场核对不符，发现一例扣0.5分，扣完中止。
(三)煤炭办理与油品供给
1.方针解说
关于北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省，该方针为煤炭消费总量操控及国四与国五油品供给的状况;关于其他区域，为煤炭洗选加工及国四与国五油品供给状况。其间，北京市、天津市、河北省别的添加散煤清洁化办理方针。
2.作业要求
该项方针包含“煤炭消费总量操控”、“煤炭洗选加工”、“散煤清洁化办理(仅限北京市、天津市、河北省)”、“国四与国五油品供给” 4项子方针。详细作业要求如下：
(1)煤炭消费总量操控
2014 年，北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省和广东省珠三角区域煤炭消费总量与2012年相等;2015、2016年，北京市、天津市、河北省、山东省煤炭消费总量与2012年比较完结负增加，上海市、江苏省、浙江省和广东省珠三角区域煤炭消费总量与2012年相等;2017年，北京市、天津市、河北省、山东省别离完结1300万吨、1000万吨、4000万吨、2000万吨的煤炭压减使命，上海市、江苏省、浙江省、广东省珠三角区域煤炭消费总量与2012年相等。
严厉依照《大气十条》要求，北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省和广东省珠三角区域新建项目制止配套建造自备燃煤电站;耗煤项目要施行煤炭减量代替。除热电联产外，制止批阅新建燃煤发电项目;现有多台燃煤机组装机容量算计到达30万千瓦以上的，可依照煤炭等量代替的准则建造为大容量燃煤机组。
(2)煤炭洗选加工
2013、2014、2015、2016年，其他区域新建煤矿同步建造煤炭洗选加工设备，现有煤矿加速建造与改造，逐年进步原煤当选率;2017年，原煤当选率到达70%。
(3)散煤清洁化办理
相关区域拟定散煤清洁化办理施行方案及年度施行方案，确认洁净煤运用方针与洁净煤代替项目;依照年度方案要求，推进散煤清洁化办理，到2016年，北京市民用洁净煤运用量到达330万吨/年，洁净煤运用率到达100%;到2017年，天津市、河北省民用洁净煤运用量别离到达270万吨/年、1800万吨 /年，洁净煤运用率到达90%以上。
(4)国四与国五油品供给
依照《大气十条》的安排，准时供给契合国家第四、第五阶段标准的车用汽、柴油。
3.方针分值
该项方针分值10分。其间，北京市、天津市、河北省煤炭消费总量操控占6分，散煤清洁化办理占2分，国四与国五油品供给占2分;山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省，煤炭消费总量操控占8分，国四与国五油品供给占2分;其他区域，煤炭洗选加工占4分，国四与国五油品供给占6分。
4.计分办法
根据当地计算部分供给的数据，确认北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省与广东省珠三角区域煤炭消费总量，运用国家计算局供给的数据进行校核，满意作业要求的计6分(其间，北京市、天津市、河北省计4分)，不然计0分。
根据当地供给的年度耗煤项目建造清单及其煤炭代替状况，进行归纳评价，一起运用环境保护部、展开变革委、动力局的数据进行校核，满意要求的计2分，不然计0 分。在日常监察中，发现一例非热电联产的燃煤发电项目、新投产燃煤火电项目未按要求履行煤炭等量代替或新建自备燃煤电站，扣1分，扣完2分中止。
北京市、天津市、河北省供给查核年度散煤清洁化办理状况的证明资料，包含民用洁净煤运用规划、运用份额及运用规划等，据此进行归纳评价。悉数完结年度办理方针的，计2分;完结90%的，计1.5分;完结80%的，计1分;完结70%的，计0.5分;不然计0分。环境保护部环境保护监察中心在日常监察中，发现一例在当地上报已完结散煤清洁化办理的区域出售、运用高硫高灰份散煤的，扣0.5分，扣完中止。
