银川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

银川市人民政府关于印发银川市国有土地上房子征收与补偿暂行办法的告诉
各县(市)区人民政府，市政府各部分、直属安排：
《银川市国有土地上房子征收与补偿暂行办法》现已3月1日市政府第4次常务会议修订通过，现将修订后的办法印发给你们，请仔细遵照实行。
银川市人民政府
2013年3月4日
第一章总 则
第一条为规范国有土地上房子征收与补偿活动，维护公共利益，保证被征收房子所有权人(以下简称被征收人)的合法权益，根据国务院《国有土地上房子征收与补偿法令》，结合本市实践，拟定本办法。
第二条本办法适用于本市市辖区规模内国有土地上房子的征收与补偿。
第三条房子征收与补偿应当遵从决议计划民主、程序合理、成果揭露的准则。
第四条市、市辖区人民政府担任本行政区域的房子征收与补偿作业。严重项目、跨区项目由市人民政府作出房子征收决议，或许由市人民政府明晰由市辖区人民政府作出房子征收决议。
市土地储备局是市级房子征收部分，担任安排施行市人民政府做出征收决议的房子征收与补偿作业，并对市辖区人民政府的征收补偿作业进行辅导。市辖区人民政府承认的房子征收部分担任施行本辖区人民政府作出征收决议的房子征收与补偿作业，并对市人民政府的征收补偿作业予以合作。
市、市辖区人民政府展开和变革、规划、建造、疆土、住所保证、公安、城管、财务、督查、审计等相关部分应当依照本办法的规则和职责分工，互相合作，保证房子征收与补偿作业的顺利进行。
第五条房子征收部分能够托付房子征收施行单位，承当房子征收与补偿的具体作业。房子征收施行单位不得以盈利为意图。
房子征收部分托付施行征收作业的，应当向房子征收施行单位出具授权托付书，并对房子征收施行单位在托付规模内施行的房子征收与补偿行为监督，对其行为成果承当法令职责。
从事房子征收与补偿作业的人员，应当通过市房子征收部分的专业培训。
第六条 任何安排和个人对违背本办法规则的行为，都有权向市、市辖区人民政府，房子征收部分和其他有关部分告发。接到告发的单位应当对告发事项及时核实、处理。
督查机关应当加强对参加房子征收与补偿作业的有关部分或许单位及其作业人员的督查。
第二章 征收决议
第七条为了保证国家安全、促进国民经济和社会展开等公共利益的需求，有下列景象之一，确需征收房子的，由市、市辖区人民政府作出房子征收决议：
(一)国防和交际的需求;
(二)由政府安排施行的动力、交通、水利等基础设施建造的需求;
(三)由政府安排施行的科技、教育、文明、卫生、体育、环境和资源维护、防灾减灾、文物维护、社会福利、市政共用等公共事业的需求;
(四)由政府安排施行的保证性安居工程建造的需求;
(五)由政府依照城乡规划法有关规则安排施行的对危房会集、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需求;
(六)法令、行政法规规则的其他公共利益的需求。
第八条 依照本办法第七条规则，确需征收房子的各项建造活动，应当契合国民经济和社会展开规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保证性安居工程建造、旧城区改建，应当归入本市国民经济和社会展开年度计划。
第九条 提出征收房子的单位应当向市、市辖区人民政府书面提出征收请求，并提交项目赞同文件、规划定见、土地预审定见等文件。市、市辖区人民政府依照国务院《国有土地上房子征收与补偿法令》的规则审阅建造项目是否契合房子征收条件。
第十条 对契合房子征收条件的建造项目，房子征收部分自收到市、市辖区人民政府的承确认见后5个作业日内，在征收规模内发布布告。自布告发布之日起，被征收人不得在房子征收规模内施行新建、扩建、改建房子和改动房子用处等不妥添加补偿费用的行为;违背规则施行的，不妥添加部分不予补偿。
