道路交通安全法释义第八十六条

第八十六条任何单位不得给公安机关交通管理部分下达或许变相下达罚款目标;公安机关交通管理部分不得以罚款数额作为查核交通差人的规范。
公安机关交通管理部分及其交通差人对逾越法令、法规规则的指令，有权拒绝履行，并一起向上级机关陈述。
【释义】本条是关于任何单位不得给公安机关交通管理部分下达罚款目标，以及公安机关交通管理部分及其交通差人有权拒绝履行不合法指令的规则。
一、任何单位不得给公安机关交通管理部分下达或许变相下达罚款目标
前几年，一些当地由于财务不能确保交通差人的经费，就把罚款、收费与交通差人的经费联系起来，经过罚款、收费处理交通差人的经费问题;加之，有的交通差人部分和交通差人也想经过多罚款、多收费为本单位获取利益，甚至为个人获取私利，因而形成许多当地呈现了乱罚款、乱收费的烤况，严重地损害了公民的利益。近几年，各地遵循中心的“出入两条线”的政策，这种状况已经有很大改动。可是，在少量区域，依然存在着上级部分给公安机关交通管理部分下达罚款目标的问题。如：有的当地由于财务困难;不能保证悉数交通差人的经费，很多“吃杂粮”的“规费差人”需要靠罚款、收费养活，因而，有的当地政府依然给公安机关交通管理部分下达罚款目标。还有的当地尽管没有清晰的目标，可是把拨付交通差人的经费与交通差人部分上交的罚没款挂钩，实际上等于变相下达罚款目标。这一问题不处理，一些当地存在的乱罚款、乱收费的状况，重处分、轻教育的倾向就不能从底子上处理。所以，本条特别有针对性地规则，任何单位不得给公安机关交通管理部分下达或许变相下达罚款目标;公安机关交通管理部分不得以罚款数额作为查核交通差人的规范。
二、公安机关交通管理部分及其交通差人对逾越法令、法规规则的指令，有权拒绝履行，并一起向上级机关陈述
我国一些当地呈现过上级机关向公安机关交通管理部分下达逾越法令i法规的指令，例如指令中规则了法令法规没有规则的罚款项目，或许规则的处分方法和处分起伏与法令法规的规则不相共同，而公安机关交通管理部分又不得不履行。针对上述状况，本条特别规则，公安机关交通管理部分及其交通差人关于逾越法令法规的指令，有权拒绝履行。这是由于，尽管下级机关遵守上级机关是公安机关的准则之一，可是，依法行政是行政机关行政行为最底子的准则，是保护公民利益最底子的保证。因而，假如上级指令逾越了法令法规的指令，违反了依法行政的底子准则，下级机关就应该有权拒绝履行。可是，公安机关交通管理部分，也应当向上级机关担任，所以在拒绝履行有关指令的一起，应当向上级机关陈述。