大气污染防治行动计划
来源：听讼网整理 2018-06-19 19:11
大气污染防治行动计划
2013年9月10日国务院国发[2013]37号发布
大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康展开，事关全面建成小康社会，事关完结中华民族巨大复兴我国梦。当时，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)为特征污染物的区域性大气环境问题日益杰出，损害人民群众身体健康，影响社会谐和安稳。跟着我国工业化、城镇化的深化推动，动力资源耗费持续添加，大气污染防治压力持续加大。为实在改进空气质量，拟定本行动计划。
整体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导，以保证人民群众身体健康为起点，大力推动生态文明建造，坚持政府调控与商场调节相结合、全面推动与要点打破相配合、区域协作与属地处理相和谐、总量减排与质量改进相同步，构成政府统领、企业施治、商场驱动、大众参加的大气污染防治新机制，施行分区域、分阶段处理，推动工业结构优化、科技立异才能增强、经济添加质量进步，完结环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建造美丽我国而斗争。
斗争方针：经过五年尽力，全国空气质量整体改进，重污染气候较大起伏削减;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量显着好转。力求再用五年或更长时刻，逐渐消除重污染气候，全国空气质量显着改进。
详细方针：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优秀天数逐年进步;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度别离下降25%、20%、15%左右，其间北京市细颗粒物年均浓度操控在60微克/立方米左右。
一、加大归纳处理力度，削减多污染物排放
(一)加强工业企业大气污染归纳处理。全面整治燃煤小锅炉。加速推动会集供热、“煤改气”、“煤改电”工程建造，到2017年，除必要保存的以外，地级及以上城市建成区根本筛选每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，制止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉;其他区域准则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能掩盖的区域，改用电、新动力或洁净煤，推广运用高效节能环保型锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等工业集聚区，经过会集建造热电联产机组逐渐筛选涣散燃煤锅炉。
加速要点职业脱硫、脱硝、除尘改造工程建造。一切燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团出产设备、石油炼制企业的催化裂化设备、有色金属锻炼企业都要设备脱硫设备，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要施行脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应设备脱硝设备，新式干法水泥窑要施行低氮焚烧技能改造并设备脱硝设备。燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设备要施行晋级改造。
推动挥发性有机物污染处理。在石化、有机化工、外表涂装、包装印刷等职业施行挥发性有机物归纳整治，在石化职业展开“走漏检测与批改”技能改造。限时完结加油站、储油库、油罐车的油气收回处理，在原油制品油码头活跃展开油气收回处理。完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广运用水性涂料，鼓舞出产、出售和运用低毒、低挥发性有机溶剂。
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年末前根本完结燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染处理设备建造与改造，完结石化企业有机废气归纳处理。
(二)深化面源污染处理。归纳整治城市扬尘。加强施工扬尘监管，活跃推动绿色施工，建造工程施工现场应全封闭设置围挡墙，制止敞开式作业，施工现场路途应进行地上硬化。渣土运送车辆应采纳密闭方法，并逐渐设备卫星定位系统。推广路途机械化打扫等低尘作业方法。大型煤堆、料堆要完结封闭贮存或建造防风抑尘设备。推动城市及周边美化和防风防沙林建造，扩展城市建成区绿洲规划。
展开餐饮油烟污染处理。城区餐饮服务运营场所应设备高效油烟净化设备，推广运用高效净化型家用吸油烟机。
(三)强化移动源污染防治。加强城市交通处理。优化城市功用和布局规划，推广智能交通处理，缓解城市交通拥堵。施行公交优先战略，进步公共交通出行份额，加强步行、自行车交通系统建造。根据城市展开规划，合理操控机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严厉束缚机动车保有量。经过鼓舞绿色出行、添加运用本钱等方法，下降机动车运用强度。
进步燃油质量。加速石油炼制企业晋级改造，力求在2013年末前，全国供给契合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年末前，全国供给契合国家第四阶段标准的车用柴油，在2015年末前，京津冀、长三角、珠三角等区域内要点城市全面供给契合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年末前，全国供给契合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加强油质量量监督查看，严厉打击不合法出产、出售不合格油品行为。
加速筛选黄标车和老旧车辆。采纳划定禁行区域、经济补偿等方法，逐渐筛选黄标车和老旧车辆。到2015年，筛选2005年末前注册营运的黄标车，根本筛选京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，根本筛选全国规划的黄标车。
加强机动车环保处理。环保、工业和信息化、质检、工商等部分联合加强新出产车辆环保监管，严厉打击出产、出售环保不合格车辆的违法行为;加强在用机动车年度查验，对不合格车辆不得发放环保合格标志，不得上路行进。加速柴油车车用尿素供给系统建造。研讨缩短公交车、出租车强制作废年限。鼓舞出租车每年替换高效尾气净化设备。展开工程机械等非路途移动机械和船只的污染操控。