房子征收部分应当将前款所列事项书面告诉规划、建造、住所保证等行政处理部分暂停处理相关手续。暂停处理相关手续的书面告诉应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超越1年。
第十一条　房子征收部分发布暂停布告后，应当对房子征收规模内房子的权属、区位、用处、修建面积等状况安排查询挂号，被征收人、房子所在地街道办事处应当予以合作。查询成果应当在房子征收规模内向被征收人发布。
征收规模内未经挂号的修建，由市、市辖区人民政府安排住所保证、规划、疆土、建造、城管等相关部分依法进行查询、确认和处理。对确认为合法修建的，给予补偿;对确认为违法修建的，不予补偿。
第十二条 房子征收补偿计划由房子征收部分依照公正的准则，会同同级人民政府、财务、展开和变革、督查、审计等部分拟定，应当包括以下主要内容：
(一)法令根据;
(二)征收意图;
(三)征收规模;
(四)被征收房子类型和修建面积的确认办法;
(五)补偿办法、规范和核算办法;
(六)产权互换房子的区位与状况，暂时安顿用房规范;
(七)过渡办法和期限，奖赏与补助规范;
(八)因征收房子形成的停产歇业丢失的补偿规范;
(九)其他应当归入补偿计划的内容。
市房子征收部分拟定的房子征收补偿计划，应当一起寻求征收项目所在地辖区人民政府的定见。
第十三条市、市辖区人民政府安排展开和变革、规划、建造、疆土、住所保证、财务、物价、督查、审计、城管等有关部分对征收补偿计划进行证明并予以发布，寻求大众定见，寻求定见期限不得少于30日。
市、市辖区人民政府应当将寻求定见状况和根据大众定见修正的状况及时发布。
对危房会集、基础设施落后等地段进行旧城区改建需求征收房子的，占被征收户数半数以上的被征收人以为征收补偿计划不契合国务院《国有土地上房子征收与补偿法令》和本办法规则的，由市、市辖区人民政府安排举行听证会，约请被征收人和大众代表参加，并根据听证会状况修正计划。
第十四条 市、市辖区人民政府作出房子征收决议前，由房子征收部分担任安排社会安稳危险评价，并拟定各项社会安稳危险防备、化解、处置办法，报市、市辖区人民政府研讨承认。
市人民政府作出的房子征收决议触及被征收人为200户以上的，应当经市人民政府常务会议讨论决议;市辖区人民政府作出的房子征收决议触及被征收人为100户以上的，应当经市辖区人民政府常务会议讨论决议。
第十五条 市、市辖区人民政府树立征收储备金准则，根据每年征收计划，将征收所需资金列入同级财务预算，树立征收专户，专款专用。
用于钱银补偿的资金在房子征收决议作出前应当足额到位。用于产权互换的房子在交给时应当契合国家质量安全规范和本市住所交给使用答应要求，并产权明晰、无典当、质押等权力担负。
督查、审计部分应当加强对征收补偿资金使用状况的监督和审计。
第十六条 市、市辖区人民政府作出房子征收决议后应当及时布告。布告应当载明征收规模、施行单位、征收补偿计划、征收期限、监督告发电话和行政复议、行政诉讼权力等事项。
房子征收部分应当做好房子征收与补偿的宣扬、解说作业。
房子被依法征收的，国有土地使用权一起回收。
第十七条 被征收人对市、市辖区人民政府作出的房子征收决议不服的，能够依法请求行政复议，也能够依法提起行政诉讼。
第三章 补偿和安顿
第十八条 对被征收人给予的补偿包括：
(一)被征收房子价值的补偿;
(二)因征收房子形成的搬家、暂时安顿的补偿;
(三)因征收非住所房子形成的停产歇业丢失的补偿。
第十九条 被征收房子的价值由具有相应资质的房地产价格评价安排评价承认，评价价值不得低于房子征收决议布告之日被征收房子相似房地产的市场价格。
第二十条 征收住所房子，搬家费按被征收房子修建面积每平方米15元的规范一次性发放给被征收人。按上述规范核算一次性搬家费低于460元的，按460元计发。
