中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》
来源：听讼网整理 2018-10-14 15:03
全国企业吞并破产和员工再作业作业领导小组关于遵循履行《中办发(2000)11号》有关问题的定见(2000年10月9日[2000]33号)
作者:ckygq
全国企业吞并破产和员工再作业作业领导小组关于遵循履行《中共中心办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源干涸矿山封闭破产作业的告诉》有关问题的定见：
(2000年10月9日[2000]33号)
各省、自治区、直辖市企业吞并破产和员工再作业作业和谐小组，国务院有关部分，新疆出产建设兵团：
为仔细遵循履行《中共中心办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源干涸矿山封闭破产作业的告诉》(中办发[2000]11号，以下简称《告诉》)，现就有关问题提出如下定见：
一、关于员工提早退休条件
封闭破产矿山的全民所有制员工(含劳作合同制员工)履行提早5年(男55周岁，女干部50周岁，女工人45周岁)退休的方针。其间，从事经原劳作部和有关作业主管部分同意的井下、高温、高空、特别深重体力劳作和其它有害健康的特别工种员工可提早10年(男50周岁，女40周岁)退休。详细条件为：
从事高空和特别深重体力劳作作业累计满10年以上;从事井下、高温作业累计满9年以上;从事其他有害健康作业累计满8年以上。
二、关于提早退休人员根本养老金发放规范
关于依照企业封闭破产规则提早5年退休的员工，每提早退休一年，其根本养老金减发2%(不含个人帐户养老金)。核算退休时刻以法院宣告矿山企业破产之日为准，详细核算公式是：
根本养老金=(根底养老金 过渡性养老金 调理金及各种补助)×(1-提早退休年数×2%) 个人帐户养老金。
提早退休人员抵达法定退休年龄后，其根本养老金不再从头核算。对因从事特别工种而提早退休的人员，在其按特别工种规则提早退休的年限(最长不超越5年)内，根本养老金仍按国家有关规则计发，对《告诉》下发前封闭破产的矿山企业中已处理提早退休手续的人员，按原规则核定的根本养老金不再改动。
三、关于经济补偿金核算规范
《告诉》中关于经济补偿金的计发年限，均按员工自己的实践作业年限核算。作业时刻缺乏一年的部分，按一年核算。计发经济补偿金的薪酬规范依照企业破产前上年员工自己月平均薪酬核算。
四、关于混岗团体工的界定
混岗团体工是指国有矿山企业1992年曾经在国家劳作方案外，以团体所有制方针接纳或以团体所有制名义选用，并安排在本企业顶岗运用的人员。矿山所属团体所有制企业员工向矿山供给劳务的人员不属混岗团体工规模。
关于对比合同制员工方针安顿的混岗团体工，在核算发放经济补偿金年限时，按其实践混岗作业时刻核算，缺乏一年的部分，按一年核算。
五、关于伴随破产但未参加养老稳妥统筹的矿山所属团体企业退休人员日子费的发放
伴随破产但未参加养老稳妥统筹的矿山所属团体企业退休人员的日子费发放方针须是宣告破产之日已抵达国家法定退休年龄、已处理退休或正在处理退休手续的人员。详细发放程序为，由当地县级以上劳作保证部分进行初审，出具有关证明，连同退休人员自己的劳作薪酬档案复印件送当地民政部分审阅。民政部分要对契合条件的退休人员及时承认，按《告诉》规则发放日子费，并将有关状况汇总上报民政部、财务部存案。
六、关于通过财物重组方法安顿员工
