《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后承租人的权利如何维护

国务院《国有土地上房子征收与补偿法令》于2011年1月21日施行，2001年6月13日国务院发布的《城市房子拆迁管理法令》一起废止。《国有土地上房子征收与补偿法令》的施行亮点颇多，最主要内容之一的是行政强制拆迁从此退出了历史舞台，但其关于房子拆迁中的承租人的权力怎么维护却没有规则，而饱尝诟病的《城市房子拆迁管理法令》却对承租人的补偿安顿有着清晰的规则，其第二十七条，第三十一条都是对承租人补偿安顿的规则。
实践中，无论是小本生意承租人，仍是运营企业的承租人，他们邂逅房子拆迁的状况许多。那么，他们的权力怎么得到保证是新的国务院《国有土地上房子征收与补偿法令》施行后所面对的一个问题。笔者以为，尽管《国有土地上房子征收与补偿法令》没有详细关于承租人补偿安顿的条文，但承租人的权力也应当取得政府对他们的合理补偿。
国务院《国有土地上房子征收与补偿法令》第二条规则：为了公共利益的需求，征收国有土地上的单位、个人的房子，应当对被征收房子所有权人给予公正补偿。根据以上法令的规则，尽管《国务院土地上房子征收与补偿法令》清晰规则了房子所有权人是被纳税人，但承租人应当从政府取得合理的丢失补偿，理由如下：
1、对房子所有权人的补偿的性质应当为其丧失物权的丢失补偿，而物权的功用包含占有、运用、收益、处置。租借合同实践上是所有权人将物的占有、运用、部分收益权能过度给承租人的合同，承租人根据有用的合同受让物权占有、运用、部分收益万能，其收益当属合法，应当与所有权人一道收到法令的维护。在租借期内，因征收拆迁不能进行实行租借合同，征收拆迁的主体政府应当对承租人的丢失予以补偿。
2、现实上，国务院的《国有土地上房子征收与补偿法令》第17条的规则，作出房子征收决议的市县级人民政府对被纳税人给予的补偿包含之二因征收房子形成的搬家、暂时安顿的补偿，之三因征收房子形成的停产歇业丢失的补偿。当没有租借现实存在时，所有权人取得两项补偿并无贰言，但有租借现实时，都让所有权人取得明显显失公正。
3、即便所有权人取得拆迁补偿安顿的悉数补偿项目，承租人与所有权人会因拆迁无法持续实行合同而发作争议，承租人有权根据租借合同追查所有权人的违约责任，如此一来会导致诉讼，终究由司法判令所有权人交还前述两个补偿项目的补偿，既糟蹋司法资源，又简单引起不必要的对立，不利于社会的调和。
因而，政府作为拆迁征收的主体应当对承租人发作的丢失给予补偿，当然为了更好的处理承租人的实践拆迁补偿的问题，相关部分应当出台相应的规则以更清晰的处理房子征收承租人的补偿问题。