征收非住所用房，按被征收房子用处计发搬家费：
(一)用于作业的，按修建面积每平方米15元的规范计发;
(二)用于商服的，按修建面积每平方米18元的规范计发;
(三)用于出产加工的，根据设备拆装、运送实践发作的费用洽谈承认搬家费。房子征收部分担任搬家的，不付出搬家费。
第二十一条 被征收人挑选钱银补偿或许现房产权互换的，发给一次搬家费;挑选期房产权互换的，发给两次搬家费。
第二十二条 征收住所房子的，过渡期内房子征收部分应当向被征收人付出暂时安顿费或许供给周转用房，暂时安顿费依照原住所房子修建面积每平方米15元的规范，按月对被征收人计发。
前款被征收房子为用于社会保证的租借寓居所的，经被征收人赞同暂时安顿费直接发给房子承租人。
第二十三条　自被征收人房子搬家检验之日起至告诉进户之日止为过渡期。安顿多层住所房子的，其过渡期一般不超越18个月;安顿高层住所房子的，其过渡期一般不超越36个月;安顿非住所房子的，其过渡期一般不超越24个月。
过渡期超越前款规则期限的，其超越规则期限部分加倍计发暂时安顿费。
第二十四条 因征收非住所房子形成停产歇业丢失的补偿，根据房子被征收前的效益、停产歇业期限等要素承认，并依照下列规则实行：
(一)被征收人能够供给税务部分出具应交税所得额凭据的，依照下列公式核算停产歇业丢失补偿：
上年度应交税所得额÷12(月)×停产歇业期限(月)
(二)被征收人不能供给税务部分出具的应交税所得额凭据，或许供给的应交税所得额凭据不能反映停产歇业丢失的，依照下列公式核算停产歇业丢失补偿：
被征收房子评价价值的7‰×停产歇业期限(月)
非住所房子被征收人挑选钱银补偿的，一次性发放3个月停产歇业丢失补偿;挑选房子产权互换的，按月计发停产歇业丢失补偿。停产歇业期限缺乏1个月的，按1个月核算。
房子征收决议布告发布前搁置的非住所房子，不给予停产歇业丢失补偿。房子出租给别人用于出产经营活动的，停产歇业丢失补偿应当发给房子承租人。
第二十五条征收补偿的办法能够施行钱银补偿，也能够施行产权互换，被征收人有权挑选补偿办法。但下列景象在外：
(一)征收非公益事业房子的附属物，不作产权互换;
(二)征收用于社会保证的租借寓居所子，被征收人与房子承租人对免除租借联系达不成协议的，房子征收部分应当对被征收人施行产权互换。产权互换的房子优先由原房子承租人承租，被征收人应当与原房子承租人从头缔结房子租借合同。
第二十六条 被征收人挑选钱银补偿的，依照本办法第十八条的规则予以钱银补偿;被征收人挑选产权互换的，房子征收部分应当供给产权互换房子，并与被征收人核算、结清被征收房子补偿金额与产权互换房子价值的差价。
第二十七条 因旧城区改建征收个人住所，被征收人挑选在改建地段进行房子产权互换的，房子征收部分应当供给改建地段或许就近地段的房子。
第二十八条 用于产权互换房子的价值，由对被征收房子价值进行评价的同一房地产价格评价安排依照同一时点评价承认，并以此作为结算产权互换差价的根据。
用于产权互换的房子为保证性住所的，其价格按政府或物价部分有关文件实行，不再另行评价。
第二十九条 征收产权不明晰或有债务纠纷的房子，房子征收部分应当提出补偿安顿计划，报市、市辖区人民政府作出补偿决议后施行拆迁。征收前，房子征收部分应当就被征收房子的有关事项向公证机关请求处理依据保全。
第三十条 征收设有典当权的房子，典当人与典当权人应当依照相关规则，就典当权及其所担保债务的处理问题进行洽谈。
典当人与典当权人达到书面协议的，房子征收部分应当依照协议对被征收人给予补偿。达不成协议，房子征收部分对被征收人施行钱银补偿的，将补偿款向公证安排处理提存;对被征收人施行房子产权互换的，典当权人能够改动典当物。
第三十一条 征收个人住所，被征收人契合本市规则的住所保证条件的，应当依照本市有关规则优先安顿保证房，安顿办法由被征收人自愿挑选。