使用有用财物重组企业，安排封闭破产矿山企业员工，应坚持自愿挑选和揭露、公正的准则。重组为股份制或股份合作制企业的，将应支交给所安顿员工的经济补偿金或一次性安顿费折算为企业股份，由员工个人持有。尔后，其曾经的工龄不再作为核算经济补偿金的年限。带资安顿不能搞“假破产、真逃债”的“全体接纳”或“全体收买”方法。员工人数应以产定员，总人数不宜过多。
七、关于封闭破产矿山企业所办社会功能的移送和费用补助
封闭破产矿山所属供水、供暖等日子和共用服务单位，其设备和员工成建制移送给当地政府处理。封闭破产矿山所属供电系统，其设备和员工成建制移送当地供电部分处理。封闭破产矿山所办员工大学应伴随矿山破产一起吊销，所属员工按封闭破产矿山员工进行安顿。
封闭破产矿山企业所办社会功能移送所需费用，按人员薪酬和日常运转费核定。
八、关于作业健康查看及判定
在企业封闭破产时，对从事有作业损害作业的员工，由省级劳作判定安排授权的作业病确诊安排查看，并由省级工伤稳妥行政安排进行工伤承认。被承认为工伤的，应依照《员工工伤与作业病致残程度判定》(GB/T16180-1966)的规则进行伤残等级判定。
九、关于工伤员工的待遇处理
工伤员工依照《企业员工工伤稳妥试行方法》(劳部发[1996]266号，以下简称《试行方法》规则，享用工伤稳妥待遇。关于1-6级的工伤致残员工，由当地社会稳妥安排按规则发放费用。关于7-10级的工伤致残员工，除发给一次性伤残作业补助金外，一起享用破产企业安顿方针。
经判定损失劳作能力的工伤工残人员和作业病患者的伤残补助费、日子费、医疗费及因工逝世员工家族的抚恤金等经常性费用，中心财务按10年一次性拨付。
对企业封闭破产时判定为工伤和作业病患者或许曩昔判定为工伤和作业病患者但未发或欠发一次性补助金的，给予补发，有关费用规范按《试行方法》的规则履行。
十、关于离退休人员专门处理安排
离退休人员处理安排人员数量按封闭破产矿山离退休人数6‰的比核定，但一般不少于5人。离退休人员处理安排作业人员所需薪酬和日常支出费用，由中心财务按3年的费用安排。
十一、关于统筹项目内养老金和根本养老、医疗稳妥缴费基数的承认
煤炭、有色作业统筹项目内养老金，由地点地省级劳作保证、财务部分依照劳作保证部、财务部下发的《关于核定原作业统筹项目的告诉》(劳社部发[1998]22号)和《关于调整原作业统筹企业交纳根本养老稳妥费份额等有关事项的告诉》(劳社部发[1999]3号)规则承认。核工业企业统筹项目内养老金，由地点地的省级劳作保证部分承认。
根本养老稳妥和根本医疗稳妥缴费基数按企业破产前上一年参加统筹的应缴费基数核定。
十二、关于统筹项目外养老金确需保存项目的承认
封闭破产矿山统筹项目外养老金确需保存的项目，由企业地点省(自治区、直辖市)人民政府依据封闭破产矿山实践履行状况提出定见，报劳作保证部和财务部承认。
十三、关于应补发的封闭破产企业拖欠员工薪酬的承认
封闭破产企业拖欠在职员工的薪酬，是指企业封闭破产前供给了正常劳作员工的应发未发的薪酬。应发薪酬的详细规范依照员工劳作合同约好或企业薪酬分配制度规则的员工自己的根本薪酬规范，加上国家方针性补助核算;假如企业因经济效益下降相应下降了薪酬付出规范，则依照下降后的薪酬规范加上国家方针性补助核算，但不得低于当地政府规则的最低薪酬规范。
十四、关于应补发的拖欠下岗员工根本日子费的承认
下岗员工享用日子保证待遇应从进入再作业服务中心、签定根本日子保证和再作业协议之日算起，规范以企业地点地政府或劳作保证部分承认的根本日子保证规范为准，对未按规范发放的根本日子费，即视为拖欠。
