预防农民工工资拖欠有哪些保障措施
来源：听讼网整理 2019-02-09 05:43
农人工薪酬常常会被企业主拖欠，这严峻影响到农人工的权益，关于企业的展开也晦气。为了根绝农人工薪酬拖欠的案子发作，就需要先给相关的企业打好“防备针”。那么，防备农人工薪酬拖欠有哪些保证办法?
防备农人工薪酬拖欠有哪些保证办法?
(一)清晰一个“责”字，全面执行监管职责。
一是归入方针职责处理。县政府首要领导或分管领导要与各镇(区)和相关职能部分担任人签定农人工薪酬防欠清欠职责书，施行农人工薪酬防欠清欠作业方针职责制，一级抓一级，层层抓执行。
二是清晰部分职责。准则上榜首职责人为各镇(区)镇长(管委会主任)、各工程项目(企业)行政主管局局长。榜首职责人担任对所辖区域和所监管的工程建造项目(企业)存在严峻欠薪危险问题或集体上访讨薪案子进行处理。并全力合作人社部分做好所辖区域内各用人单位用工行为的标准作业，实在做好本职业、本地区农人工薪酬防欠清欠作业。
三是执行包保职责制。各镇(区)政府、各相关职能部分要依照“谁主管谁担任”、“谁批阅谁担任”和“属地处理”的准则和一个项目(企业)、一名职责领导、一个查看督办专班、一套化解办法、一包究竟的“五个一”要求，逐个清晰职责，施行职责包保机制。
(二)安身一个“早”字，从源头上操控。
一是对政府出资建造项目的管控。县劳作保证督查部分在银行开设农人工薪酬专用帐户。一切政府出资建造项目在划拨工程金钱时，有必要按工程总造价的20%优先划入农人工薪酬帐户，由劳作保证督查大队担任处理。劳作保证督查大队凭施工单位供给农人工薪酬明册直接将薪酬打到农人工的银行卡或农人工手中。对未按要求划拨农人工薪酬的工程项目，其项目主管部分担任处理因欠薪而引发的集体性上访事情。
二是对非政府出资建造项目的管控。一切非政府出资的工程建造项目，工程开工前，有必要先到人社部分处理薪酬保证金交纳手续，签定不欠薪承诺书，然后工程建造项目主管部分才可发放施工答应证。无施工答应就开工的项目，由相关部分依法查办，不得手软，决不能搞下不为例。施工过程中，各建造行政主管部分和劳作保证督查部分催促工程建造单位和总承揽单位按工程总造价的18%标准，将农人工薪酬直接从工程款中剥离出来,不论工程怎么分包，农人工薪酬由各班组长(包工头)出据的薪酬名册交由工程总承揽单位直接发到农人工手中。将原农人工薪酬付出链由“施工企业(总承揽单位)→项目经理→作业队或工班长(俗称包工头)→农人工”缩短到“施工企业(总承揽单位)→农人工”。哪个项目的施工单位不按这个方法运作，形成农人工因欠薪引发集体性上访的，就追查哪个项目施工单位的职责。
(三)强化一个“管”字，标准修建商场劳作用工次序。
2015年县劳作保证督查部分要充分发挥职能作用，自动加强与各工程项目建造行政主管部分的合作，不断标准修建商场次序，加强劳作用工处理。全县一切建造工程项目有必要依照湖北省劳作保证督查局监制的《建造范畴农人工薪酬付出监管手册》中要求的“三表三册一书一牌”的内容进行标准，即：建造项目基本状况表、建造项目农人工薪酬付出监管记载表、日常监督查看记载表、农人工花名册、农人工考勤册、农人工薪酬发放册、劳作合同书、劳作用工监督公示牌。各建造主管部分应核对承建商是否为中标单位，借资质挂靠，中标单位有必要负相应的法令职责;禁止违法层层转包、分包;承建商有必要与一切农人工签定劳作合同，薪酬每月有必要以钱银方法发放到农人工手中，禁止小包工头代领、代发薪酬;每月薪酬发放花名册有必要报建造局、劳作督查大队存案，不然，发作欠款由总承揽单位负总责。在此根底上，各建造行政主管部分要对所批阅的一切在建工程项目分批下达停业整顿告诉书，由劳作保证督查部分提出整改意见和整改标准，催促施工单位进行整改，对回绝整改和整改不到位的不得让其复工，做到标准一家复工一家，以到达悉数标准的方针。
