驰名商标怎样认定
来源：听讼网整理 2018-06-25 02:51
一、布景
“现在著名商标的确太滥、太滥了，我主张规范、乃至吊销著名商标的评选。”3月9日，全国人大代表赵某表明。他是来自浙江诸暨的代表。在诸暨，现在现已有著名商标60多个，其间90%系近3年经过司法确定。司法确定著名商标不规范，导致全国尤其是浙江、福建等滨海省市著名商标众多成灾。这一现象经报导后，引起了全社会广泛重视，并成为全国“两会”上代表、委员热议的一个论题。不少代表都期望司法机关能规范司法确定程序，还著名商标应有的公信力。近年来，地方政府出台奖赏方针，为著名商标的确定供给了宽广的机遇，但是却被某些不法分子“钻了空子”。像浙江金华的永康市，出台奖赏方针，对辖区取得我国名牌、我国著名商标的企业一次性给予l00万元奖赏;二是一些企业为了商场利益，策划侵权官司，经过司法确定获取著名商标。浙江的著名商标数量在几年间狂飙突进，一路井喷，奥妙就在司法确定上。
以上记载和访谈是近年来著名商标确定现状的真实写照，这无关知识产权战略的出台，刨根究底应当是现有准则被不法分子利用了。
二、著名商标确定规范的法令规则
自2001年起，著名商标的司法确定和维护已有7年多的进程。伴随着商场经济的开展和改革开放的深化，著名商标的确定和维护为我国经济的开展起到了重要作用。2001年12月1日起施行的《商标法》初次规则了著名商标的维护。
《维护工业产权巴黎条约》最早触及著名商标(Well-known Trademark)的问题，1925年荷兰和维护工业产权联合世界局提出了维护著名商标的主张，经过剧烈评论，在条约中增加了专门维护著名商标的条款[3].我国1984年正式同意参加《维护工业产权巴黎条约》，但其时的《商标法》及其《施行细则》都没有触及著名商标维护的问题;1996年国家工商行政办理总局公布了《著名商标确定和维护暂行规则》(2003年废止)，使我国著名商标的确定和办理从此步入法制化、规范化的轨迹;2000年国家工商行政办理总局出台《关于恳求确定著名商标若干问题的告诉》，2001年最高人民法院经过的《最高人民法院关于审理触及计算机网络域名民事胶葛案子适用法令若干问题的解说》规则，人民法院在审理域名胶葛案子时，能够对注册商标是否著名做出确定;2001年《商标法》第三次修正今后，著名商标才正式被写进法令文件[4].2002年最高人民法院经过的《最高人民法院关于商标民事胶葛案子适用法令若干问题的解说》规则，人民法院在审理商标胶葛案子时，能够对注册商标是否著名做出确定。2003年国家工商总局公布了《著名商标确定与维护规则》，对著名商标的确定一改以往的“自动确定，批量确定”的做法，而采纳“被迫确定，个案维护”的世界通行的做法，使我国著名商标维护系统也进一步得到完善。
鉴于以上法令法规的施行在最近几年来，呈现了司法确定的“著名商标众多”的现状，进入2009年以来，最高人民法院接连出台关于著名商标确定的规则，进一步严厉规范著名商标的确定。《最高人民法院关于触及著名商标确定的民事胶葛案子统辖问题的告诉》对著名商标确定统辖的法院限制为省、自治区人民政府所在地的市、计划单列市中级人民法院，以及直辖市辖区内的中级人民法院规模内;《最高人民法院关于审理触及著名商标维护的民事胶葛案子运用法令若干问题的解说》对著名商标的确定规范和方法进行了愈加严厉的划定。
《商标法》及其《施行法令》、《若干问题的告诉》、《确定与维护规则》、《统辖问题的告诉》、《网络域名问题的解说》、《商标胶葛问题的解说》以及《运用法令若干问题的解说》一起构成了我国现在著名商标法令维护系统。
