养老保险新政的“尴尬”：最后的退保潮

改进民生是2010年的主旋律。新年伊始施行的养老保险搬运接续新政正成为这一主旋律中温暖的开篇。但在2009年年末再次迸发的“退保潮”却让这一温暖新方针的出台遭受了第一个“为难” 
退保潮在意料之中 
发作退保潮原因是依照《乡镇企业职工根本养老保险联系搬运接续新政暂行办法》(简称《暂行办法》)规则，参保人员未到达待遇收取年纪前，不得停止根本养老保险联系并处理退保手续。这就完全关死了“退保之门”。 
2009年12月31日，深圳市有近两万名参保者涌向社保个人服务中心和各区的社保服务站处理退保手续，人数创深圳前史新高。相关人士称，退保者主要为3类人员：一类是户口在乡村的农民工,想春节回家能带点钱回去;第二类是刚出来作业不久的年轻人，他们对新方针不了解，对养老的概念比较淡漠，觉得仍是拿到钱真实，这类人占多数;还有一类是年纪较大的人群，以为就算是持续搬运缴费都无法享用退休待遇，所以爽性退保。 
对此，中国人民大学劳动人事学院副教授杨立雄以为，这是意料之中的事。他通知记者，现有准则中不允许退保，从理论上来讲，是正确的，但也可能会影响参保者的积极性，由于现在养老保险在乡镇与乡村之间的联接还无法完成，这是农民工挑选退保的主要原因之一。杨立雄还表明，之前规划的退保准则，是一种当地利益的考虑，实践是损害了农民工利益的。 
“城乡”联接已在规划 
“现在新型乡村养老保险还只在试点，只掩盖全国10%区域。下一步要做的便是逐步完善乡村养老保险准则，而要完成农民工在乡镇所上养老保险与新型乡村养老保险的联接，其实并不困难，只需要首先把各地对农民工施行的养老保险准则进行一致。”杨立雄说。 
对此，人力资源和社会保证部有关负责人通知记者，有关农民工养老保险在城乡下的详细联接方针，国家将另行研讨制定。该负责人介绍称，依照以往的准则，对跨区域活动工作的劳动者来说，在不同区域参保，根本养老保险联系还不能顺利地搬运接续;特别是总规模已达1.5亿人的进城农民工，许多人在不同城市和多个时段工作参保，而缴费年限不能累计核算，使他们在进入养老时利益受损乃至无法得到准则保证。多缴多得的机制在他们身上无法完成，然后降低了这些劳动者参保缴费的积极性，这也是农民工在脱离一个城市时挑选“退保”的主要原因。而现在的《暂行办法》经过清晰城乡天公地道、权益累加核算的方针导向，给了农民工一个长时间安稳的预期，这样，农民工脱离乡镇时就不必再退保，然后减少了养老保险权益的丢失。