土地违法执法监管得到长效保障机制
来源：听讼网整理 2018-08-16 13:27
疆土资源部关于树立健全土地法令监管长效机制的告诉
疆土资发[2008] 173号
各省、自治区、直辖市疆土资源厅(疆土环境资源厅、疆土资源局、疆土资源和房子管理局、房子土地资源管理局)，计划单列市疆土资源行政主管部分，解放军土地管理局，新疆生产建造兵团疆土资源局，各派驻当地的国家土地督察局，我国地质查询局及部其他直属单位，部机关各司局：
近年来，各级疆土资源行政主管部分仔细贯彻执行土地管理法令法规和国家宏观调控方针，采纳有用方法，不断加大土地法令力度，获得了显着成效。但土地法令监管还存在许多薄弱环节，土地违法违规问题仍然比较突出，土地管理和土地法令所面对的局势仍然严峻。为有用防备和遏止各类土地违法违规行为，树立健全土地法令监管长效机制，现就有关事项告诉如下：
一、健全对外公示和内部限制机制
立异土地法令观念，改变重过后查办轻事前防备的做法，在土地管理的各个环节，实施“全员监管”、“全程监管”。各级疆土资源行政主管部分内部土地管理的各个安排都要依法行政，实在实行好本身职责，在土地管理的各个环节严厉把关，从源头上防备土地违法违规行为的发作。
(一)树立健全公示准则。
树立土地利用总体规划公示准则。土地利用总体规划经依法同意后，各级疆土资源行政主管部分要在一周内向社会布告，自动承受社会监督。修正土地利用总体规划经依法同意后，县级疆土资源行政主管部分要及时将修正内容经过报刊、播送、电视和网络等媒体向社会揭露。
健全土地划拨、出让效果公示准则。市、县疆土资源行政主管部分要将划拨、出让的每一宗土地的土地运用权人及土地用处、方位、面积、价款等信息及时在土地有形商场、中疆土地商场网(http://www.landchina.com)或许指定的场所、前言向社会发布。
市、县疆土资源行政主管部分要树立建造项目用地同意文件公示准则。除保密建造项目外，要求建造单位在建造备工地竖立或悬挂公示牌，将用地同意文件予以公示，并加强监督查看。
(二)进一步完善内部监督限制机制。
各级疆土资源行政主管部分要进一步完善和执行内部会审和严峻事项团体决议计划准则，构成有用的内部监督限制机制。要进一步清晰会审和团体决议计划规模和内容，标准会审和团体决议计划程序，强化会审和团体决议计划职责，进步会审和团体决议计划作用。
建造项目用地预审、农用地转用和土地征收批阅、划拨用地批阅、暂时用地批阅等事项都要归入会审规模。法令督查安排有必要作为会审单位参加会审，对有违法行为的项目实施“一票否决”。参加会审的各内部安排人员要对会审定见签字担任。编制或许修正土地利用总体规划、拟定土地利用年度计划草案、拟定基准地价和协议出让最低价、确认土地运用权出让底价、拍卖起叫价和挂牌开始价、对情节杂乱或许严峻违法行为给予较重的行政处罚等事项都要归入实施团体决议计划的规模。参加团体决议计划的人员要对团体决议计划的效果签字担任。
(三)树立土地批阅权责一致的职责追查准则。
当地各级疆土资源行政主管部分要对上报的农用地转用、土地征收等批阅事项触及的用地是否契合规划、是否超计划、是否未批先用以及犁地占补平衡、基本农田补划、补偿安顿状况的真实性和合法性担任。树立一把手负总责，分管领导、承办人员负详细职责的作业职责制。上级疆土资源行政主管部分要加强对下级疆土资源行政主管部分的监督，发现审阅把关不严，乃至成心隐秘真实状况的，或许在违法用地没有依法处理前，报请处理用地批阅手续或颁布土地证书的，有必要追查有关人员的职责。
二、完善土地违法行为发现和查办机制
进一步完善土地法令督查作业机制，经过“天上看、地上查、网上管”的有机结合，做到及时发现、及时陈述、及时阻止、及时处理，有用遏止土地违法行为。