中共中心办公厅 国务院办公厅关于进一步做好资源干涸矿山封闭破产作业的告诉
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中心和国家机关各部委，军委政治部，各人民团体：
建国50年来，煤炭、有色金属和核工业矿山为经济开展和国防建设作出了严重贡献。因为矿产资源不行再生，一批矿山通过长时间挖掘，资源逐渐萎缩和干涸。企业出产大幅度下降，有的长时间停产，亏本严峻，矿区员工日子困难。党中心、国务院高度重视这个问题，决议对一批资源干涸矿山施行封闭破产。这是遵循党的十五大和十五届四中全会精神，推动结构调整，深化企业变革，完成扭亏脱困方针的严重行动，联系社会安稳的全局，是一项亟待处理的急迫使命。各有关方面要高度重视。为了厚实稳妥地推动这项作业，现将有关问题告诉如下：
一、资源干涸矿山施行封闭破产的方针规则
(一)关于在职员工安顿
1、封闭破产矿山的全民所有制员工履行提早5年(男55周岁，女45周岁)退休的方针。其间，从事井下、有毒、有害等特别工种的员工，可提早10年(男50周岁，女40周岁)退休。发契合提早退休条件的员工不再享用其他安顿方针，养老金发放规范按规则恰当扣减。
2、施行劳作合同制曾经参加作业的全民所有制员工，不契合前款条件的，可从以下两种安顿方法中任选一种，并与企业免除合同;(1)按每满1年工龄发1个月自己薪酬的规范，发给经济补偿金，并按规则享用赋闲稳妥。享用赋闲稳妥期满仍未作业的，按规则享用城市居民最低日子保证。(2)一次性发给相当于企业地点地上年平均薪酬3倍的安顿费，不在享用赋闲稳妥，自谋作业。安顿费缺乏2万元的，可按2万元激起规范安排，详细发放时表现工龄不同。
关于施行劳作合同制曾经参加作业，从事井下、有毒、有害等特别工种，且距提早退休年龄5年(含)以内的全民所有制员工，施行一次性安顿，与企业免除合同联系，但不将安顿费一次性支交给自己，而有社区处理安排对比下岗员工根本日子规范发放根本日子费，待其抵达提早退休年龄时处理退休手续。
3.对施行劳作合同制今后参加作业的合同制员工，按每满l年工龄发1个月自己薪酬的规范，发给经济补偿金，并免除劳作联系，按规则享用赋闲稳妥直至享用城市居民最低日子保证。归于城市居民的混岗团体工，对比合同制员工的方针安顿;归于农村居民的混岗团体工，只发给经济补偿金。
4.伴随封闭破产的矿山所属团体企业的员工，归于城市居民并已参加赋闲稳妥的，按规则享用赋闲稳妥。未参加赋闲稳妥和享用赋闲稳妥期满仍未作业的，按规则享用城市居民最低日子保证待遇。
5.封闭破产矿山所办的校园、医院、公安、消防、供水、供电等日子和共用服务单位，其设备和员工成建制移送给当地政府处理，所需费用按封闭破产矿山上年实践付出费用水平，由中心财务给予3年的补助。3年后对经费保证有困难的老工业基地和经济欠发达区域，可恰当延伸补助年限或一次性添加补助额。
6.矿山封闭破产后，可将部分有用财物恰当作价重组企业，对其所安排的员工，不发安顿费或经济补偿金。
7.付出经判定损失劳作能力的工伤工残人员和作业病患者的伤残补助费、日子费、医疗费等经常性费用以及因工逝世员工家族的抚恤金等所需资金，由中心财务给予补助。
8.进入封闭破产程序后，矿山可安排少数员工主干组成专门安排，担任矿区离退休等人员社会保证资金的发放和处理，破产完结后转由当地社区处理安排发放和处理，所需经费由中心财务担负。被安排的员工不再作为破产企业员工安顿。