查核年度原煤当选率到达70%(含)的计4分，到达65%(含)的计3分，到达60%(含)的计2分，不然计0分。
准时供给契合国家第四、第五阶段标准的车用汽、柴油的，北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省计2分，其他区域计6分。随机抽检行政区域内地级及以上城市的20个加油站，查看合格油品的供给状况，发现一例出售不合格油品的，扣1分，扣完中止。
(四)燃煤小锅炉整治
1.方针解说
特定规划以下燃煤小锅炉的筛选状况，及新建燃煤锅炉准入要求的履行状况。
2.作业要求
该项方针包含“燃煤小锅炉筛选”、“新建燃煤锅炉准入”2项子方针。详细作业要求如下：
(1)燃煤小锅炉筛选
2014年，编制区域燃煤锅炉清单，摸清归入筛选规划燃煤小锅炉的根本状况;根据集中供热、清洁动力等代替动力资源履行状况，编制燃煤小锅炉筛选方案，合理安排年度方案，并报当地动力主管部分和特种设备安全监督办理部分存案;累计完结燃煤小锅炉筛选总使命的10%。
2015年，累计完结燃煤小锅炉筛选总使命的50%。其间北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省地级及以上城市建成区，还需筛选95% 10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉。确有必要保存的，当地人民政府应出具书面资料阐明原因。
2016年，累计完结燃煤小锅炉筛选总使命的75%。
2017年，累计完结燃煤小锅炉筛选总使命的95%。确有必要保存的，当地人民政府应出具书面资料阐明原因。
(2)新建燃煤锅炉准入
严厉履行《大气十条》与《方针职责书》的要求，制止建造核准规划以下的燃煤小锅炉。
3.方针分值
该项方针分值10分，其间燃煤小锅炉筛选占8分，新建燃煤锅炉准入占2分。
4.计分办法
根据污染源普查数据和质检部分锅炉计算数据，核定燃煤小锅炉筛选清单;根据日常监察、要点查看和现场核对的成果，核定燃煤小锅炉筛选份额。完结作业方针的，计8分;完结作业方针80%的，计6分;完结作业方针60%的，计4分;不然计0分。
严厉依照《大气十条》相关要求核准新建燃煤锅炉的，计2分;在日常监察中，发现一例违规新建燃煤小锅炉，扣0.5分，扣完2分中止。
中心燃煤锅炉归纳整治资金支撑城市办理使命完结率低于90%的，扣2分;低于80%的，扣4分。
(五)工业大气污染办理
1.方针解说
各区域工业烟粉尘与工业挥发性有机物办理的状况。
2.作业要求
该项方针包含“工业烟粉尘办理”、“工业挥发性有机物办理”2项子方针。详细作业要求如下：
(1)工业烟粉尘办理
火电、钢铁、水泥、有色金属锻炼、平板玻璃等职业国控、省控要点工业企业和20蒸吨及以上燃煤锅炉(包含供暖锅炉与工业锅炉)设备废气排放主动监控设备，增设烟粉尘监控因子，并与环保部分联网;加速除尘设备建造与晋级改造，严厉依照查核年度要点职业大气污染物排放标准的要求，完结安稳合格(部分区域或职业履行特别排放限值);强化工业企业燃料、质料、产品堆场扬尘操控，大型堆场应树立密闭料仓与传送设备，露天堆积的应加以掩盖或建造主动喷淋设备。
(2)工业挥发性有机物办理
2014年，拟定区域石化、有机化工、外表涂装、包装印刷等要点职业挥发性有机物归纳整治方案;完结储油库、加油站和油罐车油气收回办理，已建油气收回设备安稳运转。
2015 年，北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省及广东省珠三角区域一切石化企业完结一轮走漏检测与修正(LDAR)技能改造和挥发性有机物归纳整治;有机化工、外表涂装、包装印刷等要点职业挥发性有机物办理项目完结率到达50%，已建办理设备安稳运转。其他区域石化、有机化工、外表涂装、包装印刷等要点职业挥发性有机物办理项目完结率到达50%，已建办理设备安稳运转。