(一)完善土地违法行为发现机制。
完善卫片法令查看准则。部每年将制造全国卫星遥感影像图，结合年度改变查询和图斑，安排展开一次全国性的卫片法令查看，当地可运用卫星遥感监测技能展开土地法令季度、半年或要点查看，进一步发挥科技手法在发现土地违法行为方面的重要作用。增强法令查看现势性。一起，进一步加强监测效果和查看效果的剖析运用作业。
进一步执行土地法令督查动态巡查职责制。当地各级疆土资源行政主管部分要进一步清晰和细化各自的巡查职责，并严厉纵向监督。进一步完善土地法令督查动态巡查职责方针查核体系，量化查核标准，严厉执行巡查职责。市、县疆土资源行政主管部分要依据当地土地利用和土地违法的局势和特色，合理区分巡查区域，有针对性地确认巡查频率和巡查要点并执行职责人，及时发现土地违法行为。
树立健全乡(镇)、村法令督查信息员、协管员准则，完善社会监督机制。县级疆土资源行政主管部分要活跃采纳方法，加强乡(镇)疆土所建造，执行人员、经费和作业装备，健全完善土地法令督查职责准则，构建“横向到边、纵向究竟”的法令督查网络。
树立网络信息监管准则。结合土地批阅、供给、运用和监管事务体系和数据库，构成一致的信息监管途径，完成事务安排与法令督查安排的信息同享。经过对实时获取的各类监管信息进行网络化的一致管理和在线运用，进行动态监管，及时查办。
树立多途径违法信息一致挂号和查询剖析准则。当地各级疆土资源行政主管部分都要树立告发电话和告发信箱，并向社会发布。一起要整合各类告发信息资源，进一步拓展违法行为的发现途径。要确认专门安排和人员一致担任违法信息的挂号和查询剖析作业，经过新闻媒体发表、大众信访告发、网络查询等多种途径，及时发现土地违法行为。
(二)完善土地违法行为陈述机制。
进一步清晰陈述的内容、程序和时限。当地各级疆土资源行政主管部分要在发现土地违法行为的榜首时间采纳有用方法及时予以阻止，对因遭到阻力和搅扰等原因此难以阻止的土地违法行为以及带有预兆性、倾向性的土地违法违规问题，有必要在发现之日起3个作业日内向本级政府和上级疆土资源行政主管部分陈述。对本区域的土地违法态势、土地违法数据要定时进行计算剖析并及时向本级政府和上级疆土资源行政主管部分陈述。
(三)完善土地违法行为查办作业机制。
进一步完善案子督办准则。对不依照上级疆土资源行政主管部分的要求及时查办交办案子的，要经过责令当面陈述、派员实地督办、在必定规模内书面通报督办和在新闻媒体上发表揭露挂牌督办等方法进行督办。
进一步完善土地违法揭露曝光准则。将典型违法案子曝光作业准则化、定时化，市、县疆土资源行政主管部分至少每半年向社会揭露曝光一批典型违法案子。
树立土地违法记载通报公示准则。将发作两次以上违法行为或违法行为性质恶劣、后果严峻的单位或个人列入“土地违法记载单”，经过金融业一致征信途径向当地金融安排通报，并向社会公示。
三、树立部分联动和协作监管机制
强化与土地违法案子查办相关部分的协作合作，执行土地法令监管一起职责，实在进步土地法令监管执行力。
(一)树立土地违法案子查办部分协作合作机制。
各级疆土资源行政主管部分要活跃自动地争夺人民法院、人民检察院、公安机关、督查机关的支撑合作，加强协作，保证土地违法案子查办到位。
树立联席会议作业准则。定时举行联席会议，通报案子查办作业状况、研讨土地违法局势、和谐处理作业合作上存在的严峻问题、拟定防备和查办土地违法的方法。
树立信息状况通报准则。每季度书面交流有关土地违法案子查办方面的信息。有条件的当地，逐渐完成信息联网同享，即时交流信息。
