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食品药品监管总局关于印发食品药品行政处罚文书规范的通知

来源:听讼网整理 2018-11-20 20:58
食物药品监管总局关于印发食物药品行政处分文书标准的告诉
食药监稽〔2014〕64号
各省、自治区、直辖市食物药品监督办理局,新疆出产建设兵团食物药品监督办理局:
为实施《食物药品行政处分程序规则》(国家食物药品监督办理总局令第3号),标准食物药品行政处分行为,国家食物药品监督办理总局拟定了《食物药品行政处分文书标准》,现予印发,请各地参照实施。
国家食物药品监督办理总局
2014年6月3日
食物药品行政处分文书标准
第一章 总 则
第一条 为了标准食物药品行政处分行为,依据《食物药品行政处分程序规则》(国家食物药品监督办理总局令第3号),拟定本标准。
第二条 食物药品行政处分文书(以下简称文书)适用于食物、保健食物、药品、化装品、医疗器械监督查看和行政处分等法令活动。
第三条 本标精承认的各类文书格局由国家食物药品监督办理总局共同拟定。各省、自治区、直辖市食物药品监督办理部分能够参照文书格局范本,拟定本行政区域行政处分所适用的文书格局。
第二章 文书类型
第四条 《案子来历挂号表》,是食物药品监督办理部分对监督查看及抽验中发现的,公民、法人或许其他安排投诉告发的,上级机关交办或许下级机关报请查办的,有关部分移交或许经由其他办法、途径宣布的案子,依照规则的权限和程序处理挂号手续的文书。
处理定见,应当写明详细主张,如是否需求进一步核实等状况。
第五条 《立案批阅表》,是指经食物药品监督办理部分开始核实,契合《食物药品行政处分程序规则》第十八条规则的,报请分担担任人决议是否立案的文书。
第六条 《案子移交书》,是食物药品监督办理部分发现案子不归于本部分统辖,移交有统辖权的食物药品监督办理部分或许相关行政办理部分处理的文书。
填写首要案情及移交原因时,应当将拟移交的相关依据资料、有关物品等表述清楚。
第七条 《涉嫌犯罪案子移交批阅表》,是食物药品监督办理部分发现案子涉嫌犯罪,需求移交司法机关追查刑事职责,报请本机关正职担任人或许掌管工作的担任人批阅的文书。
第八条 《涉嫌犯罪案子移交书》,是食物药品监督办理部分将涉嫌犯罪的案子,移交同级公安部分,并抄送同级人民检察院时运用的文书。
第九条 《查封(扣押)物品移交告诉书》,是食物药品监督办理部分对公安机关决议立案的案子,自接到公安机关立案告诉书之日起3日内将查封、扣押涉案物品以及与案子有关的其他资料移交公安机关,并书面奉告当事人时运用的文书。
第十条 《问询查询笔录》,是在进行案子查询时依法向案子当事人、直接职责人或许其他被问询人问询的记载文书。
《问询查询笔录》,应当注明法令人员身份、证件称号、证件编号及查询意图。初次向案子当事人搜集、调取依据的,应当奉告其有请求办案人员逃避的权力。
监督查看类别,应当精确注明食物、保健食物、药品、化装品、医疗器械的品品种别和出产、运营、运用等环节类别。
查询记载,应当记载与案子有关的悉数状况,包含时刻、地址、主体、事情、进程、情节等。
第十一条 《现场查看笔录》,是食物药品监督办理部分在日常监督查看或许案子查询进程中,对现场进行实地查看、勘验状况记载的文书。
《现场查看笔录》,应当注明法令人员身份、证件称号、证件编号及查看意图。初次向案子当事人搜集、调取依据的,应当奉告其有请求办案人员逃避的权力。
查看地址,应当写清勘验、查看地址的详细方位和详细地址。
查看时刻,应当写明实施现场查看的起止时刻。
第十二条 《案子查询完结陈说》,是案子承办人在查询完结后编撰的查询陈说,其内容一般包含当事人基本状况、案由、违法现实及依据、查询通过等,拟给予行政处分的,还应当包含所适用的法令法规依据及处分主张。
案情及违法现实,应短小精悍写清案子的查询通过和成果。违法现实包含当事人违法行为的时刻、地址、情节、违法所得、货值金额、损害成果等。
处分主张,应写明行政处分品种、起伏、依据和理由。
第十三条 《先行挂号保存物品告诉书》,是食物药品监督办理部分告诉当事人对涉案物品需求先行挂号保存的文书。
《先行挂号保存物品告诉书》,应当写明保存条件、保存期限、保存地址以及保存依据等有关内容。
《先行挂号保存物品告诉书》与《()物品清单》、《封条》配套运用。
