撤回破产申请制度探讨

近年来，跟着社会主义市场经济体系的不断完善和开展，优胜劣汰的竞争机制促进企业破产案子大幅度上升。但在审判实践中，法院受理破产案子后，破产恳求人却又建议撤回破产恳求，对此，我国破产法及相关司法解释尚无明确规则，笔者以为，撤回破产恳求准则中的几个问题有待进一步标准，浅谈一得之见，与我们讨论。一、关于撤回破产恳求的时刻约束问题自1988年11月企业破产法（试行）收效，至今已14年，其间民事诉讼法和公司法对企业破产准则作了弥补规则，但我国企业破产准则究竟尚处在幼年时期。综观我国破产立法，当事人撤回破产恳求准则，包含了撤回准则中的两个方面，即恳求撤回和按撤回恳求处理。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的定见》第六条规则：“人民法院经检查以为破产恳求需求更正、弥补资料的，能够责令恳求人期限更正、弥补。如期更正、弥补资料的，自收到更正弥补资料的次日起七日内决议是否立案；逾期未予更正、弥补的，视为撤回恳求。”最高人民法院《关于审理企业破产案子若干问题的规则》第十一条规则：“在人民法院决议受理企业破产案子前，破产恳求人能够恳求撤回破产恳求。”从以上司法解释能够看出，无论是恳求撤回仍是按撤回恳求处理，撤回破产恳求的时刻均限定于破产案子受理之前。笔者以为，从破产案子恳求的提出和受理、破产宣告、破产完结等程序阶段看，恳求撤回破产的时刻应限定于法院作出破产宣告之前为妥。将撤回恳求的时刻约束受案之前，一是淡化了撤回准则的实践效果。由于人民法院受理企业破产案子前，破产恳求人恳求撤回破产恳求，能够对比民事诉讼准则中当事人“不告不睬”的准则，无需对其撤回破产恳求的条件进行检查，而应无条件准予当事人撤回。二是在法院受理企业破产案子后至破产判决宣告前，破产恳求人根据自己撤回破产恳求的实在意思表明依法处置自己享有的诉讼权力，与现行相关法令准则并无彼此抵触之处。在此期间，若约束破产恳求人撤回破产恳求，恰恰不利于充沛维护当事人根据处置准则在法令规则范围内诉讼权力的行使。那么，撤回破产恳求的时刻能否延展至破产宣告之后，答复应是否定的。破产判决一经宣告，与收效判定具有平等法令效力，非经法定再审程序不得随意改变或吊销，当事人撤回破产恳求不该使收效的判决归于无效，不然，将会使人民法院作出的判决毫无拘束力可言，有损司法威望。二、关于撤回破产恳求的程序处理问题《中华人民共和国企业破产法（试行）》第七条第一款规则：“债款人不能清偿到期债款，债款人能够恳求宣告债款人破产。”该法第八条第一款还规则：“债款人经其上级主管部门赞同后，能够恳求宣告破产。”《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条规则：“企业法人因严峻亏本，无力清偿到期债款，债款人能够向人民法院恳求宣告债款人破产还账，债款人也能够向人民法院恳求宣告破产还账。”根据上述法令条款规则，依法提出破产恳求的破产恳求人应当是与破产程序有利害关系的债款人和债款人。清楚明了，撤回破产恳求的主体天然包含债款人和债款人。因破产案子法令关系杂乱，企业破产不仅是触及企业自身的问题，破产程序一经发动，撤回破产恳求往往触及债款人和多方债款人的利益，法院应根据债款人或债款人提出撤回破产恳求的两种景象结合撤回时刻别离状况作出处理。在法院受理破产案子前，无论是债款人仍是债款人提出撤回破产恳求的，只需无其他破产恳求候补进去，破产程序自始不能构成。法院受理破产案子后，债款人提出撤回破产恳求，债款人表明贰言，则可追加其提出破产恳求，以使破产程序继续进行；债款人提出撤回破产恳求，其他债款人有贰言的，则相同可追加其提出破产恳求。关于债款人撤回破产恳求的，没有必要征得债款人的赞同，若债款人建议债款人乱用破产恳求权，影响债款人的商业诺言及正常的出产经营活动形成丢失的，可奉告债款人另案申述。