树立案子查询彼此帮忙合作准则。疆土资源行政主管部分查办土地违法案子，可约请同级人民检察院、公安机关、督查机关派员参加案子评论;必要时，可约请有关单位提早介入或与有关单位联合组成查询组,依照各自职权展开查询作业。
树立案子移交作业准则。当地各级疆土资源行政主管部分要与同级人民检察院、公安机关、督查机关树立案子移交作业准则，进一步细化移交程序，标准案子移交作业。查办的土地违法案子，依法应当给予处置，且本部分无权处理的，及时向督查机关提出处置主张;涉嫌犯罪，依法应当追查刑事职责的，及时向人民检察院、公安机关移交。
(二)树立土地违法行为部分联动遏止机制。
当地各级疆土资源行政主管部分要活跃争夺当地党委、政府支撑，由政府依照《国务院办公厅关于严厉执行有关乡村团体建造用地法令和方针的告诉》(国办发〔2007〕71号)和《国务院关于促进节省集约用地的告诉》(国发〔2008〕3号)的有关要求下发文件，安排和谐开展变革、规划、建造、房管、电力、市政、银行、工商等部分，树立相关作业准则，执行作业职责，构成法令合力，一起遏止违法占地建造行为。实在做到对未获得合法用地手续的建造项目，不处理项目批阅、核准，不处理建造规划答应，不发放施工答应证，不通电、通水、通气，不受理土地挂号请求，不处理房子所有权挂号，不发放贷款，不处理企业注册挂号;建造项目没有疆土资源行政主管部分的查看核验定见，或许查看核验不合格的，不经过竣工检验。
市、县疆土资源行政主管部分要及时将建造用地批阅的有关信息奉告相关部分。对经过大众告发、动态巡查等方法发现的土地违法行为，要及时告诉相关部分。发现相关部分仍为违法用地单位或个人处理项目批阅或核准、建造规划答应、房子所有权挂号、企业注册挂号、竣工检验等手续，发放施工答应证，通电、通水、通气，发放贷款的，要及时向本级政府和上级疆土资源行政主管部分陈述。
(三)树立土地法令督查安排与国家土地督察安排协作合作机制。
国家土地督察安排对在审阅、巡查作业中发现的严峻土地违法行为，及时报总督察办公室，由总督察办公室及时通报部法令督查局，由部法令督查局按已有作业机制转办、交办、督办或直接查办。部法令督查局应将立案查办土地违法案子状况及时通报国家土地督察安排。部法令督查局在查办土地违法案子过程中，发现某一区域土地违法问题比较突出，或许存在政府主导、怂恿、默许的严峻土地违法违规行为，及时通报总督察办公室，安排由派驻当地的国家土地督察局担任催促整改。
四、完善束缚和激励机制
(一)健全和执行案子查办职责制。
树立一把手负总责，分管领导、办案安排担任人和承办人员分级担任的案子查办作业职责制。当地各级疆土资源行政主管部分一把手是案子查办作业的榜首职责人。要把案子查办作业归入疆土资源管理的查核内容，并作为点评疆土资源行政主管部分及其领导干部作业成绩的重要目标和依据。要树立案子查办作业月计算、季剖析、半年小结和年总结准则，并及时将计算、剖析、总结状况上报上级疆土资源行政主管部分。上级疆土资源行政主管部分要经过定时或不定时查看对下级疆土资源行政主管部分案子查办作业进行辅导和监督。经过查看发现案子查办作业不力、违规违法问题严峻、土地管理次序紊乱的，上级疆土资源行政主管部分要与有关下级疆土资源行政主管部分的首要担任人进行诫勉说话，指出问题，期限改正。