9.与封闭破产矿山免除劳作联系的员工，被其他单位招用的，由用人单位和个人按规则持续为其交纳社会稳妥费;未被其他单位招用，个人自愿参加养老稳妥的员工，参保方法对比个体劳作者履行。持续参加养老稳妥的员工，其安顿前的养老稳妥缴费年限、视同缴费年限与安顿后的缴费年限能够吞并计发养老金;如一次性安顿后不再缴费，则抵达退休年龄时，按已缴费年限和视同缴费年限计发养老金。免除劳作联系的员工，可享用下岗员工在再作业和户籍处理等方面的优惠方针。
10.以上各途径安顿的封闭破产矿山的员工，其家庭成员归于城市居民的，如其家庭人均实践收入仍未抵达城市居民最低日子保证规范，可享用城市居民最低日子保证，其规范依据当地居民日子水平缓财务承受能力承认，并表现鼓舞作业的准则。当地担负确有困难的，由中心财务给予恰当补助。享用城市居民最低日子保证待遇，按《城市居民最低日子保证法令》规则的程序由专门安排查看同意，并张榜公布，做到公正、公正、揭露。
(二)关于离退休人员安顿
1.封闭破产矿山的离退休人员悉数交由当地统一处理，养老稳妥施行省级处理，养老金施行社会化发放，离退休人员由社区处理安排处理。
2.根本养老稳妥统筹项目内的基金和医疗稳妥基金，准则上别离按企业在职员工年薪酬总额的25%和6%核算10年，再减半核定，由中心财务拨交给社会稳妥经办安排，用于发放离退休人员的根本养老金和医疗费。5年后资金如有缺口，统筹研讨处理。
3.统筹项目外的养老稳妥费用准则上不予处理，对确需保存的项目，由当地从中心财务持续拨付的亏本补助和留给当地的盈余利企业所得税中处理。如缺口较大，经劳作和社会保证部和财务部核实后，由中心财务给予一次性恰当补助。
4.伴随破产但未参加养老稳妥统筹的矿山所属团体企业，不再归入养老稳妥统筹规模，其退休员工自己由民政部分按企业地点地城市居民最低日子保证规范按月发放日子费，所需资金由中心财务专项处理。
(三)关于前史拖欠问题的处理
1.封闭破产矿山拖欠的在职员工薪酬、现已进入再作业中心的下岗员工根本日子费以及抚恤金、伤残补助金和丧葬补助金应予以补发，所需资金从企业财物变现中处理，财物变现缺乏以付出的部分，由企业上报，经劳作和社会保证部和财务部核实后，中心财务予以补足。
2.封闭破产矿山拖欠的离退休人员统筹项目内的根本养老金，经劳作和社会保证部和财务部核实后，由中心财务一次性补发。
3.拖欠的员工医药费，准则上由当地从中心财务持续拨付的亏本补助和留给当地的盈余企业所得税中处理。
4.对所欠员工的集资款，不在封闭破产时一次性处理，待整理核实并辨明责任后另行研讨处理。
5.被移用的员工个人交纳的住宅公积金，能够在住宅时相应抵扣。
(四)适用规模以上各项方针规则适用于中心所属的有色金属和核工业矿以及原中心所属、现下放当地处理的煤矿。施行封闭破产中遇到的其他问题个案处理。
二、加强封闭破产作业的安排领导矿山企业封闭破产触及面广、方针性强。做好这项作业，有必要加强领导，密切配合，缜密布置，稳步施行
(一)清晰作业责任，加强统一领导。
矿山企业封闭破产作业，由国家统一制定方针，全国企业吞并破产和员工再作业领导小组担任安排领导和监督查看，有关省、自治区、直辖市党委和人民政府担任安排施行，有关部分担任方针联接和和谐服务。实践证明，矿山封闭破产，只要当地党政统一领导，才能在保证安稳的前提下顺畅推动。有关省、自治区、直辖市要建立以主要领导为组长、有关部分担任同志参加的矿山封闭破产作业领导小组，统筹处理各种实践问题。
(二)充沛发挥党安排的效果。