(四)杰出一个“效”字，强化准则建造，树立长效机制。
为从根本上处理边清欠、前清后欠的问题，有必要树立健全农人工薪酬防欠治欠的长效机制。
一是健全完善薪酬付出保证金准则。2013年，县政府印发了《关于实在做好建造范畴农人工薪酬保证金交纳作业的告诉》，各镇(区)和城建、交通、水利、疆土等建造行政主管部分要将准时足额付出农人工薪酬作为项目招标的必备条件，对没有到人社部分处理交纳农人工薪酬保证金手续的工程项目，不得发放施工答应证，不予同意开工陈述;已开工建造的项目未交纳保证金的，应当催促其及时补缴，未补缴的，完工后不得进行检验。
二是树立欠薪商场准入约束准则。对存在因拖欠工程款导致拖欠农人工薪酬、歹意欠薪等问题的单位，在招招标、开工项目、资质鉴定、信贷等方面施行商场准入约束系列准则。如农人工因讨要薪酬而发作集体性突发事情影响社会安稳的，暂停施工企业工程招招标资历，不同意新的开发项目，下降或撤销其开发资质;房地产开发企业因工程款付出不到位拖欠薪酬情节恶劣的，冻住其在我县范围内的在建工程，依法拍卖抵付农人工薪酬，吊销其开发资质，铲除出南漳商场。
三是探究树立薪酬应急周转金准则。市政府要求各县(市)区要树立处理拖欠农人工薪酬应急周转金准则，应急周转金首要用于处理拖欠克扣农人工薪酬引发集体性突发事情的食宿、交通等问题。资金由同级财政部分担任筹措。县人社部分要赶快拟订出《南漳县农人工薪酬应急周转金处理办法》，拟报请县政府印发。
四是探究推广农人工薪酬清欠督办准则。2015年，县维稳办与县农人工薪酬清欠办将探究推广农人工薪酬清欠督办准则，对到县有关部分上访讨薪的投诉案子，依照“属地处理、分级担任、谁主管谁担任”的准则，由县维稳办、县农人工薪酬清欠办联名下达《农人工薪酬清欠督办函》，对全县清欠农人工薪酬施行量化处理，挂牌督办，限时办结，对账销号。
五是树立欠薪“黑名单”处理准则。2015年，县防备和处理企业拖欠农人工薪酬问题领导小组作业室将严格执行《襄阳市建造范畴拖欠农人工薪酬黑名单处理办法》，对修建施工企业拖欠农人工薪酬数额一次性到达10万元以上、一年内被发现两次拖欠农人工薪酬、一次性拖欠人数超越20名、拒不交纳薪酬保证金等行为，且在规则时间内不整改的将被列入“黑名单”。对列入“黑名单”处理的单位，将采纳经过新闻媒体向社会发布、列入修建商场不良行为记载档案、列入工商部分企业不良信息处理体系、列入劳作保证部分诚信档案记载、录入企业和个人信用信息根底信息库、暂停其未出售商品房的出售、暂缓处理竣工检验存案手续、作为处理信贷业务重要参阅等办法，在商场准入、招招标资历、新开工项目施工答应、融资借款、优异工程评选等方面予以约束。对形成严峻社会影响的工程总承揽企业,将依法暂停其工程招标资历、下降或撤销其资质直至清出南漳修建商场。
六是树立健全职责追查制。县纪检督查部分要对全县农人工薪酬防欠清欠作业因注重不行、监管不力、排查整治不到位，形成拖欠农人工薪酬数额较大、引发集体性事情、形成恶劣影响的相关部分领导和职责人进行职责倒查并追查其职责。
七是树立应急处置联动机制。建立由县维稳办牵头，县公
安局(治安大队、经侦大队)、人社(劳作督查)、房管、法院以及建造行政主管等部分组成的应急处置作业专班。年前，应急作业专班的人员施行会集作业，担任应急处突作业。一旦发作因拖欠农人工薪酬而引起的堵门、封路等突发事情和集体事情，应急处置作业专班人员在接到预警后有必要要在榜首时间赶到现场，由县维稳办担任摸清基本状况，敏捷告诉相关部分参加处理。劳作保证督查部分要向参加堵门、封路等行为的农人工发放《农人工依法讨薪奉告书》，引导农人工依法讨薪，用理性合法方法保护本身权益。依照“谁主管谁担任、谁批阅谁担任和属地处理”的准则，各相关职责单位接到告诉后，首要领导和分管领导有必要亲身参加，实在采纳决断办法，赶快操控事态展开，不许呈现长期堵门、堵路等歹意讨薪事情的发作。对参加堵门、封路等打乱社会治安者进行劝离无效的，公安部分要集结警力依法从快进行处理。