完善土地法令职责追查准则。对行政区域内有土地管理次序紊乱，致使一个年度内本行政区域违法占用犁地面积到达新增建造用地占用犁地总面积15%或虽未到达15%，但形成恶劣影响或其他严峻后果;发作土地违法案子形成严峻后果;对违背土地管理规则行为不阻止、不安排查办;对违背土地管理规则行为隐秘不报、压案不查等景象的，要严厉依照《违背土地管理规则行为处置方法》(督查部、人力资源和社会保证部、疆土资源部部令第15号)，活跃合作督查机关追查政府首要领导人员和其他负有职责的领导人员的职责。疆土资源行政主管部分及其作业人员不依法实行作业职责，明知建造项目用地涉嫌违背土地管理规则，没有依法处理，仍为其处理用地批阅、颁布土地证书;对发现的土地违法行为按规则应陈述而不陈述或不及时陈述;对土地违法行为不依法查办，应当给予行政处罚而不给予行政处罚的，要严厉追查有关人员的职责。严厉执行《疆土资源法令督查错案职责追查准则》(疆土资发〔2000〕431号)，对因成心或严峻过失，致使案子处理过错，给案子当事人的合法权益形成危害或许形成不良社会影响的，要坚决追查有关人员的职责。
(二)树立和完善土地法令保证机制。
完善法令督查作业保证机制。各级疆土资源行政主管部分要高度重视法令督查安排和部队建造，树立和完善土地法令先进定时评优奖励准则，采纳多种方法对法令先进区域、单位或个人给予赞誉。要将法令督查作业经费归入年度财政预算，并予以充沛保证。尽力改进法令督查安排和部队的作业条件，在法令督查所有必要的硬件设备建造资金投入方面要给予歪斜，为法令督查部队装备必需的法令督查专用车辆以及通讯东西等有关办案设备。各省级疆土资源行政主管部分应活跃向省级政府争夺，按特岗人员为市、县疆土资源行政主管部分法令督查作业人员处理人身稳妥和意外损伤稳妥。
各级疆土资源行政主管部分要充沛认识当时严厉土地管理、加强土地法令监管的重要性，依据本告诉要求，并结合各地实际状况，赶快完善相关作业准则，尽力树立疆土资源行政主管部分内部各相关作业安排都参加法令的“全员监管”、对土地管理各个作业环节都进行监管的“全程监管”、与体系外各相关部分密切协作的“联动监管”的土地法令监管新机制。一起，要进一步强化严厉法令，坚持原则，勇于碰硬，既查事又查人，实在做到对土地违法行为“防备在先、发现及时、阻止有用、查办到位”，保证最严厉的土地管理准则落到实处，为完成经济社会又好又快开展服务。
二○○八年九月五日
疆土资发[2008] 173号
各省、自治区、直辖市疆土资源厅(疆土环境资源厅、疆土资源局、疆土资源和房子管理局、房子土地资源管理局)，计划单列市疆土资源行政主管部分，解放军土地管理局，新疆生产建造兵团疆土资源局，各派驻当地的国家土地督察局，我国地质查询局及部其他直属单位，部机关各司局：
近年来，各级疆土资源行政主管部分仔细贯彻执行土地管理法令法规和国家宏观调控方针，采纳有用方法，不断加大土地法令力度，获得了显着成效。但土地法令监管还存在许多薄弱环节，土地违法违规问题仍然比较突出，土地管理和土地法令所面对的局势仍然严峻。为有用防备和遏止各类土地违法违规行为，树立健全土地法令监管长效机制，现就有关事项告诉如下：
一、健全对外公示和内部限制机制
立异土地法令观念，改变重过后查办轻事前防备的做法，在土地管理的各个环节，实施“全员监管”、“全程监管”。各级疆土资源行政主管部分内部土地管理的各个安排都要依法行政，实在实行好本身职责，在土地管理的各个环节严厉把关，从源头上防备土地违法违规行为的发作。
(一)树立健全公示准则。
树立土地利用总体规划公示准则。土地利用总体规划经依法同意后，各级疆土资源行政主管部分要在一周内向社会布告，自动承受社会监督。修正土地利用总体规划经依法同意后，县级疆土资源行政主管部分要及时将修正内容经过报刊、播送、电视和网络等媒体向社会揭露。
健全土地划拨、出让效果公示准则。市、县疆土资源行政主管部分要将划拨、出让的每一宗土地的土地运用权人及土地用处、方位、面积、价款等信息及时在土地有形商场、中疆土地商场网(http://www.landchina.com)或许指定的场所、前言向社会发布。
