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存款保险条例

来源:听讼网整理 2019-03-07 17:07
国务院总理李克强签署国务院令,发布《存款稳妥法令》(以下简称法令),自2015年5月1日起实施。国务院法制办、我国人民银行负责人就法令有关问题答复了记者的发问。
问:为什么要拟定法令?
答:存款稳妥准则是商场经济条件下维护存款人利益的重要方法,是金融安全网的重要组成部分。所谓存款稳妥,是指吸收存款的银行业金融安排(总称投保安排)交纳保费构成存款稳妥基金,当投保安排运营出现问题时,存款稳妥基金处理安排依照规矩运用存款稳妥基金对存款人进行及时偿付,并采纳必要方法维护存款以及存款稳妥基金安全的准则。现在,国际上已有110多个国家和区域树立了存款稳妥准则。2008年以来,有关国家和区域不断完善存款稳妥相关准则,在维护存款人权益,及时防备和化解金融危险,维护金融安稳中发挥了重要效果。
树立存款稳妥准则,有利于完善我国金融安全网,更好地维护存款人的利益,维护金融商场和大众对我国银行系统的决心,进一步理顺政府和商场的联系,深化金融变革,维护金融安稳,促进我国金融系统健康开展。早在1993年,国务院就提出树立存款稳妥基金,确保社会大众利益。我国人民银行会同有关部门作了长期系统研究,充沛寻求了各方面定见主张。现在,树立存款稳妥准则的条件现已老练。拟定法令,意图是为树立和规范存款稳妥准则供给清晰的法令根据。
问:存款稳妥的确保规划是什么?
答:为有用确保存款人的利益,确保存款稳妥准则的公平性和合理性,促进银行业公平竞争,法令规矩的存款稳妥具有强制性。在我国境内树立的吸收存款的银行业金融安排,包含商业银行(含外商独资银行和中外合资银行)、乡村协作银行、乡村信用协作社等,都应当参与存款稳妥。一起,参照国际惯例,规矩外国银行在我国的不具有法人资格的分支安排以及中资银行海外分支安排的存款准则上不归入存款稳妥,但我国与其他国家或许区域之间对存款稳妥准则还有安排的在外。
从存款稳妥掩盖的规划看,既包含人民币存款,也包含外币存款;既包含个人储蓄存款,也包含企业及其他单位存款;本金和利息都归于被稳妥存款的规划。但金融安排同业存款、投保安排高档处理人员在本安排的存款,不在被稳妥规划之内,这首要是为了更好地发挥商场机制的束缚效果,防备道德危险。这也是国际通行做法。
问:存款稳妥的保费谁来交,按什么规范交?
答:存款稳妥的保费由投保的银行业金融安排交纳,存款人不需求交纳。存款稳妥实施基准费率与危险不同费率相结合的准则。费率规范由存款稳妥基金处理安排根据经济金融开展状况、存款结构状况以及存款稳妥基金的累积水相等要素拟定和调整,报国务院同意后实行。各投保安排的适用费率,则由存款稳妥基金处理安排根据投保安排的运营处理状况和危险状况等要素确认。实施基准费率和危险不同费率相结合的费率准则,有利于促进公平竞争,构成正向鼓励,强化对投保安排的商场束缚,促使其审慎运营,健康开展。归纳考虑国际经历、金融安排承受能力和危险处置需求等要素,我国存款稳妥费率水平将低于绝大大都国家存款稳妥准则起步时的水平以及现行水平。
问:50万元的最高偿付限额是怎样确认的,偿付限额以上的存款是不是就没有安全确保了?