第十四条 《先行挂号保存物品处理决议书》,是食物药品监督办理部分对先行挂号保存的依据,依据《食物药品行政处分程序规则》第二十六条规则,在7日内作出处理决议所运用的文书。
填写《先行挂号保存物品处理决议书》的一起应当填写《()物品清单》。
第十五条 《查封(扣押)决议书》,是食物药品监督办理部分告诉当事人对其出产运营的涉嫌违法的产品、质料、东西设备、场所等采纳强制性查封或许扣押的文书。
《查封(扣押)决议书》,应写明查封扣押物品或场所的地址,查封扣押物品保存条件。
《查封(扣押)决议书》与《()物品清单》、《封条》配套运用。
第十六条 《封条》,是食物药品监督办理部分在实施先行挂号保存、查封(扣押)时,对涉案场所、证物等采纳保全办法或许行政强制办法时运用的文书。
《封条》上应当注明日期,加盖公章。
第十七条 《查验(检测、检疫、判定)奉告书》,是食物药品监督办理部分对先行挂号保存或查封(扣押)物品需进行查验(检测、检疫、判定)而奉告当事人查验(检测、检疫、判定)时限的文书。
第十八条 《查封(扣押)延期告诉书》,是食物药品监督办理部分在案子查办进程中,决议对已查封(扣押)物品或查封场所延伸查封、扣押期限所运用的文书。
第十九条 《先行处理物品告诉书》,是食物药品监督办理部分采纳查封(扣押)行政强制办法后,对契合《食物药品行政处分程序规则》第二十九条第二款规则的物品,经食物药品监督办理部分分担担任人同意,在采纳相关办法留存依据后进行先行处理,告诉当事人的文书。
第二十条 《免除查封(扣押)决议书》,是对已查封(扣押)物品或查封场所,契合《中华人民共和国行政强制法》第二十八条规则景象的,向当事人出具免除物品或场所操控的文书。一起,应附《(免除查封(扣押))物品清单》。
第二十一条 《案子合议记载》,是在案子查询完结后,由承办部分担任人安排案子承办人及有关人员对案子进行归纳剖析、审议时,记载案子评论状况的文书。
评论记载,要记载参与合议人员宣布的定见,对不同定见和保留定见应当照实记载。
合议定见,是在合议人宣布定见后构成的归纳处理定见,参与合议人员有不同定见的应当予以注明。
合议完毕后,记载人将合议记载交掌管人和参与合议人员核对后签字。
第二十二条 《案子团体评论记载》,是对情节杂乱或许严重违法行为拟给予较重行政处分时,记载食物药品监督办理部分担任人进行团体评论时有关内容所填写的文书。该文书要求写明评论进程中的重要定见及决议定见,并有掌管人、记载人和参与人员签名。
第二十三条 《责令改正告诉书》,是食物药品监督办理部分对已有依据证明有违法行为的,责令当事人改正或许期限改正违法行为时填写的文书。责令改正告诉书应当写明当事人的违法现实、详细的责令改正定见、改正期限和法令依据。
第二十四条 《撤案批阅表》,是案子立案后,经查询承认违法现实不成立或许归于不予行政处分的景象,案子承办人报请分担担任人同意撤案的内部文书。
第二十五条 《听证奉告书》,是对契合听证条件的案子,在作出行政处分决议之前,奉告当事人有权要求听证的文书。
《听证奉告书》,应当奉告当事人现已查明的违法现实、处分依据、拟处分品种和起伏。
第二十六条 《听证告诉书》,是依据有权要求举办听证的当事人要求,食物药品监督办理部分决议举办听证时向当事人宣布书面告诉的文书。
《听证告诉书》,应当写明举办听证的时刻、地址、听证办法、请求逃避的权力等内容。
第二十七条 《听证笔录》,是食物药品监督办理部分记载听证进程和内容的文书。
当事人托付代理人的,应当写明代理人的名字、性别、职务、年纪、联系办法、工作单位等。
《听证笔录》,应当写明案子承办人、听证掌管人、记载人、听证办法、听证地址、听证时刻、案由以及案子承办人提出的现实、依据和行政处分主张、当事人陈说申辩等内容。
第二十八条 《听证定见书》,是听证完毕后,听证掌管人就听证状况及听证人员对该案子的定见,以书面方式向本部分担任人正式陈说的文书。
听证定见,是指听证掌管人归纳案子承办人员、当事人宣布的定见以及依据,承认案子现实是否清楚、依据是否确凿、程序是否合法、适用法令是否精确,并明确提出对本案的处理定见。
第二十九条 《行政处分事前奉告书》,是作出行政处分决议之前,奉告当事人违法现实、相关依据、违背法令法规的条款、处分理由和依据,以及当事人依法享有陈说申辩权的文书。