加速推动低速轿车晋级换代。不断进步低速轿车(三轮轿车、低速卡车)节能环保要求，削减污染排放，促进相关工业和产品技能晋级换代。自2017年起，新出产的低速卡车实行与轻型载卡车平等的节能与排放标准。
大力推广新动力轿车。公交、环卫等职业和政府机关要首先运用新动力轿车，采纳直接上牌、财务补助等方法鼓舞个人购买。北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新动力和清洁燃料车的份额到达60%以上。
二、调整优化工业结构，推动工业转型晋级
(四)严控“两高”职业新增产能。修订高耗能、高污染和资源性职业准入条件，明晰资源动力节省和污染物排放等方针。有条件的区域要拟定契合当地功用定位、严于国家要求的工业准入目录。严厉操控“两高”职业新增产能，新、改、扩建项目要施行产能等量或减量置换。
(五)加速筛选落后产能。结合工业展开实践和环境质量状况，进一步进步环保、能耗、安全、质量等标准，分区域明晰落后产能筛选使命，倒逼工业转型晋级。
依照《部分工业职业筛选落后出产工艺配备和产品辅导目录(2010年本)》、《工业结构调整辅导目录(2011年本)(批改)》的要求，采纳经济、技能、法令和必要的行政手法，提早一年完结钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个要点职业的“十二五”落后产能筛选使命。2015年再筛选炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨才能)1亿吨、平板玻璃2000万分量箱。对未按期完结筛选使命的区域，严厉操控国家安排的出资项目，暂停对该区域要点职业建造项目处理批阅、核准和存案手续。2016年、2017年，各区域要拟定规划更宽、标准更高的落后产能筛选方针，再筛选一批落后产能。
对布局涣散、配备水平低、环保设备差的小型工业企业进行全面排查，拟定归纳整改计划，施行分类处理。
(六)紧缩过剩产能。加大环保、能耗、安全法律处分力度，树立以节能环保标准促进“两高”职业过剩产能退出的机制。拟定财务、土地、金融等扶持方针，支撑产能过剩“两高”职业企业退出、转型展开。发挥优强企业对职业展开的主导效果，经过跨区域、跨一切制企业吞并重组，推动过剩产能紧缩。制止核准产能严峻过剩职业新增产能项目。
(七)坚决停建产能严峻过剩职业违规在建项目。仔细整理产能严峻过剩职业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，没有开工建造的，禁绝开工;正在建造的，要中止建造。当地人民政府要加强安排领导和监督查看，坚决遏止产能严峻过剩职业盲目扩张。
三、加速企业技能改造，进步科技立异才能
(八)强化科技研制和推广。加强灰霾、臭氧的构成机理、来历解析、搬家规则和监测预警等研讨，为污染处理供给科学支撑。加强壮气污染与人群健康联系的研讨。支撑企业技能中心、国家要点实验室、国家工程实验室建造，推动大型大气光化学模仿仓、大型气溶胶模仿仓等科技基础设备建造。
加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物操控、柴油机(车)排放净化、环境监测，以及新动力轿车、智能电网等方面的技能研制，推动技能成果转化运用。加强壮气污染处理先进技能、处理经验等方面的世界交流与协作。
(九)全面推广清洁出产。对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属锻炼等要点职业进行清洁出产审阅，针对节能减排要害范畴和薄弱环节，选用先进适用的技能、工艺和配备，施行清洁出产技能改造;到2017年，要点职业排污强度比2012年下降30%以上。推动非有机溶剂型涂料和农药等产品立异，削减出产和运用进程中挥发性有机物排放。活跃开发缓释肥料新种类，削减化肥施用进程中氨的排放。
(十)大力展开循环经济。鼓舞工业集聚展开，施行园区循环化改造，推动动力梯级运用、水资源循环运用、废物交流运用、土地节省集约运用，促进企业循环式出产、园区循环式展开、工业循环式组合，构建循环型工业系统。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉施行废物协同处置。大力展开机电产品再制作，推动资源再生运用工业展开。到2017年，单位工业添加值能耗比2012年下降20%左右，在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区施行循环化改造，首要有色金属种类以及钢铁的循环再生比重到达40%左右。
(十一)大力培养节能环保工业。着力把大气污染处理的方针要求有用转化为节能环保工业展开的商场需求，促进严重环保技能配备、产品的立异开发与工业化运用。扩展国内消费商场，活跃支撑新业态、新形式，培养一批具有世界竞争力的大型节能环保企业，大幅添加大气污染处理配备、产品、服务工业产量，有用推动节能环保、新动力等战略性新兴工业展开。鼓舞外商出资节能环保工业。
四、加速调整动力结构，添加清洁动力供给
(十二)操控煤炭消费总量。拟定国家煤炭消费总量中长期操控方针，施行方针职责处理。到2017年，煤炭占动力消费总量比重下降到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力求完结煤炭消费总量负添加，经过逐渐进步承受外输电份额、添加天然气供给、加大非化石动力运用强度等方法代替燃煤。
京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目制止配套建造自备燃煤电站。耗煤项目要施行煤炭减量代替。除热电联产外，制止批阅新建燃煤发电项目;现有多台燃煤机组装机容量算计到达30万千瓦以上的，可依照煤炭等量代替的准则建造为大容量燃煤机组。
(十三)加速清洁动力代替运用。加大天然气、煤制天然气、煤层气供给。到2015年，新增天然气干线管输才能1500亿立方米以上，掩盖京津冀、长三角、珠三角等区域。优化天然气运用方法，新增天然气应优先保证居民生活或用于代替燃煤;鼓舞展开天然气分布式动力等高效运用项目，束缚展开天然气化工项目;有序展开天然气调峰电站，准则上不再新建天然气发电项目。
拟定煤制天然气展开规划，在满意最严厉的环保要求和保证水资源供给的前提下，加速煤制天然气工业化和规划化脚步。
活跃有序展开水电，开发运用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效展开核电。到2017年，运转核电机组装机容量到达5000万千瓦，非化石动力消费比重进步到13%。