(五)捉住一个“查”字，对要点部位进行要点监控。
县农人工薪酬清欠作业室担任制定展开农人工薪酬付出状况专项查看施行方案，并提请县政府举行全县防备和处理企业拖欠农人工薪酬问题部分联席会议，对专项查看举动进行布置。县人社部分要牵头安排，各相关职能部分要安排专班对所监管的建造工程项目(企业)进行大排查，催促用人单位进行自查自纠。要将工程建造范畴、运用农人工较多的要点职业、要点区域、要点企业作为查看作业要点，挨门逐户查看，做到横向到边、纵向究竟，不留盲点。坚持“边查边改”准则，对要点企业定员上门辅导，提早调处，最大极限将对立消除在萌发状况。各镇(区)和城建、交通、水利、疆土等建造行政主管部分在全面清查的根底上，把有拖欠薪酬记载的单位和工程建造项目，确认为要点监管目标，常常盯梢查看，催促企业准时付出;对严峻拖欠危险，早发现，早介入，较好地避免了大面积会集拖欠行为的发作。
(七)依托一个“法”字，加大歹意欠薪查办力度。
县劳作保证督查大队作为防备和处理企业拖欠农人工薪酬问题的职能部分，要加大作业力度，要展开常常性的日常巡查和定时查看，对查看中发现的违背劳作保证法令、法规，拖欠农人工薪酬的违法行为，要依法查办。一起，对受理的农人工投诉、告发拖欠薪酬案子，要及时进行调查并责令其期限整改，对经人社部分责令整改拒不改正的，应及时向公安部分移交，公安部分对人社部分移交的案子应及时处理，可立案的应及时立案并采纳强制办法，不能姑息;非劳作保证法规调整，且有欠条的劳作报酬，法院应依法及时下达“薪酬付出令”;凡有欠薪集体上访的项目，人社部分即时曝光总承建商，“刷黑”该单位。
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防备农人工薪酬拖欠有哪些保证办法?
(一)清晰一个“责”字，全面执行监管职责。
一是归入方针职责处理。县政府首要领导或分管领导要与各镇(区)和相关职能部分担任人签定农人工薪酬防欠清欠职责书，施行农人工薪酬防欠清欠作业方针职责制，一级抓一级，层层抓执行。
二是清晰部分职责。准则上榜首职责人为各镇(区)镇长(管委会主任)、各工程项目(企业)行政主管局局长。榜首职责人担任对所辖区域和所监管的工程建造项目(企业)存在严峻欠薪危险问题或集体上访讨薪案子进行处理。并全力合作人社部分做好所辖区域内各用人单位用工行为的标准作业，实在做好本职业、本地区农人工薪酬防欠清欠作业。
三是执行包保职责制。各镇(区)政府、各相关职能部分要依照“谁主管谁担任”、“谁批阅谁担任”和“属地处理”的准则和一个项目(企业)、一名职责领导、一个查看督办专班、一套化解办法、一包究竟的“五个一”要求，逐个清晰职责，施行职责包保机制。
(二)安身一个“早”字，从源头上操控。
一是对政府出资建造项目的管控。县劳作保证督查部分在银行开设农人工薪酬专用帐户。一切政府出资建造项目在划拨工程金钱时，有必要按工程总造价的20%优先划入农人工薪酬帐户，由劳作保证督查大队担任处理。劳作保证督查大队凭施工单位供给农人工薪酬明册直接将薪酬打到农人工的银行卡或农人工手中。对未按要求划拨农人工薪酬的工程项目，其项目主管部分担任处理因欠薪而引发的集体性上访事情。
