最高人民法院关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件促进经济发展维护社会稳定的通知
来源：听讼网整理 2018-05-28 01:34
高度重视民间假贷胶葛案子的审判履行作业。民间假贷客观上拓宽了中小企业的融资途径，必定程度上处理了部分社会融资需求，增强了经济运转的自我调整和适应才能，促进了多层次信贷商场的构成和开展，但实践中民间假贷也存在着买卖荫蔽、危险不易监控等特色，简单引发高利贷、中小企业资金链断裂甚至破产以及不合法集资、暴力催收导致人身损伤等违法违法问题，对金融次序甚至经济开展、社会安稳构成晦气影响，也使得公民法院妥善化解民间假贷胶葛的难度添加。因而，公民法院应当高度重视民间假贷胶葛案子的审判履行作业，将其作为“为全局服务，为公民司法”的重要作业内容，作为深化推动三项要点作业的重要切入点，经过依法妥善审理民间假贷胶葛，规范和引导民间假贷健康有序开展，实在保护社会调和安稳。
最高公民法院关于依法妥善审理民间假贷胶葛案子促进经济开展保护社会安稳的告诉
各省自治区直辖市高级公民法院，解放军军事法院，新疆自治区高级公民法院生产建设兵团分院：
当时我国经济坚持平稳较快开展，全体局势杰出，可是受国际国内经济局势改变等多种要素的影响，一些当地呈现了与民间假贷相关的债款不能及时清偿、债款人出逃、中小企业倒闭等事情，对当地经济开展和社会安稳构成了较大冲击，相关胶葛案子在短期内很多添加。为饯别能动司法理念，充沛发挥审判职能作用，妥善化解民间假贷胶葛，促进经济开展，保护社会安稳，现将有关事项告诉如下：
一、高度重视民间假贷胶葛案子的审判履行作业。民间假贷客观上拓宽了中小企业的融资途径，必定程度上处理了部分社会融资需求，增强了经济运转的自我调整和适应才能，促进了多层次信贷商场的构成和开展，但实践中民间假贷也存在着买卖荫蔽、危险不易监控等特色，简单引发高利贷、中小企业资金链断裂甚至破产以及不合法集资、暴力催收导致人身损伤等违法违法问题，对金融次序甚至经济开展、社会安稳构成晦气影响，也使得公民法院妥善化解民间假贷胶葛的难度添加。因而，公民法院应当高度重视民间假贷胶葛案子的审判履行作业，将其作为“为全局服务，为公民司法”的重要作业内容，作为深化推动三项要点作业的重要切入点，经过依法妥善审理民间假贷胶葛，规范和引导民间假贷健康有序开展，实在保护社会调和安稳。
二、做好民间假贷胶葛案子的立案受理作业。当事人就民间假贷胶葛申述的，公民法院要根据民事诉讼法的有关规则做好立案受理作业。立案时要仔细进行检查，关于涉嫌不合法集资等经济违法的案子，依法移交有关部门处理;关于或许影响社会安稳的案子，及时与政府及有关部门交流调和，活跃合作做好相关预案作业，实在防备或许引发的群体性、突发性事情。
三、依法惩治与民间假贷相关的刑事违法。公民法院在审理与民间假贷相关的不合法集资等经济违法案子时，要依照《最高公民法院关于在审理经济胶葛案子中触及经济违法嫌疑若干问题的规则》的有关规则，根据具体情况别离处理。关于不合法集资等经济违法案子，要依法及时审判，实在保护金融次序。关于与民间假贷相关的黑社会性质的安排违法及其他暴力性违法，要依法从严惩办，实在保护公民群众人身产业安全。要严厉遵循宽严相济的刑事方针，留意区别性质不同的违法违法行为，真实做到罚当其罪。