2016年，北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省及广东省珠三角区域有机化工、外表涂装、包装印刷等要点职业挥发性有机物办理项目完结率到达80%，已建办理设备安稳运转。其他区域石化、有机化工、外表涂装、包装印刷等要点职业挥发性有机物办理项目完结率到达80%，已建办理设备安稳运转。
2017年，各区域要点职业挥发性有机物归纳整治方案所列办理项目悉数完结，已建办理设备安稳运转。
3.方针分值
该项方针分值15分，其间工业烟粉尘办理占8分，包含要点工业企业废气排放主动监控设备建造1分，要点工业企业安稳合格排放5分，工业堆场扬尘操控2分;工业挥发性有机物办理占7分，包含储油库、加油站和油罐车油气收回2分，要点职业挥发性有机物归纳整治5分。
4.计分办法
(1)工业烟粉尘办理
要点工业企业与20蒸吨及以上燃煤锅炉烟粉尘在线监控设备设备率到达95%，并与环保部分联网，计1分，不然计0分。
根据要点工业企业和20蒸吨以上燃煤锅炉主动监测数据及监督性监测数据核定要点工业企业安稳合格率;95%以上(含)安稳到达烟粉尘排放标准的，计5 分，85%以上(含)安稳合格的，计3分，不然计0分。在日常监察和现场核对中，发现一例违法排污或许已建烟粉尘办理设备不正常运转的，扣0.5分，扣完中止。
随机查看20个以上工业堆场，根据日常监察和现场核对成果，评价堆场扬尘操控状况;90%以上(含)堆场依照要求进行扬尘操控的，计2分;80%以上(含)堆场依照要求进行扬尘操控的，计1分，不然计0分。
(2)工业挥发性有机物办理
根据日常监察、要点查看和现场核对的成果，核定储油库、加油站和油罐车油气收回的完结状况;90%以上(含)准时完结油气收回并安稳运转的，计2分，不然计0分。
根据日常监察、要点查看和现场核对的成果，核定要点职业挥发性有机物办理项意图完结和运转状况;准时完结要点职业挥发性有机物办理设备建造并安稳运转的，计5分，不然计0分。
(六)城市扬尘污染操控
1.方针解说
修建工地、路途等城市扬尘首要来历的污染操控状况。
2.作业要求
该项方针包含“修建工地扬尘污染操控”、“路途扬尘污染操控”2项子方针。详细作业要求如下：
(1)施工工地出口设置冲刷设备、施工现场设置全封闭围挡墙、施工现场路途进行地上硬化、渣土运送车辆采纳密闭办法等。
(2)施行路途机械化打扫，进步路途机械化打扫率。
3.方针分值
该项方针分值8分。其间修建工地扬尘污染操控占4分，路途扬尘污染操控占4分。
4.计分办法
随机查看20个以上修建工地。修建工地查看合格率到达90%，计4分;到达80%，计3分;到达70%，计2分;不然计0分。
根据《我国城市建造计算年鉴》相关数据核算各区域路途机扫率。城市建成区机扫率到达85%，计4分;低于85%的，以2012年为基准年，年均增加6个百分点及以上，计4分，年均增加4个百分点及以上，计2分;不然计0分。
(七)机动车污染防治
1.方针解说
关于北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省，该方针为高排放黄标车筛选、机动车环保合格标志办理、机动车环境监管才能建造、新动力轿车推行及城市步行和自行车交通系统建造的状况;关于其他区域，为除新动力轿车推行外的四项内容。
2.作业要求
该项方针包含“筛选黄标车”、“机动车环保合格标志办理”、“机动车环境监管才能建造”、“新动力轿车推行”和“城市步行和自行车交通系统建造”5项子方针。详细作业要求如下：
(1)按发展筛选黄标车
2013年，北京市筛选30%的黄标车;天津市、上海市、江苏省、浙江省、广东省珠三角区域筛选20%的黄标车;其他省(区、市)、广东省其他区域筛选10%的黄标车。
2014年，全国筛选黄标车和老旧车600万辆，其间京津冀、长三角及广东省珠三角区域筛选243万辆左右;其他区域筛选357万辆左右。