三、著名商标确定方法和规范的新动向
依据国家工商总局公布的《著名商标确定与维护规则》第十条的规则，商标局、商标评定委员会在确定著名商标时，应当归纳考虑商标法第十四条规则的各项要素，但不以该商标有必要满意该条规则的悉数要素为条件。依据《最高人民法院关于商标民事胶葛案子适用法令若干问题的解说》第22条的规则，人民法院在审理商标胶葛案子中，依据当事人的恳求和案子的详细情况，能够对触及的注册商标是否著名依法作出确定。据此，在实践中，除商标局、商标评定委员会有权确定著名商标外，契合条件的人民法院也能够确定著名商标，至此形成了“行政程序确定”与“司法程序确定”著名商标的两条线。鉴于在实践中两者的不同做法，现剖析比照如下：
(一)行政程序确定著名商标的规范和机遇
2009年4月21日国家工商行政办理总局发布了《国家工商行政办理总局著名商标确定作业细则》对著名商标的确定组织、检查规范、核审方法均做出了愈加详细的规则，参照《商标法》及其施行法令、《著名商标确定与维护规则》等法令以及部门规章，详细阐明如下：
1、 确定组织
依据《著名商标确定作业细则》的相关规则，商标局、商标评定委员会建立专门的著名商标确定组织——著名商标确定委员会，其成员包含商标局、商标评定委员会的局长、主任、副局长、副主任、巡视员、副巡视员，局长、主任为主任委员。商标局、商标评定委员会承办处进行著名商标确定恳求资料的受理、收拾和检查作业;商标局局长工作会、商标评定委员会委务会进行著名商标确定中的审定作业;著名商标确定委员会进行著名商标确定中的复审作业;国家工商行政办理总局局长工作会对著名商标确定委员会拟确定的著名商标予以核审。
因而，商标局、商标评定委员会承办处;商标局局长工作会、商标评定委员会委务会;著名商标确定委员会;国家工商行政办理总局局长工作会逐级对著名商标的确定作出了分工。
2、著名商标确定的分类检查
(1) 商标办理程序中的确定
在商标办理作业中，当事人以为别人运用的商标归于商标法第十三条规则的景象，恳求维护其著名商标的，能够向案子发生地的市(地、州)以上工商行政办理部门提出制止运用的书面恳求，并提交证明其商标著名的有关资料。市(地、州)工商行政办理部门经检查契合相关规则的，将悉数案子资料报送所在地省(自治区、直辖市)工商行政办理部门，省(自治区、直辖市)工商行政办理部门将悉数案子资料报送商标局。省(自治区、直辖市)工商行政办理部门有权对本辖区内市(地、州)工商行政办理部门报送的有关著名商标维护的案子资料进行检查。商标局应当自收到有关案子资料之日起六个月内作出确定。
(2)商标贰言程序中的确定
当事人以为别人经开始审定并布告的商标违背商标法第十三条[5]规则的，能够向商标局提出贰言，并提交证明其商标著名的有关资料。
(3)商标贰言复审、商标争议程序中的确定
对在商标贰言复审、商标争议程序中提出的著名商标确定恳求，商标评定委员会进行审理。当事人以为别人现已注册的商标违背商标法第十三条规则的，能够向商标评定委员会恳求裁决吊销该注册商标。
3、 著名商标确定的机遇
依据《国家工商局、商标局关于恳求确定著名商标若干问题的告诉》第二条的规则，企业商标权遭到以下危害时，能够恳求确定著名商标：(1)别人将与恳求人恳求确定商标相同或许近似的标识在非相似产品或许服务上注册或许运用，或许危害恳求人权益的;(2)别人将与恳求人恳求商标相同或许近似的文字作为企业名称的一部分挂号或许运用，或许引起大众误认的;(3)恳求人恳求确定的商标在境外被别人歹意注册，或许对恳求人在境外的事务开展形成危害的;(4)恳求人恳求确定商标的权益遭到其他危害而难以解决的。