四、依法妥善审理民间假贷胶葛案子。公民法院在审理民间假贷胶葛案子时，要严厉适用民法通则、合同法等有关法令法规和司法解释的规则，一起留意掌握国家经济方针精力，尽力做到依法公正与妥善合理的有机一致。要依法确定民间假贷的合同效能，保护合法假贷联络，实在保护当事人的合法权益，保证案子处理获得杰出的法令作用和社会作用。关于因赌博、吸毒等违法违法活动而构成的假贷联络或许出借人明知告贷人是为了进行上述违法违法活动的假贷联络，依法不予保护。
五、加大对民间假贷胶葛案子的调停力度。公民法院审理民间假贷胶葛案子，要深化遵循“调停优先、调判结合”作业准则。关于触及很多出借人或许告贷人的案子、或许引发工人讨薪等群体性事情的案子、出借人与告贷人之间心情严峻敌对的案子以及判定后难以履行的案子等，要先行调停，要点调停，尽力促进当事人宽和。要充沛凭借政府部门、职业安排、社会团体等各方面力气，加强与公民调停、行政调停的程序对接，构成化解矛盾的最大合力，一起保护社会调和安稳。
六、依法保护合法的假贷利息。公民法院在审理民间假贷胶葛案子时，要依法保护合法的假贷利息，依法遏止高利贷化倾向。出借人依照合同约好恳求付出告贷利息的，公民法院应当根据合同法和《最高公民法院关于公民法院审理假贷案子的若干意见》第6条、第7条的规则处理。出借人将利息预先在本金中扣除的，应当依照实践告贷数额返还告贷并核算利息。当事人仅约好借期内利率，未约好逾期利率，出借人以借期内的利率主张逾期还款利息的，依法予以支撑。当事人既未约好借期内利率，也未约好逾期利率的，出借人参照中国公民银行同期同类借款基准利率，主张自逾期还款之日起的利息丢失的，依法予以支撑。
七、留意防备、制裁虚伪诉讼。公民法院在审理民间假贷胶葛案子过程中，要依法全面、客观地审阅两边当事人提交的悉数依据，从各依据与案子现实的相关程度、各依据之间的联络等方面进行归纳检查判别。对方式有瑕疵的“欠条”或许“收条”，要结合其他依据确定是否存在假贷联络;对现金交给的假贷，可根据交给凭据、付出才能、买卖习气、假贷金额的巨细、当事人世联络以及当事人陈说的买卖细节经过等要素归纳判别。发现有虚伪诉讼嫌疑的，要及时依职权或许提请有关部门调查取证，查清现实真相。经查验确属虚伪诉讼的，驳回其诉讼恳求，并对其波折民事诉讼的行为依法予以制裁;关于以骗得资产、逃废债款为意图施行虚伪诉讼，构成违法的，依法追究刑事责任。
八、妥善适用有关司法办法。关于暂时资金周转困难但仍在正常运营的告贷人，在不危害出借人合法权益的前提下，灵敏适用诉讼保全办法，尽量使该告贷人度过暂时的债款危机。关于出借人告发的有搬运产业、躲避债款或许的告贷人，要依法视情加大诉讼保全力度，实在保护债权人的合法权益。在审理因民间假贷债款而引发的企业破产案子时，关于契合国家产业方针且具有抢救价值和期望的负债中小企业，要活跃适用重整、宽和程序，赶快完成企业再生;对没有抢救期望，有必要经过破产清算退出商场的中小企业，要拟定归纳预案，统筹调和，稳步推动，实在将企业退市引发的不良影响降到最低。
九、活跃促进树立健全民间假贷胶葛防备和处理机制。公民法院在化解民间假贷胶葛的作业中，要紧紧环绕党和国家作业全局，紧紧依托党委领导和政府支撑，活跃采纳司法应对办法，全力保护社会调和安稳。要加强与政府有关职能部门的交流调和，充沛发挥联动效能。要树立和完善系列案子审判履行一致调和机制，防止因裁判规范不一致或许履行作业简单化而激化社会矛盾。要结合民间假贷胶葛案子审判作业实践，及时提出司法主张，为有关部门依法采纳有用办法供给参阅。要加强法制宣扬，特别是对典型案子的宣扬，引导各类民间假贷主体增强危险防备认识，倡议遵法诚信的社会风尚。