京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域要加速现有工业企业燃煤设备天然气代替脚步;到2017年，根本完结燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气代替改造使命。
(十四)推动煤炭清洁运用。进步煤炭洗选份额，新建煤矿应同步建造煤炭洗选设备，现有煤矿要加速建造与改造;到2017年，原煤当选率到达70%以上。制止进口高灰份、高硫份的残次煤炭，研讨出台煤炭质量处理方法。束缚高硫石油焦的进口。
扩展城市高污染燃料禁燃区规划，逐渐由城市建成区扩展到近郊。结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，经过方针补偿和施行峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等方法，逐渐推广以天然气或电代替煤炭。鼓舞北方农村区域建造洁净煤配送中心，推广运用洁净煤和型煤。
(十五)进步动力运用功率。严厉实行节能点评检查准则。新建高耗能项目单位产品(产量)能耗要到达国内先进水平，用能设备到达一级能效标准。京津冀、长三角、珠三角等区域，新建高耗能项目单位产品(产量)能耗要到达世界先进水平。
活跃展开绿色修建，政府出资的公共修建、保证性住宅等要首先实行绿色修建标准。新建修建要严厉实行强制性节能标准，推广运用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏修建一体化、“热—电—冷”三联供等技能和配备。
推动供热计量变革，加速北方采暖区域既有寓居修建供热计量和节能改造;新建修建和完结供热计量改造的既有修建逐渐施行供热计量收费。加速热力管网建造与改造。
五、严厉节能环保准入，优化工业空间布局
(十六)调整工业布局。依照主体功用区规划要求，合理确认要点工业展开布局、结构和规划，严重项目准则上布局在优化开发区和要点开发区。一切新、改、扩建项目，有必要悉数进行环境影响点评;未经过环境影响点评批阅的，一概禁绝开工建造;违规建造的，要依法进行处分。加强工业方针在工业搬运进程中的引导与束缚效果，严厉束缚在生态软弱或环境灵敏区域建造“两高”职业项目。加强对各类工业展开规划的环境影响点评。
在东部、中部和西部区域施行差别化的工业方针，对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求。强化环境监管，制止落后产能搬运。
(十七)强化节能环保方针束缚。进步节能环保准入门槛，健全要点职业准入条件，发布契合准入条件的企业名单并施行动态处理。严厉施行污染物排放总量操控，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否契合总量操控要求作为建造项目环境影响点评批阅的前置条件。
京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐城市群等“三区十群”中的47个城市，新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要实行大气污染物特别排放限值。各区域可根据环境质量改进的需求，扩展特别排放限值施行的规划。
对未经过能评、环评检查的项目，有关部分不得批阅、核准、存案，不得供给土地，不得赞同开工建造，不得发放出产答应证、安全出产答应证、排污答应证，金融机构不得供给任何方法的新增授信支撑，有关单位不得供电、供水。
(十八)优化空间格式。科学拟定并严厉施行城市规划，强化城市空间操控要求和绿洲操控要求，标准各类工业园区和城市新城、新区树立和布局，制止随意调整和修正城市规划，构成有利于大气污染物分散的城市和区域空间格式。研讨展开城市环境整体规划试点作业。
结合化解过剩产能、节能减排和企业吞并重组，有序推动坐落城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属锻炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬家、改造，到2017年根本完结。
六、发挥商场机制效果，完善环境经济方针
(十九)发挥商场机制调节效果。本着“谁污染、谁担任，多排放、多担负，节能减排得收益、获补偿”的准则，活跃推广鼓舞与束缚并重的节能减排新机制。
分职业、分区域对水、电等资源类产品拟定企业耗费定额。树立企业“领跑者”准则，对能效、排污强度到达更高标准的先进企业给予鼓舞。
全面实行“合同动力处理”的财税优惠方针，完善促进环境服务业展开的扶持方针，推广污染处理设备出资、建造、运转一体化特许运营。完善绿色信贷和绿色证券方针，将企业环境信息归入征信系统。严厉束缚环境违法企业借款和上市融资。推动排污权有偿运用和买卖试点。
(二十)完善价格税收方针。根据脱硝本钱，结合调整出售电价，完善脱硝电价方针。现有火电机组选用新技能进行除尘设备改造的，要给予价格方针支撑。施行阶梯式电价。
推动天然气价格构成机制变革，理顺天然气与可代替动力的比价联系。
依照合理补偿本钱、优质优价和污染者付费的准则合理确认制品油价格，完善对部分困难集体和公益性职业制品油价格变革补助方针。
加大排污费征收力度，做到应收尽收。当令进步排污收费标准，将挥发性有机物归入排污费征收规划。
研讨将部分“两高”职业产品归入消费税征收规划。完善“两高”职业产品出口退税方针和资源归纳运用税收方针。活跃推动煤炭等资源税从价计征变革。契合税收法令法规规则，运用专用设备或建造环境保护项目的企业以及高新技能企业，能够享用企业所得税优惠。
(二十一)拓宽投融资途径。深化节能环保投融资系统变革，鼓舞民间本钱和社会本钱进入大气污染防治范畴。引导银职业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支撑。探究排污权典当融资形式，拓宽节能环保设备融资、租借事务。
当地人民政府要对触及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆筛选、轻型载卡车代替低速卡车等加大方针支撑力度，对要点职业清洁出产演示工程给予引导性资金支撑。要将空气质量监测站点建造及其运转和监管经费归入各级财务预算予以保证。
在环境法律到位、价格机制理顺的基础上，中心财务统筹整合首要污染物减排等专项，树立大气污染防治专项资金，对要点区域按处理成效施行“以奖代补”;中心根本建造出资也要加大对要点区域大气污染防治的支撑力度。
七、健全法令法规系统，严厉依法监督处理