4、著名商标确定的规范
《国家工商行政办理总局著名商标确定与维护规则》第二条对著名商标做了界说性解说，即在我国为相关大众广为知晓并享有较高名誉的商标。其间地域规模为我国;相关大众包含与运用商标所标明的某类产品或许服务有关的顾客，出产前述产品或许供给服务的其他经营者以及经销途径中所触及的出售者和相关人员等;广为知晓限制了该商标需求具有必定的知名度;较高名誉是对该商标的美誉度的界定;此处的商标不只包含注册商标也包含未注册商标。
《确定与维护规则》第三条列举了作为证明商标著名的依据资料：(1)证明相关大众对该商标知晓程度的有关资料;(2)证明该商标运用持续时间的有关资料，包含该商标运用、注册的前史和规模的有关资料;(3)证明该商标的任何宣传作业的持续时间、程度和地舆规模的有关资料，包含广告宣传和促销活动的方法、地域规模、宣传媒体的品种以及广告投放量等有关资料;(4)证明该商标作为著名商标受维护记载的有关资料，包含该商标曾在我国或许其他国家和地区作为著名商标受维护的有关资料;(5)证明该商标著名的其他依据资料，包含运用该商标的首要产品近三年的产值、出售量、出售收入、利税、出售区域等有关资料。
依据2009年《著名商标确定作业细则》的相关规则，确定著名商标应当依据《商标法》第十四条的规则，考虑下列各项要素，但并不以该商标有必要满意下列悉数要素为条件：(1)相关大众对该商标的知晓程度;(2)该商标运用的持续时间;(3)该商标的任何宣传作业的持续时间、程度和地舆规模;(4)该商标作为著名商标受维护的记载;(5)该商标著名的其他要素。该《细则》第8条进一步做了细化规则，确定著名商标应当依据《著名商标确定和维护规则》第3条的规则，检查下列证明商标著名的依据资料。
“现在著名商标的确太滥、太滥了，我主张规范、乃至吊销著名商标的评选。”3月9日，全国人大代表赵某表明。他是来自浙江诸暨的代表。在诸暨，现在现已有著名商标60多个，其间90%系近3年经过司法确定。司法确定著名商标不规范，导致全国尤其是浙江、福建等滨海省市著名商标众多成灾。这一现象经报导后，引起了全社会广泛重视，并成为全国“两会”上代表、委员热议的一个论题。不少代表都期望司法机关能规范司法确定程序，还著名商标应有的公信力。近年来，地方政府出台奖赏方针，为著名商标的确定供给了宽广的机遇，但是却被某些不法分子“钻了空子”。像浙江金华的永康市，出台奖赏方针，对辖区取得我国名牌、我国著名商标的企业一次性给予l00万元奖赏;二是一些企业为了商场利益，策划侵权官司，经过司法确定获取著名商标。浙江的著名商标数量在几年间狂飙突进，一路井喷，奥妙就在司法确定上。
以上记载和访谈是近年来著名商标确定现状的真实写照，这无关知识产权战略的出台，刨根究底应当是现有准则被不法分子利用了。
二、著名商标确定规范的法令规则
自2001年起，著名商标的司法确定和维护已有7年多的进程。伴随着商场经济的开展和改革开放的深化，著名商标的确定和维护为我国经济的开展起到了重要作用。2001年12月1日起施行的《商标法》初次规则了著名商标的维护。
