房产税制度改革的目标、主要内容与难点包括哪些

新的房地产税将把土地和房产别离设置的两个税种一致为一个税种，土地和房产作为一致的课税目标。
其首要内容包含：变革计税根据，根据社会主义商场经济体系的要求，将现行房地产税制施行的房产依照原值扣除必定份额作为计税根据、房产运用土地依照面积作为计税根据，变革为依照房地产商场价值作为计税根据。为此，需求处理房地产税的评税技能和确认评价安排以及交税机关。计税根据的改动使得税率也有必要调整。交税的规模由经营性房地产扩展到居民住所房地产。
房地产税制变革的难点首要会集在两个方面：
榜首难点是房地产计税根据的评价作业，包含评价的技能性作业;评税安排的设置以及评税作业的安排机制问题。第二个难点是怎么对居民住所房地产交税，包含交税人的确认、计税根据和交税额的确认、免征额的规范。通过调研发现，这两个难点有亲近的相关。
这两个难点的要害，会集在对居民住所征收房地产税。仅对经营性房地产交税的变革难度相对小得多，评税的技能和安排机制问题比较好处理。这个要害点将触及行政管理体系和税收管理体系问题，其处理难度较大。现在，在国内，对居民住所康复征收房地产税的一致正逐步形成，可是依然存在着不同的观点。
首要，一些人以为，在出售或许购买住所时，房子价格中现已包含了土地出让金，等于政府现已收取了一次土地费用，再对居民住所征收房地产税是政府重复交税。这种说法混杂了政府两种身份和功用。
因为，我国政府具有双重身份：一重身份是全社会的代表，另一重身份是公有制所有者的代表。收取土地出让金是政府以土地所有权——公有制所有者代表的身份，在出售土地时收取的土地收益(就好像私家土地所有者出售土地取得土地收益);房地产税是政府以社会代表身份，为了满意社会公共需求(公共基础设施建造)而筹措的资金。这两种收入的运用方法和管理方法也不应该相同。
因为我国这种特别的所有制国情，很多人简单将政府的这两重身份和功能混合在一起，资金的运用也存在边界不清、运用不当之处。从政府的双重身份和功能看，土地出让金和房地产税收完全是两码事。
其次，也有专家以为，在现在和往后一个适当长时期内，我国不具有对住所征收房产税的条件。
在考虑对居民住所征收房地产税之前，或许说大约在2003年曾经，在税务机关中，的确没有对居民住所征收房地产税的征管条件，交税人也基本上没有这方面的交税认识。可是，通过八年来的准备作业，在发明对居民住所征收房地产税的条件方面有了显着的前进。
因而，笔者以为，对房地产税制施行变革是必定的，不行能不变革;仅仅假如条件具有的话，变革简单一些，推动得快一些;假如条件不具有，发明条件也要改，仅仅改得困难些、慢一些。并且房地产税准则的变革将会有力促进我国税收征管水平的进步，交税人交税认识改进。还有或许成为进步我国公共财政透明度、社会民主进程的推动力，甚至推动地方政府管理变革的力气。因而，不能用条件不具有来否定变革的必要性。