答:确认存款稳妥的最高偿付限额,既要充沛维护存款人利益,又要有用防备道德危险。从国际上看,最高偿付限额一般为人均国内生产总值(GDP)的2至5倍。法令规矩的50万元的最高偿付限额,是我国人民银行会同有关方面根据我国的存款规划、结构等要素,并考虑我国居民储蓄志愿较强、储蓄存款承当必定社会确保功用的实际状况,经重复测算后提出的,这一数字约为2013年我国人均GDP的12倍,高于国际大都国家的确保水平,能够为99.63%的存款人供给全额维护。一起,这个限额并不是固定不变的,将根据经济开展、存款结构改变、金融危险状况等要素,经国务院同意后当令调整。
需求特别阐明的是,实施限额偿付,并不意味着限额以上存款就没有安全确保了。依照法令的规矩,存款稳妥基金能够用于向存款人偿付被稳妥存款,也能够用于支撑其他投保安排对有问题的投保安排进行收买或许危险处置。从已树立存款稳妥准则的国家和区域的经历看,大都状况下是先运用存款稳妥基金支撑其他合格的投保安排对出现问题的投保安排进行“接盘”,收买或许承受其事务、财物、负债,使存款人的存款转移到其他合格的投保安排,持续得到全面确保。的确无法由其他投保安排收买、承受的,才依照最高偿付限额直接偿付被稳妥存款。此外,超越最高偿付限额的存款,还能够依法从投保安排清算产业中受偿。
问:在什么状况下存款人有权要求偿付被稳妥存款?
答:从法令准则上清晰在什么状况下存款人有权要求偿付被稳妥存款,关于确保存款人利益非常重要,也是存款人十分关心的问题。为此,法令清晰规矩了存款人有权要求存款稳妥基金处理安排运用存款稳妥基金偿付被稳妥存款的景象:一是存款稳妥基金处理安排担任投保安排的接收安排;二是存款稳妥基金处理安排实施被吊销投保安排的清算;三是人民法院裁决受理对投保安排的破产请求;四是经国务院同意的其他景象。为了确保存款人及时取得偿付,法令还清晰规矩,存款稳妥基金处理安排应当在上述景象发作之日起7个工作日内足额偿付存款。
问:怎么确保存款稳妥基金的安全?
答:为确保存款稳妥基金的安全,法令对存款稳妥基金的运用方法作了恰当约束,规矩存款稳妥基金的运用遵从安全、活动和保值增值的准则,限于寄存我国人民银行,出资政府债券、中央银行收据、信用等级较高的金融债券及其他高等级债券,以及国务院同意的其他资金运用方法。一起,为做到危险的早发现和少发作,学习国际上比较成功的做法,在不改变现行银行业监督处理体制的前提下,依照存款稳妥基金处理安排与银行业监督处理安排恰当分工、各有偏重的准则,赋予存款稳妥基金处理安排前期纠正和危险处置功能。首要包含:关于和保费核算有关的状况进行核对,对投保安排报送的信息、材料的真实性进行核对;参与金融监管和谐机制,经过信息同享获取相关信息,不能满意操控存款稳妥基金危险、确保及时偿付、确认不同费率等需求的,能够要求投保安排及时报送其他相关信息;发现投保安排存在本钱缺乏等影响存款安全以及存款稳妥基金安全的景象的,能够对其提出危险警示;在投保安排的本钱充足率大幅度下降,严峻危及存款安全以及存款稳妥基金安全时,能够采纳必要的危险纠正方法。这意味着,法令规矩的存款稳妥基金不是单纯的出纳或许“付款箱”。
此外,为削减存款稳妥基金的丢失,并与现行法令做好联接,法令还规矩,存款稳妥基金处理安排在处置问题投保安排时,既能够直接偿付,也能够灵活运用托付偿付、支撑合格投保安排收买或许承当问题投保安排财物负债等方法,充沛维护存款人利益,完成基金运用本钱最小化,在快速、有用处置金融危险的一起,确保银行业正常运营和金融安稳。
第一条为了树立和规范存款稳妥准则,依法维护存款人的合法权益,及时防备和化解金融危险,维护金融安稳,拟定本法令。
第二条在中华人民共和国境内树立的商业银行、乡村协作银行、乡村信用协作社等吸收存款的银行业金融安排(以下总称投保安排),应当依照本法令的规矩投保存款稳妥。