矿山企业封闭破产，党安排不能散，党的作业不能停。各级党委和企业党安排要从保护变革、开展、安稳的全局动身，充沛发挥政治核心效果。要大力加强思维政治作业，宣扬国家方针法规，及时化解矛盾，保证企业封闭破产作业顺畅施行。在党员员工免除劳作联系或财物重组后，要及时做好党员安排联系接转和党安排重建作业。对在矿山企业封闭破产过程中安排和参加捣乱的党员和干部，要严肃处理。
(三)做好前期准备作业。
在施行封闭前，要扎厚实实地做好各项准备作业:(1)仔细制定封闭破产施行方案(2)做好方针法规宣扬、思维发动和大众来信来访作业;(3)执行各项封闭破产费用;(4)充沛听取员工大众的定见(5)安排好强有力的作业班子和主干部队。封闭作业要有方案、有步骤推动，条件成熟一个，施行一个。
(四)保证社会安稳。
各地要把列入封闭破产方案的矿山，作为保证社会治安的要点区域，为矿山封闭破产发明杰出的外部环境。对可能发作的群体性事情，做好防治预案，有针对性地采纳防备和控制措施。对使用人民内部矛盾，故意制造事端，乘机进行破坏活动的违法犯罪分子，要坚决依法打击。
各区域、各部分要结合实践，仔细遵循本告诉精神，切实做好资源干涸矿山的封闭破产作业。在封闭破产过程中发作的严重问题，要及时陈述中心。
中共中心办公厅
国务院办公厅
2000年6月1日
作者:ckygq
全国企业吞并破产和员工再作业作业领导小组关于遵循履行《中共中心办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源干涸矿山封闭破产作业的告诉》有关问题的定见：
(2000年10月9日[2000]33号)
各省、自治区、直辖市企业吞并破产和员工再作业作业和谐小组，国务院有关部分，新疆出产建设兵团：
为仔细遵循履行《中共中心办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源干涸矿山封闭破产作业的告诉》(中办发[2000]11号，以下简称《告诉》)，现就有关问题提出如下定见：
一、关于员工提早退休条件
封闭破产矿山的全民所有制员工(含劳作合同制员工)履行提早5年(男55周岁，女干部50周岁，女工人45周岁)退休的方针。其间，从事经原劳作部和有关作业主管部分同意的井下、高温、高空、特别深重体力劳作和其它有害健康的特别工种员工可提早10年(男50周岁，女40周岁)退休。详细条件为：
从事高空和特别深重体力劳作作业累计满10年以上;从事井下、高温作业累计满9年以上;从事其他有害健康作业累计满8年以上。
二、关于提早退休人员根本养老金发放规范
关于依照企业封闭破产规则提早5年退休的员工，每提早退休一年，其根本养老金减发2%(不含个人帐户养老金)。核算退休时刻以法院宣告矿山企业破产之日为准，详细核算公式是：
根本养老金=(根底养老金 过渡性养老金 调理金及各种补助)×(1-提早退休年数×2%) 个人帐户养老金。
提早退休人员抵达法定退休年龄后，其根本养老金不再从头核算。对因从事特别工种而提早退休的人员，在其按特别工种规则提早退休的年限(最长不超越5年)内，根本养老金仍按国家有关规则计发，对《告诉》下发前封闭破产的矿山企业中已处理提早退休手续的人员，按原规则核定的根本养老金不再改动。
三、关于经济补偿金核算规范
《告诉》中关于经济补偿金的计发年限，均按员工自己的实践作业年限核算。作业时刻缺乏一年的部分，按一年核算。计发经济补偿金的薪酬规范依照企业破产前上年员工自己月平均薪酬核算。
四、关于混岗团体工的界定
混岗团体工是指国有矿山企业1992年曾经在国家劳作方案外，以团体所有制方针接纳或以团体所有制名义选用，并安排在本企业顶岗运用的人员。矿山所属团体所有制企业员工向矿山供给劳务的人员不属混岗团体工规模。