第三十条 《行政处分决议批阅表》,是作出行政处分决议之前,由食物药品监督办理部分担任人对案子的查询成果及拟作出行政处分定见进行查看的文书。
《行政处分决议批阅表》,包含案由、首要违法现实、依据、处分依据和主张,承办处室担任人复核定见,食物药品监督办理部分担任人批阅定见。
食物药品监督办理部分担任人批阅日期,即为作出行政处分决议的日期。
第三十一条 《行政处分决议书》,是食物药品监督办理部分对现实清楚、依据确凿的违法案子,依法作出行政处分决议的文书。
被处分人是单位的填写单位全称,是个人的填写名字。一起,还应写明被处分人的地址。
《行政处分决议书》,应当写明查实的违法现实、相关依据、违背的法令条款、行政处分依据、行政处分决议的内容,还应当将罚款缴往单位、地址和交纳期限,复议和诉讼途径、办法和期限等事项进行奉告。
第三十二条 《当场行政处分决议书》,是法令人员对案情简略、违法现实清楚、依据确凿,适用简易程序的违法行为,当场作出行政处分决议的文书。
第三十三条 《没收物品凭据》,是在行政处分决议中适用没收物品处分时填写的文书。
《没收物品凭据》应当与《行政处分决议书》日期共同。
第三十四条 《没收物品处理清单》,是记载没收物品详细处理状况的文书。
处理办法,应当注明毁掉(燃烧、深埋、破坏、毁型、无害化处理)、移交、上交、拍卖等。地址,指物品毁掉地址。经办人,是详细实施处理物品的人。
《没收物品处理清单》,应当有2名以上承办人签字。承办人是指该案的承办人。特邀参与人是指第三方人员。
《没收物品处理清单》,应当一案一单。
第三十五条 《实实施政处分决议催告书》,是食物药品监督办理部分奉告未及时或悉数交纳罚没款的当事人实施义务的期限、办法、金额,依法享有的陈说和申辩权的文书。
第三十六条 《行政处分强制实施请求书》,是食物药品监督办理部分对当事人逾期不实实施政处分决议书作出的处分决议时,请求人民法院依法强制实施时运用的文书。
请求实施内容应当写明请求实施的事项,包含罚没款数额、没收物品称号及数量等。
附件,应当分项列明作为实施依据的《行政处分决议书》、《没收物品凭据》、《没收物品处理清单》、《送达回执》等,以及法院以为需求供给的其他相关资料。
第三十七条 《陈说申辩笔录》,是食物药品监督办理部分记载当事人及陈说申辩人所做出的陈说和申辩现实、要求和理由的文书。
《陈说申辩笔录》,应当完好记载当事人提出的现实、理由。尽可能记载陈说申辩人原话,不能记清原话的,应当实在表达陈说申辩人本意。
当事人托付代理人的,应当写明受托付代理人的名字、职务、身份证号等,受托付的代理人应当出具当事人的托付书。当事人供给书面陈说申辩资料的,能够替代陈说申辩笔录随卷保存。
第三十八条 《陈说申辩复核定见书》,是向当事人送达《行政处分事前奉告书》、《实实施政处分决议催告书》以及采纳强制办法后,依据当事人提出的陈说申辩理由,对案子进一步审阅并提出定见的书面文书,应与《陈说申辩笔录》配套运用。
第三十九条 《()副页》,用于《现场查看笔录》、《问询查询笔录》、《案子合议记载》、《陈说申辩笔录》、《案子团体评论记载》、《听证笔录》、《听证定见书》等文书的续页,()中应当填写相应文书称号,如《(现场查看笔录)副页》。
第四十条 《()物品清单》,用于《先行挂号保存物品告诉书》、《先行挂号保存物品处理告诉书》、《查封(扣押)决议书》、《免除查封(扣押)决议书》、《没收物品凭据》、《先行处理物品告诉书》等文书的附件,()中应当填写相应文书称号,如《(先行挂号保存)物品清单》。
文书编号,应当填写与《()物品清单》配套运用的相应文书的编号。如:《(查封(扣押))物品清单》的文书文号为:(××)食药监×查扣〔年份〕×号。
第四十一条 《送达回执》,是食物药品监督办理部分将有关文书送达当事人或许相关部分的凭据。凡需送达当事人的奉告类、告诉类文书以及需求有关部分签收的请求书、移交书等文书,均应运用《送达回执》。
送达办法,应当注明直接送达、邮递送达、留置送达、托付送达、公告送达。
补白,用于阐明有关事项,如采纳邮递送达的,应当将挂号回执和邮递凭据粘贴在补白上,并用文字注明;当事人回绝签收的,应在补白栏注明拒收事由,由见证人签字或盖章并标示日期。
第四十二条 《()批阅表》,是触及行政处分需求批阅有关事项所运用的内部文书。
