关于做好《收费公路管理条例》贯彻实施工作的通知
来源：听讼网整理 2018-11-29 02:45
交通部办公厅文件
厅公路字[2004]400号
各省、自治区、直辖市、新疆出产建设兵团交通厅(局、委),上海市市政工程办理局，天津市市政工程局：
国务院第417号令发布了《收费公路办理法令》(以下简称《法令》)，《法令》将于2004年11月1日起施行。为做好《法令》的遵循施行作业，现将有关事宜告诉如下：
一、充分认识《收费公路办理法令》公布施行的重要含义
《法令》是我国第一部标准收费公路办理的行政法规，为各级政府及交通主管部门加强收费公路的办理，处理人民群众遍及重视的收费站点过多、过密等问题，供给了法律依据。《法令》总结了近20年来我国收费公路展开的成功经验，有利于拓展公路建设融资途径、促进公路作业展开;标准了收费公路的经营办理行为，有利于进步公路办理水平、改进公路服务情况;充分体现了执政为民的主旨，统筹了社会公众的合理需求，有利于为广大群众出行供给安全、快捷、疏通的公路交通环境。这部法规的公布施行，关于遵循依法治国战略，标准我国收费公路建设、运营和办理，促进公路作业的健康持续展开，为经济社会展开和人民群众出产日子供给运送保证具有十分重要的含义。
各级交通主管部门的干部员工，必定要从实践“三个代表”重要思维的高度，充分认识《收费公路办理法令》公布施行的重要含义，把思维认识和行政行为统一到《法令》的各项规则上来，活跃推动依法行政。
二、仔细做好《法令》的学习和训练作业
仔细学习、全面遵循、正确施行《法令》是当时交通作业的一项重要任务。各级交通主管部门和公路办理机构要结合本当地、本部门的实际情况，实在做好《法令》的学习和训练作业，把学习《法令》作为“四五”普法的要点，仔细安排执行。要依照学用结合的准则，采纳自学与会集训练相结合等灵活多样的方法，分期分批对干部、员工进行训练。要经过学习，全面了解和正确把握《法令》的基本准则和各项具体规则，保证在本年11月1日法令施行前，使从事收费公路办理的作业人员都能熟知和把握法令的基本准则和主要内容;要经过学习，查找存在的问题和缺乏，实在改变办理理念和办理功能，不断改进办理方法，进一步标准公路收费行为。
三、广泛深化地展开宣扬作业
收费公路与人民群众的日子、出行休戚相关。《法令》不只规则了政府办理部门的职责和职责，还清晰了收费公路经营办理者和社会公众的权力和职责，是一部专业性、社会性很强的行政法规。各级交通主管部门和公路办理机构要充分利用电视、报刊、播送、互联网等各种言论宣扬东西，采纳宣讲、解读、制造录像带和挂图等多种生动活泼的方式，广泛深化地进行宣扬。宣扬内容既要包含法令施行的重要含义，又要包含法令的具体规则。特别是触及社会公众切身权益的内容要进行要点宣扬。经过宣扬，为法令的遵循施行营建杰出的社会环境，使社会各界特别是收费公路经营办理者和公路运用者知法、懂法、遵法，熟知自己的权力、职责和职责，有用保护本身合法权益。
四、抓住做好现有收费公路办理规章的整理整理作业
《法令》公布施行前，部及各地拟定了一系列触及收费公路办理的规章及当地性法规，促进了收费公路的健康展开。《法令》依据收费公路作业展开的需求，树立和从头标准了一系列法律准则。各级交通主管部门要对不符合法令规则的文件抓住整理，赶快修正或废止;对由当地人大和政府公布的交通办理方面的当地性法规和政府规章，要活跃主动地合作当地人大和政府抓住整理，提出立、改、废的主张，使其与《法令》的规则保持一致。一起，部将抓住研讨拟定有关配套施行的规章，逐渐树立和谐、完善的收费公路办理法规系统。
五、依法加强收费公路职业办理作业
《法令》对收费公路建设和收费站的设置、收费公路权益的转让和收费公路的经营办理等都作出了清晰规则。各级交通主管部门和公路办理机构要依照法令的要求，依法实施收费公路的职业监管功能。
一是坚持“非收费公路为主，恰当展开收费公路”的基本准则，严把收费公路建设和收费站点设置关，对新设收费站点要从严操控，凡不符合《法令》规则的，一概禁绝设站收费;对《法令》施行前设置的收费站点不符合现行规则条件的，要加大整理整理力度，逐渐予以标准。
二是加强对已有的合法收费公路的监管，彻底改变重批阅、轻监督的现象。要依法催促收费公路经营办理者做好日常维护和办理作业，强化服务认识，努力进步收费公路的运用功率和办理水平，做到“以人为本，以车为本”，保证收费公路无缺疏通。
三是结合本地区的实际情况，抓住研讨拟定联网收费准则、统贷统还准则、收费公路信息揭露和收费公路权益转让等准则办法，实在削减收费站点、下降运送成本。
四是依照《法令》的规则，严厉界定政府还贷公路和经营性公路，实施分类办理，逐渐理顺收费公路，特别是高速公路的办理体制。
五是要以遵循施行《法令》为关键，进一步加强公路法律队伍建设，标准收费行为，严厉打击公路“三乱”，促进收费公路健康、有序展开。