(二十二)完善法令法规标准。加速大气污染防治法修订脚步，要点健全总量操控、排污答应、应急预警、法令职责等方面的准则，研讨添加对歹意排污、构成严重污染损害的企业及其相关担任人追查刑事职责的内容，加大对违法行为的处分力度。树立健全环境公益诉讼准则。研讨起草环境税法草案，加速修正环境保护法，赶快出台机动车污染防治法令和排污答应证处理法令。各区域可结合实践，出台当地性大气污染防治法规、规章。
加速制(修)订要点职业排放标准以及轿车燃料耗费量标准、油品标准、供热计量标准等，完善职业污染防治技能方针和清洁出产点评方针系统。
(二十三)进步环境监管才能。完善国家督查、当地监管、单位担任的环境监管系统，加强对当地人民政府实行环境法令法规和方针的监督。加大环境监测、信息、应急、督查等才能建造力度，到合格准化建造要求。
建造城市站、布景站、区域站一致布局的国家空气质量监测网络，加强监测数据质量处理，客观反映空气质量状况。加强要点污染源在线监控系统建造，推动环境卫星运用。建造国家、省、市三级机动车排污监管渠道。到2015年，地级及以上城市悉数建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。
(二十四)加大环保法律力度。推动联合法律、区域法律、穿插法律等法律机制立异，明晰要点，加大力度，严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产封闭。对涉嫌环境违法的，要依法追查刑事职责。实行法律职责，对监督缺位、法律不力、徇私枉法等行为，督查机关要依法追查有关部分和人员的职责。
(二十五)施行环境信息揭露。国家每月发布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单。各省(区、市)要发布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。地级及以上城市要在当地首要媒体及时发布空气质量监测信息。
各级环保部分和企业要自动揭露新建项目环境影响点评、企业污染物排放、治污设备运转状况等环境信息，承受社会监督。触及群众利益的建造项目，应充沛听取大众定见。树立重污染职业企业环境信息强制揭露准则。
八、树立区域协作机制，统筹区域环境处理
(二十六)树立区域协作机制。树立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制，由区域内省级人民政府和国务院有关部分参加，和谐处理区域杰出环境问题，安排施行环评谈判、联合法律、信息同享、预警应急等大气污染防治方法，通报区域大气污染防治作业进展，研讨确认阶段性作业要求、作业要点和首要使命。
(二十七)分化方针使命。国务院与各省(区、市)人民政府签定大气污染防治方针职责书，将方针使命分化实行到当地人民政府和企业。将要点区域的细颗粒物方针、非要点区域的可吸入颗粒物方针作为经济社会展开的束缚性方针，构建以环境质量改进为中心的方针职责查核系统。
国务院拟定查核方法，每年头对各省(区、市)上年度处理使命完结状况进行查核;2015年进行中期点评，并根据点评状况调整处理使命;2017年对行动计划施行状况进行终期查核。查核和点评成果经国务院赞同后，向社会发布，并交由干部主管部分，依照《关于树立促进科学展开的党政领导班子和领导干部查核点评机制的定见》、《当地党政领导班子和领导干部归纳查核点评方法(试行)》、《关于展开政府绩效处理试点作业的定见》等规则，作为对领导班子和领导干部归纳查核点评的重要根据。
(二十八)施行严厉职责追查。对未经过年度查核的，由环保部分会同安排部分、督查机关等部分约谈省级人民政府及其相关部分有关担任人，提出整改定见，予以催促。
对因作业不力、履职缺位等导致未能有用应对重污染气候的，以及干涉、假造监测数据和没有完结年度方针使命的，督查机关要依法依纪追查有关单位和人员的职责，环保部分要对有关区域和企业施行建造项目环评限批，撤销国家颁发的环境保护荣誉称号。
九、树立监测预警应急系统，妥善应对重污染气候
(二十九)树立监测预警系统。环保部分要加强与气候部分的协作，树立重污染气候监测预警系统。到2014年，京津冀、长三角、珠三角区域要完结区域、省、市级重污染气候监测预警系统建造;其他省(区、市)、副省级市、省会城市于2015年末前完结。要做好重污染气候进程的趋势剖析，完善谈判研判机制，进步监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。
(三十)拟定完善应急预案。空气质量未到达规则标准的城市应拟定和完善重污染气候应急预案并向社会发布;要实行职责主体，明晰应急安排机构及其职责、预警预告及呼应程序、应急处置及保证方法等内容，按不同污染等级确认企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学校停课以及可行的气候干涉等应对方法。展开重污染气候应急演练。
京津冀、长三角、珠三角等区域要树立健全区域、省、市联动的重污染气候应急呼应系统。区域内各省(区、市)的应急预案，应于2013年末前报环境保护部存案。
(三十一)及时采纳应急方法。将重污染气候应急呼应归入当地人民政府突发事件应急处理系统，施行政府首要担任人担任制。要根据重污染气候的预警等级，敏捷发动应急预案，引导大众做好卫生防护。
十、明晰政府企业和社会的职责，发动全民参加环境保护
(三十二)明晰当地政府统领职责。当地各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要根据国家的整体布置及操控方针，拟定本区域的施行细则，确认作业要点使命和年度操控方针，完善方针方法，并向社会揭露;要不断加大监管力度，保证使命明晰、项目明晰、资金保证。
(三十三)加强部分和谐联动。各有关部分要密切配合、和谐力气、一致行动，构成大气污染防治的强壮合力。环境保护部要加强辅导、和谐和监督，有关部分要拟定有利于大气污染防治的出资、财务、税收、金融、价格、交易、科技等方针，依法做好各自范畴的相关作业。
(三十四)强化企业施治。企业是大气污染处理的职责主体，要依照环保标准要求，加强内部处理，添加资金投入，选用先进的出产工艺和处理技能，保证合格排放，乃至到达“零排放”;要自觉实行环境保护的社会职责，承受社会监督。
(三十五)广泛发动社会参加。环境处理，人人有责。要活跃展开多种方法的宣传教育，遍及大气污染防治的科学知识。加强壮气环境处理专业人才培养。倡议文明、节省、绿色的消费方法和生活习惯，引导大众从本身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共斗争”的行为准则，一起改进空气质量。
我国依然处于社会主义初级阶段，大气污染防治使命深重艰巨，要坚定信心、归纳处理，杰出要点、逐渐推动，重在实行、一定实效。各区域、各有关部分和企业要依照本行动计划的要求，严密结合实践，狠抓贯彻实行，保证空气质量改进方针按期完结。