关于对比合同制员工方针安顿的混岗团体工，在核算发放经济补偿金年限时，按其实践混岗作业时刻核算，缺乏一年的部分，按一年核算。
五、关于伴随破产但未参加养老稳妥统筹的矿山所属团体企业退休人员日子费的发放
伴随破产但未参加养老稳妥统筹的矿山所属团体企业退休人员的日子费发放方针须是宣告破产之日已抵达国家法定退休年龄、已处理退休或正在处理退休手续的人员。详细发放程序为，由当地县级以上劳作保证部分进行初审，出具有关证明，连同退休人员自己的劳作薪酬档案复印件送当地民政部分审阅。民政部分要对契合条件的退休人员及时承认，按《告诉》规则发放日子费，并将有关状况汇总上报民政部、财务部存案。
六、关于通过财物重组方法安顿员工
使用有用财物重组企业，安排封闭破产矿山企业员工，应坚持自愿挑选和揭露、公正的准则。重组为股份制或股份合作制企业的，将应支交给所安顿员工的经济补偿金或一次性安顿费折算为企业股份，由员工个人持有。尔后，其曾经的工龄不再作为核算经济补偿金的年限。带资安顿不能搞“假破产、真逃债”的“全体接纳”或“全体收买”方法。员工人数应以产定员，总人数不宜过多。
七、关于封闭破产矿山企业所办社会功能的移送和费用补助
封闭破产矿山所属供水、供暖等日子和共用服务单位，其设备和员工成建制移送给当地政府处理。封闭破产矿山所属供电系统，其设备和员工成建制移送当地供电部分处理。封闭破产矿山所办员工大学应伴随矿山破产一起吊销，所属员工按封闭破产矿山员工进行安顿。
封闭破产矿山企业所办社会功能移送所需费用，按人员薪酬和日常运转费核定。
八、关于作业健康查看及判定
在企业封闭破产时，对从事有作业损害作业的员工，由省级劳作判定安排授权的作业病确诊安排查看，并由省级工伤稳妥行政安排进行工伤承认。被承认为工伤的，应依照《员工工伤与作业病致残程度判定》(GB/T16180-1966)的规则进行伤残等级判定。
九、关于工伤员工的待遇处理
工伤员工依照《企业员工工伤稳妥试行方法》(劳部发[1996]266号，以下简称《试行方法》规则，享用工伤稳妥待遇。关于1-6级的工伤致残员工，由当地社会稳妥安排按规则发放费用。关于7-10级的工伤致残员工，除发给一次性伤残作业补助金外，一起享用破产企业安顿方针。
经判定损失劳作能力的工伤工残人员和作业病患者的伤残补助费、日子费、医疗费及因工逝世员工家族的抚恤金等经常性费用，中心财务按10年一次性拨付。
对企业封闭破产时判定为工伤和作业病患者或许曩昔判定为工伤和作业病患者但未发或欠发一次性补助金的，给予补发，有关费用规范按《试行方法》的规则履行。
十、关于离退休人员专门处理安排
离退休人员处理安排人员数量按封闭破产矿山离退休人数6‰的比核定，但一般不少于5人。离退休人员处理安排作业人员所需薪酬和日常支出费用，由中心财务按3年的费用安排。
十一、关于统筹项目内养老金和根本养老、医疗稳妥缴费基数的承认
煤炭、有色作业统筹项目内养老金，由地点地省级劳作保证、财务部分依照劳作保证部、财务部下发的《关于核定原作业统筹项目的告诉》(劳社部发[1998]22号)和《关于调整原作业统筹企业交纳根本养老稳妥费份额等有关事项的告诉》(劳社部发[1999]3号)规则承认。核工业企业统筹项目内养老金，由地点地的省级劳作保证部分承认。
根本养老稳妥和根本医疗稳妥缴费基数按企业破产前上一年参加统筹的应缴费基数核定。
十二、关于统筹项目外养老金确需保存项目的承认
封闭破产矿山统筹项目外养老金确需保存的项目，由企业地点省(自治区、直辖市)人民政府依据封闭破产矿山实践履行状况提出定见，报劳作保证部和财务部承认。