十、加强对民间假贷胶葛案子新情况新问题的调查研究。公民法院在民间假贷胶葛案子的审判作业中，要仔细总结审判经历，亲近重视各类灵敏疑难问题和典型案子，对审理民间假贷胶葛案子过程中呈现的新情况新问题，要仔细分析研究成因，尽早提出对策，必要时及时层报最高公民法院。
二0一一年十二月二日
最高公民法院关于依法妥善审理民间假贷胶葛案子促进经济开展保护社会安稳的告诉
各省自治区直辖市高级公民法院，解放军军事法院，新疆自治区高级公民法院生产建设兵团分院：
当时我国经济坚持平稳较快开展，全体局势杰出，可是受国际国内经济局势改变等多种要素的影响，一些当地呈现了与民间假贷相关的债款不能及时清偿、债款人出逃、中小企业倒闭等事情，对当地经济开展和社会安稳构成了较大冲击，相关胶葛案子在短期内很多添加。为饯别能动司法理念，充沛发挥审判职能作用，妥善化解民间假贷胶葛，促进经济开展，保护社会安稳，现将有关事项告诉如下：
一、高度重视民间假贷胶葛案子的审判履行作业。民间假贷客观上拓宽了中小企业的融资途径，必定程度上处理了部分社会融资需求，增强了经济运转的自我调整和适应才能，促进了多层次信贷商场的构成和开展，但实践中民间假贷也存在着买卖荫蔽、危险不易监控等特色，简单引发高利贷、中小企业资金链断裂甚至破产以及不合法集资、暴力催收导致人身损伤等违法违法问题，对金融次序甚至经济开展、社会安稳构成晦气影响，也使得公民法院妥善化解民间假贷胶葛的难度添加。因而，公民法院应当高度重视民间假贷胶葛案子的审判履行作业，将其作为“为全局服务，为公民司法”的重要作业内容，作为深化推动三项要点作业的重要切入点，经过依法妥善审理民间假贷胶葛，规范和引导民间假贷健康有序开展，实在保护社会调和安稳。
二、做好民间假贷胶葛案子的立案受理作业。当事人就民间假贷胶葛申述的，公民法院要根据民事诉讼法的有关规则做好立案受理作业。立案时要仔细进行检查，关于涉嫌不合法集资等经济违法的案子，依法移交有关部门处理;关于或许影响社会安稳的案子，及时与政府及有关部门交流调和，活跃合作做好相关预案作业，实在防备或许引发的群体性、突发性事情。
三、依法惩治与民间假贷相关的刑事违法。公民法院在审理与民间假贷相关的不合法集资等经济违法案子时，要依照《最高公民法院关于在审理经济胶葛案子中触及经济违法嫌疑若干问题的规则》的有关规则，根据具体情况别离处理。关于不合法集资等经济违法案子，要依法及时审判，实在保护金融次序。关于与民间假贷相关的黑社会性质的安排违法及其他暴力性违法，要依法从严惩办，实在保护公民群众人身产业安全。要严厉遵循宽严相济的刑事方针，留意区别性质不同的违法违法行为，真实做到罚当其罪。
四、依法妥善审理民间假贷胶葛案子。公民法院在审理民间假贷胶葛案子时，要严厉适用民法通则、合同法等有关法令法规和司法解释的规则，一起留意掌握国家经济方针精力，尽力做到依法公正与妥善合理的有机一致。要依法确定民间假贷的合同效能，保护合法假贷联络，实在保护当事人的合法权益，保证案子处理获得杰出的法令作用和社会作用。关于因赌博、吸毒等违法违法活动而构成的假贷联络或许出借人明知告贷人是为了进行上述违法违法活动的假贷联络，依法不予保护。
