非上市公司股权转让的制度安排是怎样的

长期以来，国家对非上市股份有限公司的股权转让，一向没有制定相应的法律准则。但《国务院关于推动本钱市场改革开放和稳定展开的若干定见》(俗称“国九条”)、《国家中长期科学和技能展开规划大纲》、科技部《关于加速展开技能市场的定见》等一系列方针文件的出台，标志着非上市股份有限公司的股权转让的准则结构底子构成。
非上市公司，一般是指其股票不在沪深证券买卖所上市买卖的股份有限公司。
《公司法》第一百三十九条规则:“股东转让其股份，应当在依法树立的证券买卖场所进行或许依照国务院规则的其他方法进行”。为中关村科技园的非上市股份有限公司股权股份报价的代理股份转让体系，便是“依法树立的证券买卖场所”。
国务院颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》第二十三条规则:“国有资产监督管理组织决议其所出资企业的国有股权转让。其间，转让悉数国有股权或许转让部分国有股权致使国家不再具有控股位置的，报本级人民政府同意。”这儿所指国有股权转让，契合“国务院规则的其他方法”这一界说。各省市国资委确定的产权买卖组织，正是《公司法》第一百三十九条所指的“买卖场所”。
《国务院关于施行〈国家中长期科学和技能展开规划大纲〉的若干配套方针》提出:“推动高新技能企业股份转让作业。在有条件的区域，地方政府应经过财务支撑等方法，扶持展开区域性产权买卖市场，拓展创业风险投资退出途径”。科技部《关于加速展开技能市场的定见》愈加明确提出:“活跃展开技能产权买卖市场。在展开较好的技能产权买卖市场展开国家高新区内未上市高新技能企业股权流转的试点作业”。这儿所指的“区域性产权买卖市场”和“技能产权买卖市场”，契合“国务院同意的其他证券买卖场所”的界说。在这些场所展开非上公司股权转让，正是“国务院规则的其他方法”。
现在，许多省市的产权买卖组织或股权保管组织都在非上市股份有限公司股权保管的基础上，探究性地展开非上市股份有限公司股权转让事务。值得重视的是，上述这些组织进行的非上市股份有限公司股权转让事务，与证券市场揭露发行的股票买卖有底子差异，主要是沿袭国有股权或其他性质股权出场转让的方法和买卖规则，经过信息发表终究达成协议转让。转让完成后，股权保管渠道再进行股权过户。虽然在产权买卖市场依照上述方法转让非上市股份有限公司股权仍处于探究阶段，没有健全的法律法规，但都契合国家出台的相关方针文件。股权具有转让的本钱内涵特点，所以，非上市股份有限公司的股权买卖势在必行，对此宜疏不宜堵。《国务院关于推动本钱市场改革开放和稳定展开的若干定见》(俗称“国九条”)中现已明确提出“树立多层次本钱市场体系”、“活跃探究和完善一致监管下的股份转让准则”。咱们以为，将产权买卖市场归入多层次本钱市场体系，先行在省级产权买卖组织展开非上市股份有限公司的股份转让，是在现行法律法规准则下一种有用并实际的挑选，也能够为我国逐步构成区域性的股票货台买卖市场堆集经历。