第三十二条 被征收人为城镇居民低收入家庭，且被征收房子修建面积小于45平方米的，房子征收部分应当供给修建面积不小于50平方米的成套房用于产权互换。产权互换房子50平方米内评价价格高于被征收房子评价价格的，50平方米内互不结算产权互换差价;超出50平方米以外的部分由被征收人依照评价价格购买。
被征收人仅有一处住所且被征收房子每平方米评价价格低于房子所在地当年限价商品房均价的，房子征收部分应当依照不低于房子所在地当年限价商品房均价的规范对被征收人予以补偿。
第四章 征收评价
第三十三条 房地产价格评价安排的选定，应当在房子征收部分或其托付的房子征收施行单位的掌管下，由被征收人在规则期限内洽谈承认。洽谈不成的，依照少数服从多数的准则投票决议，或许采纳摇号、抽签等随机办法承认，成果在征收规模内发布。
房子征收部分应当定时向社会发布房地产价格评价安排名录，供被征收人挑选。
第三十四条 房地产价格评价安排选定或许承认后，由房子征收部分作为托付人，向房地产价格评价安排出具房子征收评价托付书，并与其签定房子征收评价托付合同。
房子征收评价托付书应当载明托付人的称号、托付的房地产价格评价安排的称号、评价意图、评价目标规模、评价要求以及托付日期等内容。
房子征收评价托付合同应当载明下列事项：
(一)托付人和房地产价格评价安排的根本状况;
(二)担任本评价项意图注册房地产估价师;
(三)评价意图、评价目标、评价时点等评价根本事项;
(四)托付人应供给的评价所需材料;
(五)评价过程中两边的权力和职责;
(六)评价费用及收取办法;
(七)评价陈述交给时刻、办法;
(八)违约职责;
(九)处理争议的办法;
(十)其他需求载明的事项。
第三十五条 房地产价格评价安排应当依照住所和城乡建造部《国有土地上房子征收评价办法》的规则，独立、客观、公正地展开房子征收评价作业，任何单位和个人不得干涉。
房地产价格评价安排对出具的评价、判定定见担任，不得转让或许变相转让受托的房子征收评价事务。
第三十六条 对被征收房子价值评价应当考虑被征收房子的区位、用处、修建结构、新旧程度、修建面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房子价值的要素。
被征收房子价值评价时点为房子征收决议布告之日。
第三十七条 房子征收部分应当将分户的开始评价成果在征收规模内向被征收人公示。公示内容中应包括被征收人收取分户评价陈述的办法和时限，公示期限为7日。
被征收人或许房子征收部分对评价陈述有疑问的，出具评价陈述的房地产价格评价安排应当向其作出解说和阐明。
第三十八条 被征收人或许房子征收部分对开始评价成果有贰言的，应当自收到评价陈述之日起10日内，向出具评价陈述的房地产价格评价安排提出书面复核评价请求，并指出评价陈述存在的问题。
出具评价陈述的房地产价格评价安排应当自收到书面复核评价请求之日起10日内对评价成果进行复核。复核后，改动原评价成果的，应当从头出具评价陈述;评价成果没有改动的，应当书面奉告复核评价请求人。
第三十九条　被征收人或许房子征收部分对原房地产价格评价安排的复核成果有贰言的，应当自收到复核成果之日起10日内，向市评价专家委员会请求判定。经判定评价陈述不存在技术问题，被征收人对补偿仍有贰言的，依照本办法第四十三条规则处理。
第五章 补偿协议与补偿决议
第四十条 房子征收部分与被征收人应当就补偿办法、补偿金额和付出期限、用于产权互换房子的地址和面积、搬家费、暂时安顿费、停产歇业丢失、搬家期限、过渡办法和过渡期限等事项，缔结补偿协议。
补偿协议缔结后，一方当事人不实行补偿协议约好的职责的，另一方当事人能够依法提起诉讼。
第四十一条 施行房子征收应领先补偿、后搬家。被征收人挑选期房安顿，签定补偿协议后，房子征收部分现已依照补偿协议付出暂时安顿费或许供给周转用房的，视为已予补偿。