2015年，北京市、广东省珠三角区域筛选悉数黄标车;天津市、上海市、江苏省、浙江省累计筛选80%的黄标车;其他省(区、市)和广东省其他区域累计筛选90% 2005年末前注册运营的黄标车，累计筛选50%的黄标车。
2016年，天津市、上海市、江苏省、浙江省累计筛选90%的黄标车;其他省(区、市)、广东省其他区域累计筛选70%的黄标车。
2017年，各区域筛选90%以上的黄标车。
(2)依照《机动车环保合格标志办理规则》联网核发机动车环保合格标志，根据机动车环保合格车型布告核发新置办机动车环保查验合格标志，发标信息完结地市、省、国家三级联网。
(3)依照《全国机动车环境办理才能建造标准》装备省级和地市级机动车环境办理机构、人员、作业事务用房、硬件设备等，并严厉履行《中共中心作业厅 国务院作业厅关于党政机关中止新建楼堂管所和整理作业用房的告诉》(中办发〔2013〕17号)。
(4)北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省严厉依照《财务部 科技部 工业和信息化部 展开变革委关于持续展开新动力轿车推行应用作业的告诉》(财建〔2013〕551号)有关规则和作业方案，在公交客运、租借客运、城市环卫、城市物流等公共服务范畴，新增及更新机动车的过程中推行运用新动力轿车，完善城市充电设备建造。
(5)结合城市路途建造，完善步行道和自行车道。城市路途建造要优先保证步行和自行车交通出行。除快速路主路外，各级城市路途均应设置步行道和自行车道(单个山地城市可适当调整)，主干路、次干路及快速路辅路设置具有物理阻隔设备的专用自行车道，支路宜进行划线阻隔，保证骑行者的安全。经过加侵吞道办理，保证步行道和自行车道根本路权，制止经过抢占步行道、自行车道办法拓展机动车道，已抢占的要赶快康复。寓居区、公园、大型公共修建(如商场、酒店等)要为自行车供给方便的泊车设备。经过路途保护修理，保证步行道和自行车路途面平坦、接连，沿途美化、照明等设备齐备。
3.方针分值
该项方针分值12分，其间，北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省，筛选黄标车占7分、机动车环保合格标志办理占1分、机动车环境监管才能建造占1分、新动力轿车推行占1分、城市步行和自行车交通系统建造占2分;其他区域，筛选黄标车占7 分、机动车环保合格标志办理占2分、机动车环境监管才能建造占1分、城市步行和自行车交通系统建造占2分。
4.计分办法
黄标车筛选率满意当年作业要求的，计7分;完结当年作业要求85%的，计5分;完结当年作业要求70%的，计3分;不然计0分。
北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省，机动车环保合格标志核发办理满意作业要求，并完结地市、省、国家三级联网的，计1分，不然计0分。其他区域机动车环保合格标志核发办理满意作业要求的，计2分，未根据机动车环保合格车型布告展开新车注册挂号的扣1分，发标信息未完结地市、省、国家三级联网的扣1分，发标率未到达80%的计0分。
机动车环境监管才能建造满意作业要求的，计1分。
在省级行政区域内，公交客运、租借客运、城市环卫、城市物流等公共服务范畴新增或更新的机动车中新动力轿车份额到达20%的，计1分，不然计0分。
在省级行政区域内，对省会城市和随机抽取的1个其他县级及以上城市(区)进行查看，每个查看城市在不少于3个行政区域内，选取总条数不少于10条、总长度大于10公里的路途路段，应包含快速路辅路、主干路、次干路和支路，可根据城市详细状况确认各级路途组成份额，对步行和自行车交通设备进行查核计算，步行道和自行车道装备率(设置步行道和自行车道的路途份额)达90%，且完好率(步行道和自行车道运用功用完好，路面平坦、接连、顺利，不受机动车或其他设备侵吞搅扰所占份额)达80%的，计2分;步行道和自行车道装备率达80%，且完好率达70%的，计1分，低于上述份额的，计0分。