五、加大对民间假贷胶葛案子的调停力度。公民法院审理民间假贷胶葛案子，要深化遵循“调停优先、调判结合”作业准则。关于触及很多出借人或许告贷人的案子、或许引发工人讨薪等群体性事情的案子、出借人与告贷人之间心情严峻敌对的案子以及判定后难以履行的案子等，要先行调停，要点调停，尽力促进当事人宽和。要充沛凭借政府部门、职业安排、社会团体等各方面力气，加强与公民调停、行政调停的程序对接，构成化解矛盾的最大合力，一起保护社会调和安稳。
六、依法保护合法的假贷利息。公民法院在审理民间假贷胶葛案子时，要依法保护合法的假贷利息，依法遏止高利贷化倾向。出借人依照合同约好恳求付出告贷利息的，公民法院应当根据合同法和《最高公民法院关于公民法院审理假贷案子的若干意见》第6条、第7条的规则处理。出借人将利息预先在本金中扣除的，应当依照实践告贷数额返还告贷并核算利息。当事人仅约好借期内利率，未约好逾期利率，出借人以借期内的利率主张逾期还款利息的，依法予以支撑。当事人既未约好借期内利率，也未约好逾期利率的，出借人参照中国公民银行同期同类借款基准利率，主张自逾期还款之日起的利息丢失的，依法予以支撑。
七、留意防备、制裁虚伪诉讼。公民法院在审理民间假贷胶葛案子过程中，要依法全面、客观地审阅两边当事人提交的悉数依据，从各依据与案子现实的相关程度、各依据之间的联络等方面进行归纳检查判别。对方式有瑕疵的“欠条”或许“收条”，要结合其他依据确定是否存在假贷联络;对现金交给的假贷，可根据交给凭据、付出才能、买卖习气、假贷金额的巨细、当事人世联络以及当事人陈说的买卖细节经过等要素归纳判别。发现有虚伪诉讼嫌疑的，要及时依职权或许提请有关部门调查取证，查清现实真相。经查验确属虚伪诉讼的，驳回其诉讼恳求，并对其波折民事诉讼的行为依法予以制裁;关于以骗得资产、逃废债款为意图施行虚伪诉讼，构成违法的，依法追究刑事责任。
八、妥善适用有关司法办法。关于暂时资金周转困难但仍在正常运营的告贷人，在不危害出借人合法权益的前提下，灵敏适用诉讼保全办法，尽量使该告贷人度过暂时的债款危机。关于出借人告发的有搬运产业、躲避债款或许的告贷人，要依法视情加大诉讼保全力度，实在保护债权人的合法权益。在审理因民间假贷债款而引发的企业破产案子时，关于契合国家产业方针且具有抢救价值和期望的负债中小企业，要活跃适用重整、宽和程序，赶快完成企业再生;对没有抢救期望，有必要经过破产清算退出商场的中小企业，要拟定归纳预案，统筹调和，稳步推动，实在将企业退市引发的不良影响降到最低。
九、活跃促进树立健全民间假贷胶葛防备和处理机制。公民法院在化解民间假贷胶葛的作业中，要紧紧环绕党和国家作业全局，紧紧依托党委领导和政府支撑，活跃采纳司法应对办法，全力保护社会调和安稳。要加强与政府有关职能部门的交流调和，充沛发挥联动效能。要树立和完善系列案子审判履行一致调和机制，防止因裁判规范不一致或许履行作业简单化而激化社会矛盾。要结合民间假贷胶葛案子审判作业实践，及时提出司法主张，为有关部门依法采纳有用办法供给参阅。要加强法制宣扬，特别是对典型案子的宣扬，引导各类民间假贷主体增强危险防备认识，倡议遵法诚信的社会风尚。
十、加强对民间假贷胶葛案子新情况新问题的调查研究。公民法院在民间假贷胶葛案子的审判作业中，要仔细总结审判经历，亲近重视各类灵敏疑难问题和典型案子，对审理民间假贷胶葛案子过程中呈现的新情况新问题，要仔细分析研究成因，尽早提出对策，必要时及时层报最高公民法院。
二0一一年十二月二日