市、县疆土资源行政主管部分要树立建造项目用地同意文件公示准则。除保密建造项目外，要求建造单位在建造备工地竖立或悬挂公示牌，将用地同意文件予以公示，并加强监督查看。
(二)进一步完善内部监督限制机制。
各级疆土资源行政主管部分要进一步完善和执行内部会审和严峻事项团体决议计划准则，构成有用的内部监督限制机制。要进一步清晰会审和团体决议计划规模和内容，标准会审和团体决议计划程序，强化会审和团体决议计划职责，进步会审和团体决议计划作用。
建造项目用地预审、农用地转用和土地征收批阅、划拨用地批阅、暂时用地批阅等事项都要归入会审规模。法令督查安排有必要作为会审单位参加会审，对有违法行为的项目实施“一票否决”。参加会审的各内部安排人员要对会审定见签字担任。编制或许修正土地利用总体规划、拟定土地利用年度计划草案、拟定基准地价和协议出让最低价、确认土地运用权出让底价、拍卖起叫价和挂牌开始价、对情节杂乱或许严峻违法行为给予较重的行政处罚等事项都要归入实施团体决议计划的规模。参加团体决议计划的人员要对团体决议计划的效果签字担任。
(三)树立土地批阅权责一致的职责追查准则。
当地各级疆土资源行政主管部分要对上报的农用地转用、土地征收等批阅事项触及的用地是否契合规划、是否超计划、是否未批先用以及犁地占补平衡、基本农田补划、补偿安顿状况的真实性和合法性担任。树立一把手负总责，分管领导、承办人员负详细职责的作业职责制。上级疆土资源行政主管部分要加强对下级疆土资源行政主管部分的监督，发现审阅把关不严，乃至成心隐秘真实状况的，或许在违法用地没有依法处理前，报请处理用地批阅手续或颁布土地证书的，有必要追查有关人员的职责。
二、完善土地违法行为发现和查办机制
进一步完善土地法令督查作业机制，经过“天上看、地上查、网上管”的有机结合，做到及时发现、及时陈述、及时阻止、及时处理，有用遏止土地违法行为。
(一)完善土地违法行为发现机制。
完善卫片法令查看准则。部每年将制造全国卫星遥感影像图，结合年度改变查询和图斑，安排展开一次全国性的卫片法令查看，当地可运用卫星遥感监测技能展开土地法令季度、半年或要点查看，进一步发挥科技手法在发现土地违法行为方面的重要作用。增强法令查看现势性。一起，进一步加强监测效果和查看效果的剖析运用作业。
进一步执行土地法令督查动态巡查职责制。当地各级疆土资源行政主管部分要进一步清晰和细化各自的巡查职责，并严厉纵向监督。进一步完善土地法令督查动态巡查职责方针查核体系，量化查核标准，严厉执行巡查职责。市、县疆土资源行政主管部分要依据当地土地利用和土地违法的局势和特色，合理区分巡查区域，有针对性地确认巡查频率和巡查要点并执行职责人，及时发现土地违法行为。
树立健全乡(镇)、村法令督查信息员、协管员准则，完善社会监督机制。县级疆土资源行政主管部分要活跃采纳方法，加强乡(镇)疆土所建造，执行人员、经费和作业装备，健全完善土地法令督查职责准则，构建“横向到边、纵向究竟”的法令督查网络。
树立网络信息监管准则。结合土地批阅、供给、运用和监管事务体系和数据库，构成一致的信息监管途径，完成事务安排与法令督查安排的信息同享。经过对实时获取的各类监管信息进行网络化的一致管理和在线运用，进行动态监管，及时查办。
树立多途径违法信息一致挂号和查询剖析准则。当地各级疆土资源行政主管部分都要树立告发电话和告发信箱，并向社会发布。一起要整合各类告发信息资源，进一步拓展违法行为的发现途径。要确认专门安排和人员一致担任违法信息的挂号和查询剖析作业，经过新闻媒体发表、大众信访告发、网络查询等多种途径，及时发现土地违法行为。
(二)完善土地违法行为陈述机制。