2013年9月10日国务院国发[2013]37号发布
大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康展开，事关全面建成小康社会，事关完结中华民族巨大复兴我国梦。当时，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)为特征污染物的区域性大气环境问题日益杰出，损害人民群众身体健康，影响社会谐和安稳。跟着我国工业化、城镇化的深化推动，动力资源耗费持续添加，大气污染防治压力持续加大。为实在改进空气质量，拟定本行动计划。
整体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导，以保证人民群众身体健康为起点，大力推动生态文明建造，坚持政府调控与商场调节相结合、全面推动与要点打破相配合、区域协作与属地处理相和谐、总量减排与质量改进相同步，构成政府统领、企业施治、商场驱动、大众参加的大气污染防治新机制，施行分区域、分阶段处理，推动工业结构优化、科技立异才能增强、经济添加质量进步，完结环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建造美丽我国而斗争。
斗争方针：经过五年尽力，全国空气质量整体改进，重污染气候较大起伏削减;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量显着好转。力求再用五年或更长时刻，逐渐消除重污染气候，全国空气质量显着改进。
详细方针：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优秀天数逐年进步;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度别离下降25%、20%、15%左右，其间北京市细颗粒物年均浓度操控在60微克/立方米左右。
一、加大归纳处理力度，削减多污染物排放
(一)加强工业企业大气污染归纳处理。全面整治燃煤小锅炉。加速推动会集供热、“煤改气”、“煤改电”工程建造，到2017年，除必要保存的以外，地级及以上城市建成区根本筛选每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，制止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉;其他区域准则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能掩盖的区域，改用电、新动力或洁净煤，推广运用高效节能环保型锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等工业集聚区，经过会集建造热电联产机组逐渐筛选涣散燃煤锅炉。
加速要点职业脱硫、脱硝、除尘改造工程建造。一切燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团出产设备、石油炼制企业的催化裂化设备、有色金属锻炼企业都要设备脱硫设备，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要施行脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应设备脱硝设备，新式干法水泥窑要施行低氮焚烧技能改造并设备脱硝设备。燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设备要施行晋级改造。
推动挥发性有机物污染处理。在石化、有机化工、外表涂装、包装印刷等职业施行挥发性有机物归纳整治，在石化职业展开“走漏检测与批改”技能改造。限时完结加油站、储油库、油罐车的油气收回处理，在原油制品油码头活跃展开油气收回处理。完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广运用水性涂料，鼓舞出产、出售和运用低毒、低挥发性有机溶剂。
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年末前根本完结燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染处理设备建造与改造，完结石化企业有机废气归纳处理。
(二)深化面源污染处理。归纳整治城市扬尘。加强施工扬尘监管，活跃推动绿色施工，建造工程施工现场应全封闭设置围挡墙，制止敞开式作业，施工现场路途应进行地上硬化。渣土运送车辆应采纳密闭方法，并逐渐设备卫星定位系统。推广路途机械化打扫等低尘作业方法。大型煤堆、料堆要完结封闭贮存或建造防风抑尘设备。推动城市及周边美化和防风防沙林建造，扩展城市建成区绿洲规划。
展开餐饮油烟污染处理。城区餐饮服务运营场所应设备高效油烟净化设备，推广运用高效净化型家用吸油烟机。
(三)强化移动源污染防治。加强城市交通处理。优化城市功用和布局规划，推广智能交通处理，缓解城市交通拥堵。施行公交优先战略，进步公共交通出行份额，加强步行、自行车交通系统建造。根据城市展开规划，合理操控机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严厉束缚机动车保有量。经过鼓舞绿色出行、添加运用本钱等方法，下降机动车运用强度。
进步燃油质量。加速石油炼制企业晋级改造，力求在2013年末前，全国供给契合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年末前，全国供给契合国家第四阶段标准的车用柴油，在2015年末前，京津冀、长三角、珠三角等区域内要点城市全面供给契合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年末前，全国供给契合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加强油质量量监督查看，严厉打击不合法出产、出售不合格油品行为。
加速筛选黄标车和老旧车辆。采纳划定禁行区域、经济补偿等方法，逐渐筛选黄标车和老旧车辆。到2015年，筛选2005年末前注册营运的黄标车，根本筛选京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，根本筛选全国规划的黄标车。
加强机动车环保处理。环保、工业和信息化、质检、工商等部分联合加强新出产车辆环保监管，严厉打击出产、出售环保不合格车辆的违法行为;加强在用机动车年度查验，对不合格车辆不得发放环保合格标志，不得上路行进。加速柴油车车用尿素供给系统建造。研讨缩短公交车、出租车强制作废年限。鼓舞出租车每年替换高效尾气净化设备。展开工程机械等非路途移动机械和船只的污染操控。