《维护工业产权巴黎条约》最早触及著名商标(Well-known Trademark)的问题，1925年荷兰和维护工业产权联合世界局提出了维护著名商标的主张，经过剧烈评论，在条约中增加了专门维护著名商标的条款[3].我国1984年正式同意参加《维护工业产权巴黎条约》，但其时的《商标法》及其《施行细则》都没有触及著名商标维护的问题;1996年国家工商行政办理总局公布了《著名商标确定和维护暂行规则》(2003年废止)，使我国著名商标的确定和办理从此步入法制化、规范化的轨迹;2000年国家工商行政办理总局出台《关于恳求确定著名商标若干问题的告诉》，2001年最高人民法院经过的《最高人民法院关于审理触及计算机网络域名民事胶葛案子适用法令若干问题的解说》规则，人民法院在审理域名胶葛案子时，能够对注册商标是否著名做出确定;2001年《商标法》第三次修正今后，著名商标才正式被写进法令文件[4].2002年最高人民法院经过的《最高人民法院关于商标民事胶葛案子适用法令若干问题的解说》规则，人民法院在审理商标胶葛案子时，能够对注册商标是否著名做出确定。2003年国家工商总局公布了《著名商标确定与维护规则》，对著名商标的确定一改以往的“自动确定，批量确定”的做法，而采纳“被迫确定，个案维护”的世界通行的做法，使我国著名商标维护系统也进一步得到完善。
鉴于以上法令法规的施行在最近几年来，呈现了司法确定的“著名商标众多”的现状，进入2009年以来，最高人民法院接连出台关于著名商标确定的规则，进一步严厉规范著名商标的确定。《最高人民法院关于触及著名商标确定的民事胶葛案子统辖问题的告诉》对著名商标确定统辖的法院限制为省、自治区人民政府所在地的市、计划单列市中级人民法院，以及直辖市辖区内的中级人民法院规模内;《最高人民法院关于审理触及著名商标维护的民事胶葛案子运用法令若干问题的解说》对著名商标的确定规范和方法进行了愈加严厉的划定。
《商标法》及其《施行法令》、《若干问题的告诉》、《确定与维护规则》、《统辖问题的告诉》、《网络域名问题的解说》、《商标胶葛问题的解说》以及《运用法令若干问题的解说》一起构成了我国现在著名商标法令维护系统。
三、著名商标确定方法和规范的新动向
依据国家工商总局公布的《著名商标确定与维护规则》第十条的规则，商标局、商标评定委员会在确定著名商标时，应当归纳考虑商标法第十四条规则的各项要素，但不以该商标有必要满意该条规则的悉数要素为条件。依据《最高人民法院关于商标民事胶葛案子适用法令若干问题的解说》第22条的规则，人民法院在审理商标胶葛案子中，依据当事人的恳求和案子的详细情况，能够对触及的注册商标是否著名依法作出确定。据此，在实践中，除商标局、商标评定委员会有权确定著名商标外，契合条件的人民法院也能够确定著名商标，至此形成了“行政程序确定”与“司法程序确定”著名商标的两条线。鉴于在实践中两者的不同做法，现剖析比照如下：
(一)行政程序确定著名商标的规范和机遇
2009年4月21日国家工商行政办理总局发布了《国家工商行政办理总局著名商标确定作业细则》对著名商标的确定组织、检查规范、核审方法均做出了愈加详细的规则，参照《商标法》及其施行法令、《著名商标确定与维护规则》等法令以及部门规章，详细阐明如下：
1、 确定组织
依据《著名商标确定作业细则》的相关规则，商标局、商标评定委员会建立专门的著名商标确定组织——著名商标确定委员会，其成员包含商标局、商标评定委员会的局长、主任、副局长、副主任、巡视员、副巡视员，局长、主任为主任委员。商标局、商标评定委员会承办处进行著名商标确定恳求资料的受理、收拾和检查作业;商标局局长工作会、商标评定委员会委务会进行著名商标确定中的审定作业;著名商标确定委员会进行著名商标确定中的复审作业;国家工商行政办理总局局长工作会对著名商标确定委员会拟确定的著名商标予以核审。
因而，商标局、商标评定委员会承办处;商标局局长工作会、商标评定委员会委务会;著名商标确定委员会;国家工商行政办理总局局长工作会逐级对著名商标的确定作出了分工。
