养老金制度的结构调整是什么

(一)社会统筹账户清晰为公共养老金方案，恰当下降待遇水平
从世界范围来看，三支柱的养老金形式中，公共养老金都以防备晚年贫穷为方针，缴费水平缓待遇水平都比较低。2011年OECD国家公共养老金的均匀缴费率为21%。待遇水平为42。2%(待遇水平指的是养老金收取额与缴费薪酬的份额)。
2012年我国根本养老金的社会统筹账户缴费率为20%，与OECD国家公共养老金根本相同，而所供给的待遇水平到达70%以上，存在下调空间。
主张公共养老金坚持当时社会统筹账户20%的缴费率不变，将待遇水平调整到与OECD国家根本适当，即40%左右。在此情况下，依据测算，公共养老金在2040年之前不会呈现缺口。公共养老金待遇水平下降的部分将由个人账户出资所得来补偿。
(二)个人账户独立运作，和企业年金一起构成实质性第二支柱，经过出资提高自我保证才能
将做实后的个人账户划拨为第二支柱，依照第二支柱的形式进行出资办理，和企业年金一起构成实质性第二支柱，进行专业化、多元化出资，完成保值增值和自我堆集。依据测算，在个人账户实账运转的情况下，坚持现在8%的缴费率，依照缴费35年，收取约14年，参阅国外第二支柱养老金均匀6%的出资收益率，个人账户养老金能够供给30%左右的待遇水平。加上公共养老金40%的待遇水平，两者算计到达70%，与当时准则的待遇水平根本适当。
有学者提出对个人账户按“名义账户制”变革，即个人账户一直空账运转，依照一个记账利率记载收益，并将个人缴费情况与养老金待遇挂钩。名义账户制能树立多缴多得的激励机制，但其现收现付的实质相似现行准则，难以从根本上处理准则不行继续的问题。
(三)中长期可缩小公共养老金方案，减轻企业担负
中长期来看，跟着出资经历逐渐堆集，假如个人账户养老金出资收益率到达7%，则可供给约40%的待遇水平;那么公共养老金缴费份额能够从20%下降到16%，完成30%的待遇率，整体待遇水平与当时准则根本适当。一方面，减轻了企业担负，有助于激起经济生机。另一方面，2050年之前公共养老金能坚持收支平衡，削减国家财政担负。