管制刑的历史发展

控制是我国发明的具有中国特色的约束人身自在的赏罚办法，它依托人民大众和专门机关相结合监督改造违法分子，是咱们党和国家依托人民大众同违法作奋斗的一项成功的经历。早在新民主主义革命时期，控制刑就已呈现。从条文根由上，控制刑最早可溯源于抗战时期公布的《批改淮海区审理司法案子暂行办法》第四章第18条的规矩，其时为了习惯战役环境，将控制规矩为五种主刑之一，摆放在死刑、有期徒刑、罚金、拘役之后，刑期为一年以下，一日以上。其履行办法是不予关押，可是要服公差，这就成为现行控制刑的雏形，其时称为“回村履行”。.实践证明，这种办法的确收到了杰出的作用。到了解放战役时期，在各个解放区，其时为了完结赏罚和改造大批的反革命分子的前史使命，有必要发起广大人民大众来对反抗阶层和反革命分子进行监督改造，一起根据打压和广大相结合的方针，除了对那些罪情严重的要予以惩办的，对那些不行判刑但又不宜免予刑事处分的，有必要采纳一种新式的赏罚办法，所以在总结经历的基础上，控制这种办法就应运而生了。在1948年11月15日发布的《中共中心关于军事控制问题的指示》中就有了实施控制的清晰规矩。在司法实践中控制的履行办法是对被控制分子挂号后，不予关押，在司法机关的指导下，由当地政府和大众加以监督改造，其政治权利在控制期间被掠夺，举动自在受到约束，一起还要严格遵守政府法则和各种控制规矩，积极参加劳作改造，并视改造体现，决议免除或许延伸控制期限。如果有新的违法行为，则加以拘捕惩办。
在新中国建立后，司法机关持续选用控制这种办法，并得到很大的开展，司法实践中对控制刑的运用也愈加广泛。在中心(机关)制发的文件中，如《中心公安部关于新区匪特暴动抢粮状况的归纳陈述》(1950年4月)、《中心公安部关于处理女犯、少年犯及晚年犯的指示》(1951年10月)，都规矩了控制的有关问题。同样在一些大区也有相关法规对控制做了规矩，如《华东军政委员会关于控制反革命分子试行办法》(1951年7月)、《中南区反抗党团间谍及其他反革命分子挂号法令》(1951年8月)。特别要注意的是，到了1952年4月，中心人民政府发布了《中华人民共和国惩治贪婪法令》，从立法大将控制作为六种主刑清晰规矩下来，摆放在死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役之后，罚金之前。关于控制的目标，《中华人民共和国惩治贪婪法令》规矩，对某些贪婪分子能够适用控制。这今后在1952年7月公安部发布了经政务院同意的《控制反革命分子暂行办法》，其间清晰了运用控制的规模是“前史上有罪恶，解放后既无悔改体现或悔改证明，又无现行的反革命活动，虽须处以必定的赏罚，但其罪恶程度上不须拘捕判刑”的反革命分子，把控制刑扩展适用到罪过较轻的贪婪、纳贿、受贿、介绍贿赂和牟取私益为意图的收购、盗取国家经济情报的违法。在1956年之前，控制在性质具有两层性，即既是一种赏罚办法，又是公安机关选用的行政强制措施，控制作为赏罚只适用反革命违法和贪婪等侵略公共资产的违法。可是自1956年今后，因为社会主义改造现已基本完结，人民民主专政已进一步稳固，社会秩序愈加安靖，全国人大常委会于同年11月16日就控制的性质和目标作了新的规矩。控制只是具有赏罚的性质，改变了曩昔的两层性质。并且控制除了适用于反革命罪外，还适用于一般刑事违法。在司法实践中，控制作为赏罚又扩展适用到偷盗、欺诈、流氓等违法。1958年3月20日，中心同意的《全国政法工作会议关于当时对敌奋斗几个问题的规矩》，进一步清晰规矩，控制的目标“主要是可捕可不捕的反革命分子和坏分子，监督劳作中体现欠好、屡教不改的地、富、反、坏分子，以及其他构成违法，但捕后尚不行判处徒刑的反革命分子和坏分子”。这样，在我国1979年刑法典拟定曾经，能够以为控制适用的规模是两个方面：其一是贪婪、偷盗、欺诈、流氓等一般刑事违法分子;其二是反革命分子。适用控制的机关，根据《全国人民代表大会常务委员会关于反革命分子的控制一概由人民法院判定的决议》，控制“一概由人民法院依法判定，交由公安机关履行”。实践中履行机关一般是由公安派出所履行，但在乡村也可由区乡人民政府履行。