十三、关于应补发的封闭破产企业拖欠员工薪酬的承认
封闭破产企业拖欠在职员工的薪酬，是指企业封闭破产前供给了正常劳作员工的应发未发的薪酬。应发薪酬的详细规范依照员工劳作合同约好或企业薪酬分配制度规则的员工自己的根本薪酬规范，加上国家方针性补助核算;假如企业因经济效益下降相应下降了薪酬付出规范，则依照下降后的薪酬规范加上国家方针性补助核算，但不得低于当地政府规则的最低薪酬规范。
十四、关于应补发的拖欠下岗员工根本日子费的承认
下岗员工享用日子保证待遇应从进入再作业服务中心、签定根本日子保证和再作业协议之日算起，规范以企业地点地政府或劳作保证部分承认的根本日子保证规范为准，对未按规范发放的根本日子费，即视为拖欠。
中共中心办公厅 国务院办公厅关于进一步做好资源干涸矿山封闭破产作业的告诉
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中心和国家机关各部委，军委政治部，各人民团体：
建国50年来，煤炭、有色金属和核工业矿山为经济开展和国防建设作出了严重贡献。因为矿产资源不行再生，一批矿山通过长时间挖掘，资源逐渐萎缩和干涸。企业出产大幅度下降，有的长时间停产，亏本严峻，矿区员工日子困难。党中心、国务院高度重视这个问题，决议对一批资源干涸矿山施行封闭破产。这是遵循党的十五大和十五届四中全会精神，推动结构调整，深化企业变革，完成扭亏脱困方针的严重行动，联系社会安稳的全局，是一项亟待处理的急迫使命。各有关方面要高度重视。为了厚实稳妥地推动这项作业，现将有关问题告诉如下：
一、资源干涸矿山施行封闭破产的方针规则
(一)关于在职员工安顿
1、封闭破产矿山的全民所有制员工履行提早5年(男55周岁，女45周岁)退休的方针。其间，从事井下、有毒、有害等特别工种的员工，可提早10年(男50周岁，女40周岁)退休。发契合提早退休条件的员工不再享用其他安顿方针，养老金发放规范按规则恰当扣减。
2、施行劳作合同制曾经参加作业的全民所有制员工，不契合前款条件的，可从以下两种安顿方法中任选一种，并与企业免除合同;(1)按每满1年工龄发1个月自己薪酬的规范，发给经济补偿金，并按规则享用赋闲稳妥。享用赋闲稳妥期满仍未作业的，按规则享用城市居民最低日子保证。(2)一次性发给相当于企业地点地上年平均薪酬3倍的安顿费，不在享用赋闲稳妥，自谋作业。安顿费缺乏2万元的，可按2万元激起规范安排，详细发放时表现工龄不同。
关于施行劳作合同制曾经参加作业，从事井下、有毒、有害等特别工种，且距提早退休年龄5年(含)以内的全民所有制员工，施行一次性安顿，与企业免除合同联系，但不将安顿费一次性支交给自己，而有社区处理安排对比下岗员工根本日子规范发放根本日子费，待其抵达提早退休年龄时处理退休手续。
3.对施行劳作合同制今后参加作业的合同制员工，按每满l年工龄发1个月自己薪酬的规范，发给经济补偿金，并免除劳作联系，按规则享用赋闲稳妥直至享用城市居民最低日子保证。归于城市居民的混岗团体工，对比合同制员工的方针安顿;归于农村居民的混岗团体工，只发给经济补偿金。
4.伴随封闭破产的矿山所属团体企业的员工，归于城市居民并已参加赋闲稳妥的，按规则享用赋闲稳妥。未参加赋闲稳妥和享用赋闲稳妥期满仍未作业的，按规则享用城市居民最低日子保证待遇。
5.封闭破产矿山所办的校园、医院、公安、消防、供水、供电等日子和共用服务单位，其设备和员工成建制移送给当地政府处理，所需费用按封闭破产矿山上年实践付出费用水平，由中心财务给予3年的补助。3年后对经费保证有困难的老工业基地和经济欠发达区域，可恰当延伸补助年限或一次性添加补助额。