二是对非政府出资建造项目的管控。一切非政府出资的工程建造项目，工程开工前，有必要先到人社部分处理薪酬保证金交纳手续，签定不欠薪承诺书，然后工程建造项目主管部分才可发放施工答应证。无施工答应就开工的项目，由相关部分依法查办，不得手软，决不能搞下不为例。施工过程中，各建造行政主管部分和劳作保证督查部分催促工程建造单位和总承揽单位按工程总造价的18%标准，将农人工薪酬直接从工程款中剥离出来,不论工程怎么分包，农人工薪酬由各班组长(包工头)出据的薪酬名册交由工程总承揽单位直接发到农人工手中。将原农人工薪酬付出链由“施工企业(总承揽单位)→项目经理→作业队或工班长(俗称包工头)→农人工”缩短到“施工企业(总承揽单位)→农人工”。哪个项目的施工单位不按这个方法运作，形成农人工因欠薪引发集体性上访的，就追查哪个项目施工单位的职责。
(三)强化一个“管”字，标准修建商场劳作用工次序。
2015年县劳作保证督查部分要充分发挥职能作用，自动加强与各工程项目建造行政主管部分的合作，不断标准修建商场次序，加强劳作用工处理。全县一切建造工程项目有必要依照湖北省劳作保证督查局监制的《建造范畴农人工薪酬付出监管手册》中要求的“三表三册一书一牌”的内容进行标准，即：建造项目基本状况表、建造项目农人工薪酬付出监管记载表、日常监督查看记载表、农人工花名册、农人工考勤册、农人工薪酬发放册、劳作合同书、劳作用工监督公示牌。各建造主管部分应核对承建商是否为中标单位，借资质挂靠，中标单位有必要负相应的法令职责;禁止违法层层转包、分包;承建商有必要与一切农人工签定劳作合同，薪酬每月有必要以钱银方法发放到农人工手中，禁止小包工头代领、代发薪酬;每月薪酬发放花名册有必要报建造局、劳作督查大队存案，不然，发作欠款由总承揽单位负总责。在此根底上，各建造行政主管部分要对所批阅的一切在建工程项目分批下达停业整顿告诉书，由劳作保证督查部分提出整改意见和整改标准，催促施工单位进行整改，对回绝整改和整改不到位的不得让其复工，做到标准一家复工一家，以到达悉数标准的方针。
(四)杰出一个“效”字，强化准则建造，树立长效机制。
为从根本上处理边清欠、前清后欠的问题，有必要树立健全农人工薪酬防欠治欠的长效机制。
一是健全完善薪酬付出保证金准则。2013年，县政府印发了《关于实在做好建造范畴农人工薪酬保证金交纳作业的告诉》，各镇(区)和城建、交通、水利、疆土等建造行政主管部分要将准时足额付出农人工薪酬作为项目招标的必备条件，对没有到人社部分处理交纳农人工薪酬保证金手续的工程项目，不得发放施工答应证，不予同意开工陈述;已开工建造的项目未交纳保证金的，应当催促其及时补缴，未补缴的，完工后不得进行检验。
二是树立欠薪商场准入约束准则。对存在因拖欠工程款导致拖欠农人工薪酬、歹意欠薪等问题的单位，在招招标、开工项目、资质鉴定、信贷等方面施行商场准入约束系列准则。如农人工因讨要薪酬而发作集体性突发事情影响社会安稳的，暂停施工企业工程招招标资历，不同意新的开发项目，下降或撤销其开发资质;房地产开发企业因工程款付出不到位拖欠薪酬情节恶劣的，冻住其在我县范围内的在建工程，依法拍卖抵付农人工薪酬，吊销其开发资质，铲除出南漳商场。
三是探究树立薪酬应急周转金准则。市政府要求各县(市)区要树立处理拖欠农人工薪酬应急周转金准则，应急周转金首要用于处理拖欠克扣农人工薪酬引发集体性突发事情的食宿、交通等问题。资金由同级财政部分担任筹措。县人社部分要赶快拟订出《南漳县农人工薪酬应急周转金处理办法》，拟报请县政府印发。
四是探究推广农人工薪酬清欠督办准则。2015年，县维稳办与县农人工薪酬清欠办将探究推广农人工薪酬清欠督办准则，对到县有关部分上访讨薪的投诉案子，依照“属地处理、分级担任、谁主管谁担任”的准则，由县维稳办、县农人工薪酬清欠办联名下达《农人工薪酬清欠督办函》，对全县清欠农人工薪酬施行量化处理，挂牌督办，限时办结，对账销号。