加速推动低速轿车晋级换代。不断进步低速轿车(三轮轿车、低速卡车)节能环保要求，削减污染排放，促进相关工业和产品技能晋级换代。自2017年起，新出产的低速卡车实行与轻型载卡车平等的节能与排放标准。
大力推广新动力轿车。公交、环卫等职业和政府机关要首先运用新动力轿车，采纳直接上牌、财务补助等方法鼓舞个人购买。北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新动力和清洁燃料车的份额到达60%以上。
二、调整优化工业结构，推动工业转型晋级
(四)严控“两高”职业新增产能。修订高耗能、高污染和资源性职业准入条件，明晰资源动力节省和污染物排放等方针。有条件的区域要拟定契合当地功用定位、严于国家要求的工业准入目录。严厉操控“两高”职业新增产能，新、改、扩建项目要施行产能等量或减量置换。
(五)加速筛选落后产能。结合工业展开实践和环境质量状况，进一步进步环保、能耗、安全、质量等标准，分区域明晰落后产能筛选使命，倒逼工业转型晋级。
依照《部分工业职业筛选落后出产工艺配备和产品辅导目录(2010年本)》、《工业结构调整辅导目录(2011年本)(批改)》的要求，采纳经济、技能、法令和必要的行政手法，提早一年完结钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个要点职业的“十二五”落后产能筛选使命。2015年再筛选炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨才能)1亿吨、平板玻璃2000万分量箱。对未按期完结筛选使命的区域，严厉操控国家安排的出资项目，暂停对该区域要点职业建造项目处理批阅、核准和存案手续。2016年、2017年，各区域要拟定规划更宽、标准更高的落后产能筛选方针，再筛选一批落后产能。
对布局涣散、配备水平低、环保设备差的小型工业企业进行全面排查，拟定归纳整改计划，施行分类处理。
(六)紧缩过剩产能。加大环保、能耗、安全法律处分力度，树立以节能环保标准促进“两高”职业过剩产能退出的机制。拟定财务、土地、金融等扶持方针，支撑产能过剩“两高”职业企业退出、转型展开。发挥优强企业对职业展开的主导效果，经过跨区域、跨一切制企业吞并重组，推动过剩产能紧缩。制止核准产能严峻过剩职业新增产能项目。
(七)坚决停建产能严峻过剩职业违规在建项目。仔细整理产能严峻过剩职业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，没有开工建造的，禁绝开工;正在建造的，要中止建造。当地人民政府要加强安排领导和监督查看，坚决遏止产能严峻过剩职业盲目扩张。
三、加速企业技能改造，进步科技立异才能
(八)强化科技研制和推广。加强灰霾、臭氧的构成机理、来历解析、搬家规则和监测预警等研讨，为污染处理供给科学支撑。加强壮气污染与人群健康联系的研讨。支撑企业技能中心、国家要点实验室、国家工程实验室建造，推动大型大气光化学模仿仓、大型气溶胶模仿仓等科技基础设备建造。
加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物操控、柴油机(车)排放净化、环境监测，以及新动力轿车、智能电网等方面的技能研制，推动技能成果转化运用。加强壮气污染处理先进技能、处理经验等方面的世界交流与协作。
(九)全面推广清洁出产。对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属锻炼等要点职业进行清洁出产审阅，针对节能减排要害范畴和薄弱环节，选用先进适用的技能、工艺和配备，施行清洁出产技能改造;到2017年，要点职业排污强度比2012年下降30%以上。推动非有机溶剂型涂料和农药等产品立异，削减出产和运用进程中挥发性有机物排放。活跃开发缓释肥料新种类，削减化肥施用进程中氨的排放。
(十)大力展开循环经济。鼓舞工业集聚展开，施行园区循环化改造，推动动力梯级运用、水资源循环运用、废物交流运用、土地节省集约运用，促进企业循环式出产、园区循环式展开、工业循环式组合，构建循环型工业系统。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉施行废物协同处置。大力展开机电产品再制作，推动资源再生运用工业展开。到2017年，单位工业添加值能耗比2012年下降20%左右，在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区施行循环化改造，首要有色金属种类以及钢铁的循环再生比重到达40%左右。
(十一)大力培养节能环保工业。着力把大气污染处理的方针要求有用转化为节能环保工业展开的商场需求，促进严重环保技能配备、产品的立异开发与工业化运用。扩展国内消费商场，活跃支撑新业态、新形式，培养一批具有世界竞争力的大型节能环保企业，大幅添加大气污染处理配备、产品、服务工业产量，有用推动节能环保、新动力等战略性新兴工业展开。鼓舞外商出资节能环保工业。
四、加速调整动力结构，添加清洁动力供给
(十二)操控煤炭消费总量。拟定国家煤炭消费总量中长期操控方针，施行方针职责处理。到2017年，煤炭占动力消费总量比重下降到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力求完结煤炭消费总量负添加，经过逐渐进步承受外输电份额、添加天然气供给、加大非化石动力运用强度等方法代替燃煤。
京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目制止配套建造自备燃煤电站。耗煤项目要施行煤炭减量代替。除热电联产外，制止批阅新建燃煤发电项目;现有多台燃煤机组装机容量算计到达30万千瓦以上的，可依照煤炭等量代替的准则建造为大容量燃煤机组。
(十三)加速清洁动力代替运用。加大天然气、煤制天然气、煤层气供给。到2015年，新增天然气干线管输才能1500亿立方米以上，掩盖京津冀、长三角、珠三角等区域。优化天然气运用方法，新增天然气应优先保证居民生活或用于代替燃煤;鼓舞展开天然气分布式动力等高效运用项目，束缚展开天然气化工项目;有序展开天然气调峰电站，准则上不再新建天然气发电项目。
拟定煤制天然气展开规划，在满意最严厉的环保要求和保证水资源供给的前提下，加速煤制天然气工业化和规划化脚步。
活跃有序展开水电，开发运用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效展开核电。到2017年，运转核电机组装机容量到达5000万千瓦，非化石动力消费比重进步到13%。