2、著名商标确定的分类检查
(1) 商标办理程序中的确定
在商标办理作业中，当事人以为别人运用的商标归于商标法第十三条规则的景象，恳求维护其著名商标的，能够向案子发生地的市(地、州)以上工商行政办理部门提出制止运用的书面恳求，并提交证明其商标著名的有关资料。市(地、州)工商行政办理部门经检查契合相关规则的，将悉数案子资料报送所在地省(自治区、直辖市)工商行政办理部门，省(自治区、直辖市)工商行政办理部门将悉数案子资料报送商标局。省(自治区、直辖市)工商行政办理部门有权对本辖区内市(地、州)工商行政办理部门报送的有关著名商标维护的案子资料进行检查。商标局应当自收到有关案子资料之日起六个月内作出确定。
(2)商标贰言程序中的确定
当事人以为别人经开始审定并布告的商标违背商标法第十三条[5]规则的，能够向商标局提出贰言，并提交证明其商标著名的有关资料。
(3)商标贰言复审、商标争议程序中的确定
对在商标贰言复审、商标争议程序中提出的著名商标确定恳求，商标评定委员会进行审理。当事人以为别人现已注册的商标违背商标法第十三条规则的，能够向商标评定委员会恳求裁决吊销该注册商标。
3、 著名商标确定的机遇
依据《国家工商局、商标局关于恳求确定著名商标若干问题的告诉》第二条的规则，企业商标权遭到以下危害时，能够恳求确定著名商标：(1)别人将与恳求人恳求确定商标相同或许近似的标识在非相似产品或许服务上注册或许运用，或许危害恳求人权益的;(2)别人将与恳求人恳求商标相同或许近似的文字作为企业名称的一部分挂号或许运用，或许引起大众误认的;(3)恳求人恳求确定的商标在境外被别人歹意注册，或许对恳求人在境外的事务开展形成危害的;(4)恳求人恳求确定商标的权益遭到其他危害而难以解决的。
4、著名商标确定的规范
《国家工商行政办理总局著名商标确定与维护规则》第二条对著名商标做了界说性解说，即在我国为相关大众广为知晓并享有较高名誉的商标。其间地域规模为我国;相关大众包含与运用商标所标明的某类产品或许服务有关的顾客，出产前述产品或许供给服务的其他经营者以及经销途径中所触及的出售者和相关人员等;广为知晓限制了该商标需求具有必定的知名度;较高名誉是对该商标的美誉度的界定;此处的商标不只包含注册商标也包含未注册商标。
《确定与维护规则》第三条列举了作为证明商标著名的依据资料：(1)证明相关大众对该商标知晓程度的有关资料;(2)证明该商标运用持续时间的有关资料，包含该商标运用、注册的前史和规模的有关资料;(3)证明该商标的任何宣传作业的持续时间、程度和地舆规模的有关资料，包含广告宣传和促销活动的方法、地域规模、宣传媒体的品种以及广告投放量等有关资料;(4)证明该商标作为著名商标受维护记载的有关资料，包含该商标曾在我国或许其他国家和地区作为著名商标受维护的有关资料;(5)证明该商标著名的其他依据资料，包含运用该商标的首要产品近三年的产值、出售量、出售收入、利税、出售区域等有关资料。
依据2009年《著名商标确定作业细则》的相关规则，确定著名商标应当依据《商标法》第十四条的规则，考虑下列各项要素，但并不以该商标有必要满意下列悉数要素为条件：(1)相关大众对该商标的知晓程度;(2)该商标运用的持续时间;(3)该商标的任何宣传作业的持续时间、程度和地舆规模;(4)该商标作为著名商标受维护的记载;(5)该商标著名的其他要素。该《细则》第8条进一步做了细化规则，确定著名商标应当依据《著名商标确定和维护规则》第3条的规则，检查下列证明商标著名的依据资料。