(八)修建节能与供热计量
1.方针解说
各区域新建修建履行民用修建节能强制性标准、绿色修建推行和北方采暖区域供热计量状况。
北方采暖区域包含北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区。
2.作业要求
该项方针包含“新建修建节能”、“供热计量”2项子方针。详细作业要求如下：
(1)新建修建履行民用修建节能强制性标准及绿色修建推行
一切新建修建严厉履行民用修建节能强制性标准。政府出资的国家机关、校园、医院、博物馆、科技馆、体育馆等修建，直辖市、方案单列市及省会城市的保证性住宅，以及单体修建面积超越2万平方米的机场、车站、宾馆、饭馆、商场、写字楼等大型公共修建，自2014年起全面履行绿色修建标准。
(2)供热计量
北方采暖区域拟定供热计量变革方案，按方案推进既有寓居修建供热计量和节能改造;施行集中供热的新建修建和经计量改造的既有修建，应按用热量计价收费。
3.方针分值
该项方针分值5分。其间，北方采暖区域新建修建履行民用修建节能强制性标准及绿色修建推行占2分，供热计量占3分;其他区域新建修建履行民用修建节能强制性标准及绿色修建推行占5分。
4.计分办法
随机查看50个以上查核年度新建修建。新建修建在施工图设计阶段和竣工检验阶段履行民用修建节能强制性标准的份额均达100%，北方采暖区域计1分，其他区域计3分;发现一例新建修建未到达民用修建节能强制性标准，扣0.5分，扣完中止。政府出资的新建公共修建、直辖市、方案单列市及省会城市的保证性住宅以及单位面积超越2万平方米的大型公共修建自2014年起履行绿色修建标准的，北方采暖区域计1分，其他区域计2分，不然计0分。
对北方采暖区域的省级行政区域内一切地级及以上采暖城市，每个城市随机查看不低于10个施行集中供热的新建修建和经计量改造的既有修建项目，其间新建修建不低于7个(其间寓居修建不少于4个)。所查看项目100%按用热量计价收费，计3分;90%以上(含)的，计2分;80%以上(含)的，计1分;不然计0分。
(九)大气污染防治资金投入
1.方针解说
当地各级财务、企业与社会大气污染防治投入的整体状况。
2.作业要求
树立政府、企业、社会多元化出资机制，保证大气污染防治安稳的资金来历，加大当地各级财务资金投入力度，清晰企业治污主体职责。
3.方针分值
该项方针分值6分。
4.计分办法
当地各级财务、企业和社会大气污染防治投入之和占区域国民出产总值的份额，高于全国80%位值(含)的，计6分;低于80%位值、高于50%位值(含)的，计4分;低于50%位值、高于20%位值(含)的，计2分;不然计1分。
(十)大气环境办理
1.方针解说
编制施行细则与年度施行方案、树立要点使命办理台账、重污染气候监测预警应急系统建造、大气环境监测质量办理、秸秆禁烧、环境信息揭露状况。
2.作业要求
该项方针包含“年度施行方案编制”、“台账办理”、“重污染气候监测预警应急系统建造”、“大气环境监测质量办理”、“秸秆禁烧”和“环境信息揭露”6项子方针。详细作业要求如下：
(1)2013年，拟定施行细则，确认作业要点使命和办理项目，完善政策办法并向社会揭露。
(2)2014、2015、2016、2017年，拟定年度施行方案，严厉依照国家的整体要求拟定年度环境空气质量改进方针，确认办理项目施行发展安排、资金来历、政策办法推进要求及职责分工，并向社会揭露。
(3)针对工业结构调整优化、清洁出产、煤炭办理与油品供给、燃煤小锅炉整治、工业大气污染办理、城市扬尘污染操控、机动车污染防治、修建节能与供热计量、大气环境办理等要点使命树立台账，精确、完好记载各项使命及其要点工程项意图发展状况，并逐月进行动态更新。
(4)重污染气候监测预警应急系统建造