五是树立欠薪“黑名单”处理准则。2015年，县防备和处理企业拖欠农人工薪酬问题领导小组作业室将严格执行《襄阳市建造范畴拖欠农人工薪酬黑名单处理办法》，对修建施工企业拖欠农人工薪酬数额一次性到达10万元以上、一年内被发现两次拖欠农人工薪酬、一次性拖欠人数超越20名、拒不交纳薪酬保证金等行为，且在规则时间内不整改的将被列入“黑名单”。对列入“黑名单”处理的单位，将采纳经过新闻媒体向社会发布、列入修建商场不良行为记载档案、列入工商部分企业不良信息处理体系、列入劳作保证部分诚信档案记载、录入企业和个人信用信息根底信息库、暂停其未出售商品房的出售、暂缓处理竣工检验存案手续、作为处理信贷业务重要参阅等办法，在商场准入、招招标资历、新开工项目施工答应、融资借款、优异工程评选等方面予以约束。对形成严峻社会影响的工程总承揽企业,将依法暂停其工程招标资历、下降或撤销其资质直至清出南漳修建商场。
六是树立健全职责追查制。县纪检督查部分要对全县农人工薪酬防欠清欠作业因注重不行、监管不力、排查整治不到位，形成拖欠农人工薪酬数额较大、引发集体性事情、形成恶劣影响的相关部分领导和职责人进行职责倒查并追查其职责。
七是树立应急处置联动机制。建立由县维稳办牵头，县公
安局(治安大队、经侦大队)、人社(劳作督查)、房管、法院以及建造行政主管等部分组成的应急处置作业专班。年前，应急作业专班的人员施行会集作业，担任应急处突作业。一旦发作因拖欠农人工薪酬而引起的堵门、封路等突发事情和集体事情，应急处置作业专班人员在接到预警后有必要要在榜首时间赶到现场，由县维稳办担任摸清基本状况，敏捷告诉相关部分参加处理。劳作保证督查部分要向参加堵门、封路等行为的农人工发放《农人工依法讨薪奉告书》，引导农人工依法讨薪，用理性合法方法保护本身权益。依照“谁主管谁担任、谁批阅谁担任和属地处理”的准则，各相关职责单位接到告诉后，首要领导和分管领导有必要亲身参加，实在采纳决断办法，赶快操控事态展开，不许呈现长期堵门、堵路等歹意讨薪事情的发作。对参加堵门、封路等打乱社会治安者进行劝离无效的，公安部分要集结警力依法从快进行处理。
(五)捉住一个“查”字，对要点部位进行要点监控。
县农人工薪酬清欠作业室担任制定展开农人工薪酬付出状况专项查看施行方案，并提请县政府举行全县防备和处理企业拖欠农人工薪酬问题部分联席会议，对专项查看举动进行布置。县人社部分要牵头安排，各相关职能部分要安排专班对所监管的建造工程项目(企业)进行大排查，催促用人单位进行自查自纠。要将工程建造范畴、运用农人工较多的要点职业、要点区域、要点企业作为查看作业要点，挨门逐户查看，做到横向到边、纵向究竟，不留盲点。坚持“边查边改”准则，对要点企业定员上门辅导，提早调处，最大极限将对立消除在萌发状况。各镇(区)和城建、交通、水利、疆土等建造行政主管部分在全面清查的根底上，把有拖欠薪酬记载的单位和工程建造项目，确认为要点监管目标，常常盯梢查看，催促企业准时付出;对严峻拖欠危险，早发现，早介入，较好地避免了大面积会集拖欠行为的发作。
(七)依托一个“法”字，加大歹意欠薪查办力度。
县劳作保证督查大队作为防备和处理企业拖欠农人工薪酬问题的职能部分，要加大作业力度，要展开常常性的日常巡查和定时查看，对查看中发现的违背劳作保证法令、法规，拖欠农人工薪酬的违法行为，要依法查办。一起，对受理的农人工投诉、告发拖欠薪酬案子，要及时进行调查并责令其期限整改，对经人社部分责令整改拒不改正的，应及时向公安部分移交，公安部分对人社部分移交的案子应及时处理，可立案的应及时立案并采纳强制办法，不能姑息;非劳作保证法规调整，且有欠条的劳作报酬，法院应依法及时下达“薪酬付出令”;凡有欠薪集体上访的项目，人社部分即时曝光总承建商，“刷黑”该单位。
关于农人工薪酬拖欠还有许多不明白的话，能够在线咨询听讼网律师，本网律师会为你具体回答。