投保安排在中华人民共和国境外树立的分支安排,以及外国银行在中华人民共和国境内树立的分支安排不适用前款规矩。可是,中华人民共和国与其他国家或许区域之间对存款稳妥准则还有安排的在外。
第三条本法令所称存款稳妥,是指投保安排向存款稳妥基金处理安排交纳保费,构成存款稳妥基金,存款稳妥基金处理安排依照本法令的规矩向存款人偿付被稳妥存款,并采纳必要方法维护存款以及存款稳妥基金安全的准则。
第四条被稳妥存款包含投保安排吸收的人民币存款和外币存款。可是,金融安排同业存款、投保安排的高档处理人员在本投保安排的存款以及存款稳妥基金处理安排规矩不予稳妥的其他存款在外。
第五条存款稳妥实施限额偿付,最高偿付限额为人民币50万元。我国人民银行会同国务院有关部门能够根据经济开展、存款结构改变、金融危险状况等要素调整最高偿付限额,报国务院同意后发布实行。
同一存款人在同一家投保安排一切被稳妥存款账户的存款本金和利息兼并核算的资金数额在最高偿付限额以内的,实施全额偿付;超出最高偿付限额的部分,依法从投保安排清算产业中受偿。
存款稳妥基金处理安排偿付存款人的被稳妥存款后,即在偿付金额规划内取得该存款人对投保安排相同清偿次序的债务。
社会稳妥基金、住宅公积金存款的偿付方法由我国人民银行会同国务院有关部门另行拟定,报国务院同意。
第六条存款稳妥基金的来历包含:
(一)投保安排交纳的保费;
(二)在投保安排清算中分配的产业;
(三)存款稳妥基金处理安排运用存款稳妥基金取得的收益;
(四)其他合法收入。
第七条存款稳妥基金处理安排实行下列责任:
(一)拟定并发布与其实行责任有关的规矩;
(二)拟定和调整存款稳妥费率规范,报国务院同意;
(三)确认各投保安排的适用费率;
(四)归集保费;
(五)处理和运用存款稳妥基金;
(六)依照本法令的规矩采纳前期纠正方法和危险处置方法;
(七)在本法令规矩的限额内及时偿付存款人的被稳妥存款;
(八)国务院同意的其他责任。
存款稳妥基金处理安排由国务院决议。
第八条本法令实施前已开业的吸收存款的银行业金融安排,应当在存款稳妥基金处理安排规矩的期限内处理投保手续。
本法令实施后开业的吸收存款的银行业金融安排,应当自工商行政处理部门颁布营业执照之日起6个月内,依照存款稳妥基金处理安排的规矩处理投保手续。
第九条存款稳妥费率由基准费率和危险不同费率构成。费率规范由存款稳妥基金处理安排根据经济金融开展状况、存款结构状况以及存款稳妥基金的累积水相等要素拟定和调整,报国务院同意后实行。
各投保安排的适用费率,由存款稳妥基金处理安排根据投保安排的运营处理状况和危险状况等要素确认。
第十条投保安排应当交纳的保费,依照本投保安排的被稳妥存款和存款稳妥基金处理安排确认的适用费率核算,具体方法由存款稳妥基金处理安排规矩。
投保安排应当依照存款稳妥基金处理安排的要求定时报送被稳妥存款余额、存款结构状况以及与确认适用费率、核算保费、偿付存款相关的其他必要材料。
投保安排应当依照存款稳妥基金处理安排的规矩,每6个月交纳一次保费。
第十一条存款稳妥基金的运用,应当遵从安全、活动、保值增值的准则,限于下列方法:
(一)寄存在我国人民银行;
(二)出资政府债券、中央银行收据、信用等级较高的金融债券以及其他高等级债券;
(三)国务院同意的其他资金运用方法。
第十二条存款稳妥基金处理安排应当自每一会计年度完毕之日起3个月内编制存款稳妥基金出入的财政会计陈述、报表,并编制年度陈述,依照国家有关规矩予以发布。
存款稳妥基金的出入应当恪守国家统一的财政会计准则,并依法承受审计机关的审计监督。
第十三条存款稳妥基金处理安排实行责任,发现有下列景象之一的,能够进行核对:
(一)投保安排危险状况发作改变,或许需求调整适用费率的,对触及费率核算的相关状况进行核对;
(二)投保安排保费交纳基数或许存在问题的,对其存款的规划、结构以及真实性进行核对;