准时完结省、市两级重污染气候监测预警系统建造和应急预案拟定。关于省、市两级重污染气候应急预案，严厉依照相关要求拟定和存案，定时展开演练、评价与修订，全面履行政府首要职责人负责制，配套拟定部分专项施行方案。
行政区域内单个城市空气质量到达重污染气候预警等级时，及时发动城市重污染气候应急预案;行政区域内多个城市空气质量到达重污染气候预警等级时，应一起发动省级、市级应急预案，推进城市联动、一起应对。
(5)大气环境监测质量办理
根据《环境监测办理办法》(原国家环保总局令第39号)、《关于加强环境质量主动监测质量办理的若干意见》(环办〔2014〕43号)，树立完善的环境空气主动监测质量办理系统，对环境空气质量监测站点的布点采样、仪器测验、运转保护、质量保证和操控、数据传输、档案办理等进行标准办理和监监察看，保证监测数据客观、精确。
(6)秸秆禁烧
树立秸秆禁烧作业方针办理职责制，清晰市、县和乡镇政府以及乡民自治安排的详细职责，严厉施行查核和职责追查。对环境保护部发布的秸秆燃烧卫星遥感监测火点展开实地核对，严肃查处禁烧区内的违法燃烧秸秆行为。
(7)环境信息揭露
在政府网站及首要媒体，逐月发布行政区域内城市空气质量状况及其排名(直辖市可不排名);揭露新建项目环境影响点评相关信息;依照《关于加强污染源环境监管信息揭露作业的告诉》(环发〔2013〕74号)和《污染源环境监管信息揭露目录》(第一批)的要求，揭露要点工业企业污染物排放与治污设备运转信息;一起，依照《国家要点监控企业自行监测及信息揭露办法》(试行)及《国家要点监控企业监督性监测及信息揭露办法》(试行)的要求，及时发布污染源监测信息。
3.方针分值
该项方针分值共16分，其间年度施行方案编制占2分，台账办理占1分，重污染气候监测预警应急系统建造占5分，大气环境监测质量办理占3分，秸秆禁烧占1分，环境信息揭露占4分。
4.计分办法
(1)年度施行方案编制
按要求编制施行细则与年度施行方案，并向社会揭露的，计2分;施行细则与年度施行方案未向社会揭露的，扣1分。
(2)台账办理
办理台账完好、实在，满意作业要求的，计1分;不然计0分。
(3)重污染气候监测预警应急系统建造
各区域人民政府供给展开重污染气候监测预警的证明资料，满意查核要求计1分，不然计0分。
查看省、市两级重污染气候应急预案，满意查核要求计1分，不然计0分。
各区域人民政府应供给重污染气候应急预案发动的证明资料，包含各区域人民政府重污染气候应急预案发动状况的资料，及时精确发动到达80%的计1分，不然计0 分，环境保护部计算状况作为查核的根据;各区域人民政府重污染气候应急呼应信息报送状况的资料，依照环境保护部重污染气候信息陈述作业要求报送的计1分，不然计0分，环境保护部计算状况作为查核的根据;各区域人民政府重污染气候应急办法履行、监监察看和问题整改状况的资料，满意作业要求的计1分，不然计0 分，环境保护部环境保护监察中心对重污染气候应急预案履行状况进行监监察看，作为查核的根据。
(4)大气环境监测质量办理
若发现因为人为干涉造假，致使数据失真的现象，作为一票否决的根据，整体查核计0分。根据环境保护部环境监测质量监监察看成果及各区域环境监测质量办理总结陈述归纳鉴定，满意查核要求的，计3分，不然计0分。未树立完善的环境空气主动监测质量办理系统，包含气态污染物量值溯源和量值传递系统以及颗粒物比对系统，扣2 分。
(5)秸秆禁烧
树立并严厉履行秸秆禁烧作业方针办理职责制、禁烧区内无秸秆燃烧火点且行政区内秸秆燃烧火点数同比上一年减幅达30% (含)以上的，或许接连两年行政区内秸秆燃烧火点数低于10个的，计1分;禁烧区内无秸秆燃烧火点且行政区内秸秆燃烧火点数同比上一年有所削减但减幅未达 30%的，计0.5分;不然计0分(秸秆燃烧火点数以环境保护部发布并核定的卫星遥感监测数据为准)。
(6)环境信息揭露
各区域人民政府应供给履行环境信息揭露准则的证明资料，严厉依照作业要求揭露各项环境信息的，计4分;短少一项信息揭露内容的，扣1分，扣完中止。