对农民工养老保险办法的三点意见

农民工退休养老的地址应该是可挑选和可互换的，他们的退休金就由他们挑选的“退休养老地”发，待遇水平按各“参保地”的省级平均水平和缴费年限(详细到月)核算。
《农民工参与根本养老保险方法》和《乡镇企业职工根本养老保险联系搬运接续暂行方法》已开端征求意见。对一些在规划上好像还会使人发生疑虑的当地，个人提出3点浅见：
其一，在“(农民工)方法”关于“搬运接续”的规则中，没有触及资金怎么走。农民工带走的是“参保缴费凭据”，此凭据是“有价证券”吗?其实，依照此前的相关法令，并没有不许“搬运接续”的规则。在2001年出台的《关于完善乡镇职工根本养老保险方针有关问题的告诉》中规则：“参与乡镇企业职工养老保险的人员，不管因何种原因变化作业单位，……社会保险经办组织应为其妥善办理、接续养老保险联系，做好各项服务作业。”可是，由于对资金的“搬运接续”没有个清晰的说法，乃至还有这样的匪夷所思的规则：“乡镇企业成建制跨省搬家，……资金只搬运个人缴费部分，转入地社保组织……准时足额发放离退休人员根本养老金。”这意味着转入地接纳的是“个人缴费部分”，而付出的是“离退休人员根本养老金(个人账户 社会统筹)”，并且还要确保“准时足额”。从这项规则或许能够推及全面，正由于养老保险制度的“诸侯割据”并且资金搬运受阻，所以到后来各地一般都不会承受“搬运接续”。“(农民工)方法”中对这一点的表述仍然是含糊不清的。
其二，“(农民工)方法”要求农民工要有15年的累计缴费年限才干按月收取养老金，这是合理的。可是，规则“农民工到达待遇收取年纪而缴费年限累计不满15年，参与了新型农村社会养老保险的，由社保组织将其根本养老保险权益记载和资金转入户籍地新型农村社会养老保险，享用相关待遇。”这就令人费解了。
首要，到2008年末，全国只要300多个县(市、区)建立了新型农村养老保险，占全国3000多县(市、区)的1/10。所以，至少是近几年，“没有参与”的居多，而“没有参与”的只能“对比乡镇同类人员，一次性付出其个人账户养老金”，这就不合理了。累计缴费不到15年的，能够削减养老金金额，但千万不要简略地“一次性付出个人账户养老金”。有个最低极限也是合理的，比如美国《社会保障法案》初建时，规则参保3年以下的一次性付出，可是付出的是包含雇员、雇主交纳的保险费以及利息。