(三)对投保安排报送的信息、材料的真实性进行核对。
对核对中发现的严峻问题,应当奉告银行业监督处理安排。
第十四条存款稳妥基金处理安排参与金融监督处理和谐机制,并与我国人民银行、银行业监督处理安排等金融处理部门、安排树立信息同享机制。
存款稳妥基金处理安排应当经过信息同享机制获取有关投保安排的危险状况、查看陈述和评级状况等监督处理信息。
前款规矩的信息不能满意操控存款稳妥基金危险、确保及时偿付、确认不同费率等需求的,存款稳妥基金处理安排能够要求投保安排及时报送其他相关信息。
第十五条存款稳妥基金处理安排发现投保安排存在本钱缺乏等影响存款安全以及存款稳妥基金安全的景象的,能够对其提出危险警示。
第十六条投保安排因严峻财物丢失等原因导致本钱充足率大幅度下降,严峻危及存款安全以及存款稳妥基金安全的,投保安排应当依照存款稳妥基金处理安排、我国人民银行、银行业监督处理安排的要求及时采纳弥补本钱、操控财物增加、操控严峻买卖授信、下降杠杆率等方法。
投保安排有前款规矩景象,且在存款稳妥基金处理安排规矩的期限内未改善的,存款稳妥基金处理安排能够进步其适用费率。
第十七条存款稳妥基金处理安排发现投保安排有《中华人民共和国银行业监督处理法》第三十八条、第三十九条规矩景象的,能够主张银行业监督处理安排依法采纳相应方法。
第十八条存款稳妥基金处理安排能够挑选下列方法运用存款稳妥基金,维护存款人利益:
(一)在本法令规矩的限额内直接偿付被稳妥存款;
(二)托付其他合格投保安排在本法令规矩的限额内代为偿付被稳妥存款;
(三)为其他合格投保安排供给担保、丢失分摊或许资金支撑,以促进其收买或许承当被接收、被吊销或许请求破产的投保安排的悉数或许部分事务、财物、负债。
存款稳妥基金处理安排在拟定存款稳妥基金运用计划挑选前款规矩方法时,应当遵从基金运用本钱最小的准则。
第十九条有下列景象之一的,存款人有权要求存款稳妥基金处理安排在本法令规矩的限额内,运用存款稳妥基金偿付存款人的被稳妥存款:
(一)存款稳妥基金处理安排担任投保安排的接收安排;
(二)存款稳妥基金处理安排实施被吊销投保安排的清算;
(三)人民法院裁决受理对投保安排的破产请求;
(四)经国务院同意的其他景象。
存款稳妥基金处理安排应当依照本法令的规矩,在前款规矩景象发作之日起7个工作日内足额偿付存款。
第二十条存款稳妥基金处理安排的工作人员有下列行为之一的,依法给予处置:
(一)违反规矩收取保费;
(二)违反规矩运用、运用存款稳妥基金;
(三)违反规矩不及时、足额偿付存款。
存款稳妥基金处理安排的工作人员滥用职权、玩忽职守、走漏国家秘密或许所知悉的商业秘密的,依法给予处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条投保安排有下列景象之一的,由存款稳妥基金处理安排责令期限改正;逾期不改正或许情节严峻的,予以记载并作为调整该投保安排的适用费率的根据:
(一)未依法投保;
(二)未依法及时、足额交纳保费;
(三)未依照规矩报送信息、材料或许报送虚伪的信息、材料;
(四)回绝或许阻碍存款稳妥基金处理安排依法进行的核对;
(五)阻碍存款稳妥基金处理安排实施存款稳妥基金运用计划。
投保安排有前款规矩景象的,存款稳妥基金处理安排能够对投保安排的主管人员和直接责任人员予以公示。投保安排有前款第二项规矩景象的,存款稳妥基金处理安排还能够按日加收未交纳保费部分0.05%的滞纳金。
第二十二条本法令实施前,已被国务院银行业监督处理安排依法决议接收、吊销或许人民法院已受理破产请求的吸收存款的银行业金融安排,不适用本法令。
第二十三条本法令自2015年5月1日起实施。
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