进一步清晰陈述的内容、程序和时限。当地各级疆土资源行政主管部分要在发现土地违法行为的榜首时间采纳有用方法及时予以阻止，对因遭到阻力和搅扰等原因此难以阻止的土地违法行为以及带有预兆性、倾向性的土地违法违规问题，有必要在发现之日起3个作业日内向本级政府和上级疆土资源行政主管部分陈述。对本区域的土地违法态势、土地违法数据要定时进行计算剖析并及时向本级政府和上级疆土资源行政主管部分陈述。
(三)完善土地违法行为查办作业机制。
进一步完善案子督办准则。对不依照上级疆土资源行政主管部分的要求及时查办交办案子的，要经过责令当面陈述、派员实地督办、在必定规模内书面通报督办和在新闻媒体上发表揭露挂牌督办等方法进行督办。
进一步完善土地违法揭露曝光准则。将典型违法案子曝光作业准则化、定时化，市、县疆土资源行政主管部分至少每半年向社会揭露曝光一批典型违法案子。
树立土地违法记载通报公示准则。将发作两次以上违法行为或违法行为性质恶劣、后果严峻的单位或个人列入“土地违法记载单”，经过金融业一致征信途径向当地金融安排通报，并向社会公示。
三、树立部分联动和协作监管机制
强化与土地违法案子查办相关部分的协作合作，执行土地法令监管一起职责，实在进步土地法令监管执行力。
(一)树立土地违法案子查办部分协作合作机制。
各级疆土资源行政主管部分要活跃自动地争夺人民法院、人民检察院、公安机关、督查机关的支撑合作，加强协作，保证土地违法案子查办到位。
树立联席会议作业准则。定时举行联席会议，通报案子查办作业状况、研讨土地违法局势、和谐处理作业合作上存在的严峻问题、拟定防备和查办土地违法的方法。
树立信息状况通报准则。每季度书面交流有关土地违法案子查办方面的信息。有条件的当地，逐渐完成信息联网同享，即时交流信息。
树立案子查询彼此帮忙合作准则。疆土资源行政主管部分查办土地违法案子，可约请同级人民检察院、公安机关、督查机关派员参加案子评论;必要时，可约请有关单位提早介入或与有关单位联合组成查询组,依照各自职权展开查询作业。
树立案子移交作业准则。当地各级疆土资源行政主管部分要与同级人民检察院、公安机关、督查机关树立案子移交作业准则，进一步细化移交程序，标准案子移交作业。查办的土地违法案子，依法应当给予处置，且本部分无权处理的，及时向督查机关提出处置主张;涉嫌犯罪，依法应当追查刑事职责的，及时向人民检察院、公安机关移交。
(二)树立土地违法行为部分联动遏止机制。
当地各级疆土资源行政主管部分要活跃争夺当地党委、政府支撑，由政府依照《国务院办公厅关于严厉执行有关乡村团体建造用地法令和方针的告诉》(国办发〔2007〕71号)和《国务院关于促进节省集约用地的告诉》(国发〔2008〕3号)的有关要求下发文件，安排和谐开展变革、规划、建造、房管、电力、市政、银行、工商等部分，树立相关作业准则，执行作业职责，构成法令合力，一起遏止违法占地建造行为。实在做到对未获得合法用地手续的建造项目，不处理项目批阅、核准，不处理建造规划答应，不发放施工答应证，不通电、通水、通气，不受理土地挂号请求，不处理房子所有权挂号，不发放贷款，不处理企业注册挂号;建造项目没有疆土资源行政主管部分的查看核验定见，或许查看核验不合格的，不经过竣工检验。
市、县疆土资源行政主管部分要及时将建造用地批阅的有关信息奉告相关部分。对经过大众告发、动态巡查等方法发现的土地违法行为，要及时告诉相关部分。发现相关部分仍为违法用地单位或个人处理项目批阅或核准、建造规划答应、房子所有权挂号、企业注册挂号、竣工检验等手续，发放施工答应证，通电、通水、通气，发放贷款的，要及时向本级政府和上级疆土资源行政主管部分陈述。
(三)树立土地法令督查安排与国家土地督察安排协作合作机制。