房子征收部分对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约好或许补偿决议承认的搬家期限内完结搬家。
第四十二条房子征收部分应当树立房子征收补偿档案，并在征收完结后将分户补偿状况在房子征收规模内向被征收人发布。
审计机关应当加强对征收补偿费用处理和使用状况的监督，并发布审计成果。
第四十三条　房子征收部分与被征收人在征收补偿计划承认的签约期限内达不成补偿协议，或许被征收房子所有权人不明晰的，由房子征收部分报请市、市辖区人民政府依照征收补偿计划作出补偿决议，并在房子征收规模内予以布告。
被征收人对补偿决议不服的，能够依法请求行政复议，也能够依法提起行政诉讼。
第四十四条　被征收人在法定时限内不请求行政复议或许不提起行政诉讼，在补偿决议规则的期限内又不搬家的，由市、市辖区人民政府依法请求人民法院强制实行。经人民法院判决准予实行的，由市、市辖区人民政府安排施行或由人民法院实行。
第四十五条 任何单位和个人不得采纳暴力、要挟或许违背规则中止供水、供热、供气、供电和路途通行等不合法办法迫使被征收人搬家。制止建造单位参加搬家活动。
第六章　法令职责
第四十六条　市、市辖区人民政府及房子征收部分的作业人员在房子征收与补偿作业中不实行职责，或许滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或许本级人民政府责令改正，通报批评;形成丢失的，依法承当补偿职责;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予处置;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第四十七条　采纳暴力、要挟或许违背规则中止供水、供热、供气、供电和路途通行等不合法办法迫使被征收人搬家，形成丢失的，依法承当补偿职责;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，构成犯罪的，依法追究刑事职责;尚不构成犯罪的，依法给予处置;构成违背治安处理行为的，依法给予治安处理处置。
第四十八条　采纳暴力、要挟等办法阻止依法进行的房子征收与补偿作业，构成犯罪的，依法追究刑事职责;构成违背治安处理行为的，依法给予治安处理处置。
第四十九条　贪婪、移用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关金钱，期限交还违法所得，对有关职责单位通报批评、给予正告;形成丢失的，依法承当补偿职责;对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，构成犯罪的，依法追究刑事职责;尚不构成犯罪的，依法给予处置。
第五十条　房地产价格评价安排或许房地产估价师出具虚伪或许有严重过失的评价陈述的，由发证机关责令期限改正，给予正告，对评价安排并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信誉档案;情节严重的，撤消资质证书、注册证书;形成丢失的，依法承当补偿职责;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
第七章　附则
第五十一条 灵武市、贺兰县、永宁县施行国有土地上房子征收补偿活动，能够参照本办法实行。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。国务院《国有土地上房子征收与补偿法令》施行前现已依法获得拆迁答应证的项目，持续沿袭原有规则处理;对被拆迁人与拆迁人达不成拆迁补偿协议，经人民法院判决准予实行行政判决的，由市、市辖区人民政府安排施行或由人民法院实行。