京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域要加速现有工业企业燃煤设备天然气代替脚步;到2017年，根本完结燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气代替改造使命。
(十四)推动煤炭清洁运用。进步煤炭洗选份额，新建煤矿应同步建造煤炭洗选设备，现有煤矿要加速建造与改造;到2017年，原煤当选率到达70%以上。制止进口高灰份、高硫份的残次煤炭，研讨出台煤炭质量处理方法。束缚高硫石油焦的进口。
扩展城市高污染燃料禁燃区规划，逐渐由城市建成区扩展到近郊。结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，经过方针补偿和施行峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等方法，逐渐推广以天然气或电代替煤炭。鼓舞北方农村区域建造洁净煤配送中心，推广运用洁净煤和型煤。
(十五)进步动力运用功率。严厉实行节能点评检查准则。新建高耗能项目单位产品(产量)能耗要到达国内先进水平，用能设备到达一级能效标准。京津冀、长三角、珠三角等区域，新建高耗能项目单位产品(产量)能耗要到达世界先进水平。
活跃展开绿色修建，政府出资的公共修建、保证性住宅等要首先实行绿色修建标准。新建修建要严厉实行强制性节能标准，推广运用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏修建一体化、“热—电—冷”三联供等技能和配备。
推动供热计量变革，加速北方采暖区域既有寓居修建供热计量和节能改造;新建修建和完结供热计量改造的既有修建逐渐施行供热计量收费。加速热力管网建造与改造。
五、严厉节能环保准入，优化工业空间布局
(十六)调整工业布局。依照主体功用区规划要求，合理确认要点工业展开布局、结构和规划，严重项目准则上布局在优化开发区和要点开发区。一切新、改、扩建项目，有必要悉数进行环境影响点评;未经过环境影响点评批阅的，一概禁绝开工建造;违规建造的，要依法进行处分。加强工业方针在工业搬运进程中的引导与束缚效果，严厉束缚在生态软弱或环境灵敏区域建造“两高”职业项目。加强对各类工业展开规划的环境影响点评。
在东部、中部和西部区域施行差别化的工业方针，对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求。强化环境监管，制止落后产能搬运。
(十七)强化节能环保方针束缚。进步节能环保准入门槛，健全要点职业准入条件，发布契合准入条件的企业名单并施行动态处理。严厉施行污染物排放总量操控，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否契合总量操控要求作为建造项目环境影响点评批阅的前置条件。
京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐城市群等“三区十群”中的47个城市，新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要实行大气污染物特别排放限值。各区域可根据环境质量改进的需求，扩展特别排放限值施行的规划。
对未经过能评、环评检查的项目，有关部分不得批阅、核准、存案，不得供给土地，不得赞同开工建造，不得发放出产答应证、安全出产答应证、排污答应证，金融机构不得供给任何方法的新增授信支撑，有关单位不得供电、供水。
(十八)优化空间格式。科学拟定并严厉施行城市规划，强化城市空间操控要求和绿洲操控要求，标准各类工业园区和城市新城、新区树立和布局，制止随意调整和修正城市规划，构成有利于大气污染物分散的城市和区域空间格式。研讨展开城市环境整体规划试点作业。
结合化解过剩产能、节能减排和企业吞并重组，有序推动坐落城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属锻炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬家、改造，到2017年根本完结。
六、发挥商场机制效果，完善环境经济方针
(十九)发挥商场机制调节效果。本着“谁污染、谁担任，多排放、多担负，节能减排得收益、获补偿”的准则，活跃推广鼓舞与束缚并重的节能减排新机制。
分职业、分区域对水、电等资源类产品拟定企业耗费定额。树立企业“领跑者”准则，对能效、排污强度到达更高标准的先进企业给予鼓舞。
全面实行“合同动力处理”的财税优惠方针，完善促进环境服务业展开的扶持方针，推广污染处理设备出资、建造、运转一体化特许运营。完善绿色信贷和绿色证券方针，将企业环境信息归入征信系统。严厉束缚环境违法企业借款和上市融资。推动排污权有偿运用和买卖试点。
(二十)完善价格税收方针。根据脱硝本钱，结合调整出售电价，完善脱硝电价方针。现有火电机组选用新技能进行除尘设备改造的，要给予价格方针支撑。施行阶梯式电价。
推动天然气价格构成机制变革，理顺天然气与可代替动力的比价联系。
依照合理补偿本钱、优质优价和污染者付费的准则合理确认制品油价格，完善对部分困难集体和公益性职业制品油价格变革补助方针。
加大排污费征收力度，做到应收尽收。当令进步排污收费标准，将挥发性有机物归入排污费征收规划。
研讨将部分“两高”职业产品归入消费税征收规划。完善“两高”职业产品出口退税方针和资源归纳运用税收方针。活跃推动煤炭等资源税从价计征变革。契合税收法令法规规则，运用专用设备或建造环境保护项目的企业以及高新技能企业，能够享用企业所得税优惠。
(二十一)拓宽投融资途径。深化节能环保投融资系统变革，鼓舞民间本钱和社会本钱进入大气污染防治范畴。引导银职业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支撑。探究排污权典当融资形式，拓宽节能环保设备融资、租借事务。
当地人民政府要对触及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆筛选、轻型载卡车代替低速卡车等加大方针支撑力度，对要点职业清洁出产演示工程给予引导性资金支撑。要将空气质量监测站点建造及其运转和监管经费归入各级财务预算予以保证。
在环境法律到位、价格机制理顺的基础上，中心财务统筹整合首要污染物减排等专项，树立大气污染防治专项资金，对要点区域按处理成效施行“以奖代补”;中心根本建造出资也要加大对要点区域大气污染防治的支撑力度。
七、健全法令法规系统，严厉依法监督处理