国家土地督察安排对在审阅、巡查作业中发现的严峻土地违法行为，及时报总督察办公室，由总督察办公室及时通报部法令督查局，由部法令督查局按已有作业机制转办、交办、督办或直接查办。部法令督查局应将立案查办土地违法案子状况及时通报国家土地督察安排。部法令督查局在查办土地违法案子过程中，发现某一区域土地违法问题比较突出，或许存在政府主导、怂恿、默许的严峻土地违法违规行为，及时通报总督察办公室，安排由派驻当地的国家土地督察局担任催促整改。
四、完善束缚和激励机制
(一)健全和执行案子查办职责制。
树立一把手负总责，分管领导、办案安排担任人和承办人员分级担任的案子查办作业职责制。当地各级疆土资源行政主管部分一把手是案子查办作业的榜首职责人。要把案子查办作业归入疆土资源管理的查核内容，并作为点评疆土资源行政主管部分及其领导干部作业成绩的重要目标和依据。要树立案子查办作业月计算、季剖析、半年小结和年总结准则，并及时将计算、剖析、总结状况上报上级疆土资源行政主管部分。上级疆土资源行政主管部分要经过定时或不定时查看对下级疆土资源行政主管部分案子查办作业进行辅导和监督。经过查看发现案子查办作业不力、违规违法问题严峻、土地管理次序紊乱的，上级疆土资源行政主管部分要与有关下级疆土资源行政主管部分的首要担任人进行诫勉说话，指出问题，期限改正。
完善土地法令职责追查准则。对行政区域内有土地管理次序紊乱，致使一个年度内本行政区域违法占用犁地面积到达新增建造用地占用犁地总面积15%或虽未到达15%，但形成恶劣影响或其他严峻后果;发作土地违法案子形成严峻后果;对违背土地管理规则行为不阻止、不安排查办;对违背土地管理规则行为隐秘不报、压案不查等景象的，要严厉依照《违背土地管理规则行为处置方法》(督查部、人力资源和社会保证部、疆土资源部部令第15号)，活跃合作督查机关追查政府首要领导人员和其他负有职责的领导人员的职责。疆土资源行政主管部分及其作业人员不依法实行作业职责，明知建造项目用地涉嫌违背土地管理规则，没有依法处理，仍为其处理用地批阅、颁布土地证书;对发现的土地违法行为按规则应陈述而不陈述或不及时陈述;对土地违法行为不依法查办，应当给予行政处罚而不给予行政处罚的，要严厉追查有关人员的职责。严厉执行《疆土资源法令督查错案职责追查准则》(疆土资发〔2000〕431号)，对因成心或严峻过失，致使案子处理过错，给案子当事人的合法权益形成危害或许形成不良社会影响的，要坚决追查有关人员的职责。
(二)树立和完善土地法令保证机制。
完善法令督查作业保证机制。各级疆土资源行政主管部分要高度重视法令督查安排和部队建造，树立和完善土地法令先进定时评优奖励准则，采纳多种方法对法令先进区域、单位或个人给予赞誉。要将法令督查作业经费归入年度财政预算，并予以充沛保证。尽力改进法令督查安排和部队的作业条件，在法令督查所有必要的硬件设备建造资金投入方面要给予歪斜，为法令督查部队装备必需的法令督查专用车辆以及通讯东西等有关办案设备。各省级疆土资源行政主管部分应活跃向省级政府争夺，按特岗人员为市、县疆土资源行政主管部分法令督查作业人员处理人身稳妥和意外损伤稳妥。
各级疆土资源行政主管部分要充沛认识当时严厉土地管理、加强土地法令监管的重要性，依据本告诉要求，并结合各地实际状况，赶快完善相关作业准则，尽力树立疆土资源行政主管部分内部各相关作业安排都参加法令的“全员监管”、对土地管理各个作业环节都进行监管的“全程监管”、与体系外各相关部分密切协作的“联动监管”的土地法令监管新机制。一起，要进一步强化严厉法令，坚持原则，勇于碰硬，既查事又查人，实在做到对土地违法行为“防备在先、发现及时、阻止有用、查办到位”，保证最严厉的土地管理准则落到实处，为完成经济社会又好又快开展服务。
二○○八年九月五日