杨超:扎实推进新型农村社会养老保险试点

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上作政府作业报告时说,要加速完善掩盖城乡居民的社会稳妥体系,而“厚实推动新型乡村养老稳妥试点”成为其间一项重要行动。长时间重视这一问题的全国政协委员、我国人寿稳妥集团公司总裁杨超对怎么“厚实推动新型乡村养老稳妥试点”有着自己的见地。
在杨超看来,现在新农保试点运转和推行中需求重视三方面问题:
一是新农保基金的保值增值压力会不断增大。据其测算,在必定假设下 ,若按最低缴费规范核算,我国新农保每年结余资金规划可能从开办之初的不到1000亿元,快速提高到2040年的1.2万亿元;若按中等缴费规范核算,到2040年有3.6万亿元,资金运用和办理的压力很大。现在方针规则,个人账户贮存额每年参阅金融组织人民币一年期存款利率计息的方法,虽能到达必定的保值意图,但约束了增值空间。假如收益率尤其是个人账户收益率过低,农人长时间缴存志愿将大受影响,财务“兜底”压力过大,影响基金的可持续性。
二是新农保的全面打开对政府本身经办力气的压力增大。现在新农保事务主要由县、乡(镇)和行政村三级经办,在2209个县级市中,只要1267个建立了农保经办组织,占57.4%;在29378个城镇中,只要4137个建立了农保经办组织,仅占14.1%,政府经办力气严重不足。依照现在人员配备状况,1名作业人员要办理1到2万名农人的参保、收取、退保事务。这种条件下,甭说做好了解查询、宣扬推行、方针解说、保单服务等作业,就连根本的收付作业都难以确保功率。跟着掩盖面逐渐扩展,这一对立将愈加杰出。
三是农人保证水平依然偏低。现在规则最低根底养老金为每人每月55元。各地政府发放进程中都给予必定补助,但从现在试点状况看,农人领到的养老金一般在每人每月100多元,多的也不超越200元,有些当地的农人养老金还少于100元。这与现在的物价及生活水平来比较,保证水平有些偏低。
针对上述问题,以及结合长时间调研的状况,杨超提出三点主张:
一是大力推行政府购买服务的方法。从国外养老稳妥的展开看,运营主要有政府运营和托付运营两类。全体看,托付运营即由政府购买服务的形式,其办理功率更高、投资收益更好、监督与办理更可控,是世界通行的比较好的挑选。
2009年,国务院出台《关于展开新型乡村社会养老稳妥试点的辅导定见》(以下简称《定见》),其间提出,新农保经办办理服务要整合乡村现有服务资源,运用现代办理方法和政府购买服务方法。稳妥企业作为对养老稳妥独具特长、具有很多营销网点、办理体系老练、经办经验丰富的专业组织,在参加新农保建设中具有共同优势。仅我国人寿一家就有14972个镇及镇以下的乡村运营网点,掩盖全国城镇数量的近50%。假如能够充沛凭借商业稳妥公司现有的服务网络、根底设施、办理团队和专业技术,能够大大下降行政本钱,节约财务支出,提高作业功率和服务水平,并从制度上下降当地行政移用、截留基金的危险。