《()批阅表》适用于以下事项:办案人员逃避批阅;先行挂号保存物品批阅;实施查封(扣押)、延期查封(扣押)行政强制办法批阅;先行处理物品批阅;没收物品处理批阅;延伸办案期限批阅;案子停止查询批阅;延(分)期交纳罚款批阅;案子移交批阅;请求强制实施批阅等。
《()批阅表》不适用于立案批阅;撤案批阅;涉嫌犯罪案子移交批阅;行政处分决议批阅。
()中应当填写有关批阅事项称号,如《(先行挂号保存物品)批阅表》。
附件中应当填写所附文字资料称号。
第四十三条 《行政处分结案陈说》,是食物药品监督办理部分对立案查询的案子在行政处分决议实施或实施后,或许对不作行政处分的案子,报请分担担任人同意结案填写的文书。
《行政处分结案陈说》,应当填写案由、案子来历、被处分单位(人)、法定代表人(担任人)、立案日期、处分日期、处分文书号、结案日期、处分品种和起伏、实施成果等内容。不作行政处分的,应当写明理由。
第三章 制造要求
第四十四条 文书制造应当完好、精确、标准,契合相关要求。
除有特别要求的文书外,文书尺度共同运用A4(210mm*297mm)纸张印制。
文书运用3号黑体;文书称号运用2号宋体;表格内文字运用5号仿宋。需加盖公章的制造式文书,正文内容运用3号仿宋字,公章与正文尽可能同处一页。文书页数在2页或2页以上的,需标示页码。同一文书正文尽量坚持字体、字号共同,表格及填写式文书尽量一页排完。
文书排版可参照《党政机关公函格局》国家标准(GB/T9704-2012)有关规则实施。
第四十五条 填写式文书应当依照规则的格局,用蓝黑色或许黑色的墨水笔或许签字笔填写,确保笔迹清楚、文字标准、页面清洁。文书栏目应当逐项填写(空项应当用杠线表明),有选择项的应当依据需求勾选。摘要填写,应当简明、完好、精确。签名和标示日期,有必要清楚无误。有条件的,能够依照规则的格局打印。两联以上的文书应当运用无碳复写纸印制,并标示联号。第一联留存归档。
当事人以为现场填写的笔录文书有误,要求修正的,应当在修正处由当事人签字或许按指纹。
第四十六条 文书编号的方式为:(区域简称) 食药监 法令类别 法令性质 〔年份〕 顺序号。
如:(京朝)食药监药查扣〔2013〕5号。京朝→代表北京市食物药品监督办理局向阳分局,食药监→代表行政机关代字,药→代表法令类别为药品类案子 (如:食→代表食物类案子,健→代表保健食物类案子,妆→代表化装品类案子,械→代表医疗器械类案子),查扣→代表查封(扣押)决议书,2013→代表年份,5号→代表查封(扣押)决议书排序第5号。
第四十七条 文书自身设有当事人项意图,应当按以下要求填写:当事人为公民的,应与居民身份证的状况相共同;当事人为法人或许依法建立的其他安排的,应与营业执照或许挂号文件上的称号共同;当事人为没有收取营业执照的法人分支机构的,以建立该分支机构的法人为当事人;个体工商户以营业执照上挂号的业主为当事人;法人或许其他安排应挂号而未挂号即以法人或许其他安排名义进行出产运营活动,或许别人冒用法人、其他安排名义进行出产运营活动,或许法人或许其他安排依法停止后仍以其名义进行出产运营活动的,以直接职责人为当事人。
第四章 文书办理
第四十八条 各省、自治区、直辖市食物药品监督办理部分应当拟定行政处分文书办理制度,加强对文书的印制、运用、保存的办理。凡预盖印章的文书,应由专人担任编号、挂号发放,谨防丢掉。
第四十九条 食物药品监督办理部分查办案子实施一案一卷。不能随文书装订立卷的录音、录像、拍摄、摄影等什物依据,应当放入依据袋中,随卷归档,并在卷内列表注明录制内容、数量、时刻、地址、制造人等。
第五十条 本标准中所列《现场查看笔录》、《问询查询笔录》、《先行挂号保存物品告诉书》、《查封(扣押)决议书》、《封条》、《责令改正告诉书》等文书也可供日常查看运用。
第五章 附 则
第五十一条 本标准自发布之日起实施。2003年7月29日原国家药品监督办理局《关于印发药品监督行政法令文书标准的告诉》(国食药监市〔2003〕184号)一起废止。
附件:食物药品行政处分文书范本
食药监稽〔2014〕64号 附件.doc
http://www.sda.gov.cn/directory/web/WS01/images/yrPSqbzguyhsjIwMTShszY0usUguL28i5kb2M=.doc
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