(二十二)完善法令法规标准。加速大气污染防治法修订脚步，要点健全总量操控、排污答应、应急预警、法令职责等方面的准则，研讨添加对歹意排污、构成严重污染损害的企业及其相关担任人追查刑事职责的内容，加大对违法行为的处分力度。树立健全环境公益诉讼准则。研讨起草环境税法草案，加速修正环境保护法，赶快出台机动车污染防治法令和排污答应证处理法令。各区域可结合实践，出台当地性大气污染防治法规、规章。
加速制(修)订要点职业排放标准以及轿车燃料耗费量标准、油品标准、供热计量标准等，完善职业污染防治技能方针和清洁出产点评方针系统。
(二十三)进步环境监管才能。完善国家督查、当地监管、单位担任的环境监管系统，加强对当地人民政府实行环境法令法规和方针的监督。加大环境监测、信息、应急、督查等才能建造力度，到合格准化建造要求。
建造城市站、布景站、区域站一致布局的国家空气质量监测网络，加强监测数据质量处理，客观反映空气质量状况。加强要点污染源在线监控系统建造，推动环境卫星运用。建造国家、省、市三级机动车排污监管渠道。到2015年，地级及以上城市悉数建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。
(二十四)加大环保法律力度。推动联合法律、区域法律、穿插法律等法律机制立异，明晰要点，加大力度，严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产封闭。对涉嫌环境违法的，要依法追查刑事职责。实行法律职责，对监督缺位、法律不力、徇私枉法等行为，督查机关要依法追查有关部分和人员的职责。
(二十五)施行环境信息揭露。国家每月发布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单。各省(区、市)要发布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。地级及以上城市要在当地首要媒体及时发布空气质量监测信息。
各级环保部分和企业要自动揭露新建项目环境影响点评、企业污染物排放、治污设备运转状况等环境信息，承受社会监督。触及群众利益的建造项目，应充沛听取大众定见。树立重污染职业企业环境信息强制揭露准则。
八、树立区域协作机制，统筹区域环境处理
(二十六)树立区域协作机制。树立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制，由区域内省级人民政府和国务院有关部分参加，和谐处理区域杰出环境问题，安排施行环评谈判、联合法律、信息同享、预警应急等大气污染防治方法，通报区域大气污染防治作业进展，研讨确认阶段性作业要求、作业要点和首要使命。
(二十七)分化方针使命。国务院与各省(区、市)人民政府签定大气污染防治方针职责书，将方针使命分化实行到当地人民政府和企业。将要点区域的细颗粒物方针、非要点区域的可吸入颗粒物方针作为经济社会展开的束缚性方针，构建以环境质量改进为中心的方针职责查核系统。
国务院拟定查核方法，每年头对各省(区、市)上年度处理使命完结状况进行查核;2015年进行中期点评，并根据点评状况调整处理使命;2017年对行动计划施行状况进行终期查核。查核和点评成果经国务院赞同后，向社会发布，并交由干部主管部分，依照《关于树立促进科学展开的党政领导班子和领导干部查核点评机制的定见》、《当地党政领导班子和领导干部归纳查核点评方法(试行)》、《关于展开政府绩效处理试点作业的定见》等规则，作为对领导班子和领导干部归纳查核点评的重要根据。
(二十八)施行严厉职责追查。对未经过年度查核的，由环保部分会同安排部分、督查机关等部分约谈省级人民政府及其相关部分有关担任人，提出整改定见，予以催促。
对因作业不力、履职缺位等导致未能有用应对重污染气候的，以及干涉、假造监测数据和没有完结年度方针使命的，督查机关要依法依纪追查有关单位和人员的职责，环保部分要对有关区域和企业施行建造项目环评限批，撤销国家颁发的环境保护荣誉称号。
九、树立监测预警应急系统，妥善应对重污染气候
(二十九)树立监测预警系统。环保部分要加强与气候部分的协作，树立重污染气候监测预警系统。到2014年，京津冀、长三角、珠三角区域要完结区域、省、市级重污染气候监测预警系统建造;其他省(区、市)、副省级市、省会城市于2015年末前完结。要做好重污染气候进程的趋势剖析，完善谈判研判机制，进步监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。
(三十)拟定完善应急预案。空气质量未到达规则标准的城市应拟定和完善重污染气候应急预案并向社会发布;要实行职责主体，明晰应急安排机构及其职责、预警预告及呼应程序、应急处置及保证方法等内容，按不同污染等级确认企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学校停课以及可行的气候干涉等应对方法。展开重污染气候应急演练。
京津冀、长三角、珠三角等区域要树立健全区域、省、市联动的重污染气候应急呼应系统。区域内各省(区、市)的应急预案，应于2013年末前报环境保护部存案。
(三十一)及时采纳应急方法。将重污染气候应急呼应归入当地人民政府突发事件应急处理系统，施行政府首要担任人担任制。要根据重污染气候的预警等级，敏捷发动应急预案，引导大众做好卫生防护。
十、明晰政府企业和社会的职责，发动全民参加环境保护
(三十二)明晰当地政府统领职责。当地各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要根据国家的整体布置及操控方针，拟定本区域的施行细则，确认作业要点使命和年度操控方针，完善方针方法，并向社会揭露;要不断加大监管力度，保证使命明晰、项目明晰、资金保证。
(三十三)加强部分和谐联动。各有关部分要密切配合、和谐力气、一致行动，构成大气污染防治的强壮合力。环境保护部要加强辅导、和谐和监督，有关部分要拟定有利于大气污染防治的出资、财务、税收、金融、价格、交易、科技等方针，依法做好各自范畴的相关作业。
(三十四)强化企业施治。企业是大气污染处理的职责主体，要依照环保标准要求，加强内部处理，添加资金投入，选用先进的出产工艺和处理技能，保证合格排放，乃至到达“零排放”;要自觉实行环境保护的社会职责，承受社会监督。
(三十五)广泛发动社会参加。环境处理，人人有责。要活跃展开多种方法的宣传教育，遍及大气污染防治的科学知识。加强壮气环境处理专业人才培养。倡议文明、节省、绿色的消费方法和生活习惯，引导大众从本身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共斗争”的行为准则，一起改进空气质量。
我国依然处于社会主义初级阶段，大气污染防治使命深重艰巨，要坚定信心、归纳处理，杰出要点、逐渐推动，重在实行、一定实效。各区域、各有关部分和企业要依照本行动计划的要求，严密结合实践，狠抓贯彻实行，保证空气质量改进方针按期完结。