中华人民共和国交通部办公厅(章)
二○○四年十月二十七日
厅公路字[2004]400号
各省、自治区、直辖市、新疆出产建设兵团交通厅(局、委),上海市市政工程办理局，天津市市政工程局：
国务院第417号令发布了《收费公路办理法令》(以下简称《法令》)，《法令》将于2004年11月1日起施行。为做好《法令》的遵循施行作业，现将有关事宜告诉如下：
一、充分认识《收费公路办理法令》公布施行的重要含义
《法令》是我国第一部标准收费公路办理的行政法规，为各级政府及交通主管部门加强收费公路的办理，处理人民群众遍及重视的收费站点过多、过密等问题，供给了法律依据。《法令》总结了近20年来我国收费公路展开的成功经验，有利于拓展公路建设融资途径、促进公路作业展开;标准了收费公路的经营办理行为，有利于进步公路办理水平、改进公路服务情况;充分体现了执政为民的主旨，统筹了社会公众的合理需求，有利于为广大群众出行供给安全、快捷、疏通的公路交通环境。这部法规的公布施行，关于遵循依法治国战略，标准我国收费公路建设、运营和办理，促进公路作业的健康持续展开，为经济社会展开和人民群众出产日子供给运送保证具有十分重要的含义。
各级交通主管部门的干部员工，必定要从实践“三个代表”重要思维的高度，充分认识《收费公路办理法令》公布施行的重要含义，把思维认识和行政行为统一到《法令》的各项规则上来，活跃推动依法行政。
二、仔细做好《法令》的学习和训练作业
仔细学习、全面遵循、正确施行《法令》是当时交通作业的一项重要任务。各级交通主管部门和公路办理机构要结合本当地、本部门的实际情况，实在做好《法令》的学习和训练作业，把学习《法令》作为“四五”普法的要点，仔细安排执行。要依照学用结合的准则，采纳自学与会集训练相结合等灵活多样的方法，分期分批对干部、员工进行训练。要经过学习，全面了解和正确把握《法令》的基本准则和各项具体规则，保证在本年11月1日法令施行前，使从事收费公路办理的作业人员都能熟知和把握法令的基本准则和主要内容;要经过学习，查找存在的问题和缺乏，实在改变办理理念和办理功能，不断改进办理方法，进一步标准公路收费行为。
三、广泛深化地展开宣扬作业
收费公路与人民群众的日子、出行休戚相关。《法令》不只规则了政府办理部门的职责和职责，还清晰了收费公路经营办理者和社会公众的权力和职责，是一部专业性、社会性很强的行政法规。各级交通主管部门和公路办理机构要充分利用电视、报刊、播送、互联网等各种言论宣扬东西，采纳宣讲、解读、制造录像带和挂图等多种生动活泼的方式，广泛深化地进行宣扬。宣扬内容既要包含法令施行的重要含义，又要包含法令的具体规则。特别是触及社会公众切身权益的内容要进行要点宣扬。经过宣扬，为法令的遵循施行营建杰出的社会环境，使社会各界特别是收费公路经营办理者和公路运用者知法、懂法、遵法，熟知自己的权力、职责和职责，有用保护本身合法权益。
四、抓住做好现有收费公路办理规章的整理整理作业
《法令》公布施行前，部及各地拟定了一系列触及收费公路办理的规章及当地性法规，促进了收费公路的健康展开。《法令》依据收费公路作业展开的需求，树立和从头标准了一系列法律准则。各级交通主管部门要对不符合法令规则的文件抓住整理，赶快修正或废止;对由当地人大和政府公布的交通办理方面的当地性法规和政府规章，要活跃主动地合作当地人大和政府抓住整理，提出立、改、废的主张，使其与《法令》的规则保持一致。一起，部将抓住研讨拟定有关配套施行的规章，逐渐树立和谐、完善的收费公路办理法规系统。
五、依法加强收费公路职业办理作业
《法令》对收费公路建设和收费站的设置、收费公路权益的转让和收费公路的经营办理等都作出了清晰规则。各级交通主管部门和公路办理机构要依照法令的要求，依法实施收费公路的职业监管功能。
一是坚持“非收费公路为主，恰当展开收费公路”的基本准则，严把收费公路建设和收费站点设置关，对新设收费站点要从严操控，凡不符合《法令》规则的，一概禁绝设站收费;对《法令》施行前设置的收费站点不符合现行规则条件的，要加大整理整理力度，逐渐予以标准。
二是加强对已有的合法收费公路的监管，彻底改变重批阅、轻监督的现象。要依法催促收费公路经营办理者做好日常维护和办理作业，强化服务认识，努力进步收费公路的运用功率和办理水平，做到“以人为本，以车为本”，保证收费公路无缺疏通。
三是结合本地区的实际情况，抓住研讨拟定联网收费准则、统贷统还准则、收费公路信息揭露和收费公路权益转让等准则办法，实在削减收费站点、下降运送成本。
四是依照《法令》的规则，严厉界定政府还贷公路和经营性公路，实施分类办理，逐渐理顺收费公路，特别是高速公路的办理体制。
五是要以遵循施行《法令》为关键，进一步加强公路法律队伍建设，标准收费行为，严厉打击公路“三乱”，促进收费公路健康、有序展开。
中华人民共和国交通部办公厅(章)
二○○四年十月二十七日