6.矿山封闭破产后，可将部分有用财物恰当作价重组企业，对其所安排的员工，不发安顿费或经济补偿金。
7.付出经判定损失劳作能力的工伤工残人员和作业病患者的伤残补助费、日子费、医疗费等经常性费用以及因工逝世员工家族的抚恤金等所需资金，由中心财务给予补助。
8.进入封闭破产程序后，矿山可安排少数员工主干组成专门安排，担任矿区离退休等人员社会保证资金的发放和处理，破产完结后转由当地社区处理安排发放和处理，所需经费由中心财务担负。被安排的员工不再作为破产企业员工安顿。
9.与封闭破产矿山免除劳作联系的员工，被其他单位招用的，由用人单位和个人按规则持续为其交纳社会稳妥费;未被其他单位招用，个人自愿参加养老稳妥的员工，参保方法对比个体劳作者履行。持续参加养老稳妥的员工，其安顿前的养老稳妥缴费年限、视同缴费年限与安顿后的缴费年限能够吞并计发养老金;如一次性安顿后不再缴费，则抵达退休年龄时，按已缴费年限和视同缴费年限计发养老金。免除劳作联系的员工，可享用下岗员工在再作业和户籍处理等方面的优惠方针。
10.以上各途径安顿的封闭破产矿山的员工，其家庭成员归于城市居民的，如其家庭人均实践收入仍未抵达城市居民最低日子保证规范，可享用城市居民最低日子保证，其规范依据当地居民日子水平缓财务承受能力承认，并表现鼓舞作业的准则。当地担负确有困难的，由中心财务给予恰当补助。享用城市居民最低日子保证待遇，按《城市居民最低日子保证法令》规则的程序由专门安排查看同意，并张榜公布，做到公正、公正、揭露。
(二)关于离退休人员安顿
1.封闭破产矿山的离退休人员悉数交由当地统一处理，养老稳妥施行省级处理，养老金施行社会化发放，离退休人员由社区处理安排处理。
2.根本养老稳妥统筹项目内的基金和医疗稳妥基金，准则上别离按企业在职员工年薪酬总额的25%和6%核算10年，再减半核定，由中心财务拨交给社会稳妥经办安排，用于发放离退休人员的根本养老金和医疗费。5年后资金如有缺口，统筹研讨处理。
3.统筹项目外的养老稳妥费用准则上不予处理，对确需保存的项目，由当地从中心财务持续拨付的亏本补助和留给当地的盈余利企业所得税中处理。如缺口较大，经劳作和社会保证部和财务部核实后，由中心财务给予一次性恰当补助。
4.伴随破产但未参加养老稳妥统筹的矿山所属团体企业，不再归入养老稳妥统筹规模，其退休员工自己由民政部分按企业地点地城市居民最低日子保证规范按月发放日子费，所需资金由中心财务专项处理。
(三)关于前史拖欠问题的处理
1.封闭破产矿山拖欠的在职员工薪酬、现已进入再作业中心的下岗员工根本日子费以及抚恤金、伤残补助金和丧葬补助金应予以补发，所需资金从企业财物变现中处理，财物变现缺乏以付出的部分，由企业上报，经劳作和社会保证部和财务部核实后，中心财务予以补足。
2.封闭破产矿山拖欠的离退休人员统筹项目内的根本养老金，经劳作和社会保证部和财务部核实后，由中心财务一次性补发。
3.拖欠的员工医药费，准则上由当地从中心财务持续拨付的亏本补助和留给当地的盈余企业所得税中处理。
4.对所欠员工的集资款，不在封闭破产时一次性处理，待整理核实并辨明责任后另行研讨处理。
5.被移用的员工个人交纳的住宅公积金，能够在住宅时相应抵扣。
(四)适用规模以上各项方针规则适用于中心所属的有色金属和核工业矿以及原中心所属、现下放当地处理的煤矿。施行封闭破产中遇到的其他问题个案处理。
二、加强封闭破产作业的安排领导矿山企业封闭破产触及面广、方针性强。做好这项作业，有必要加强领导，密切配合，缜密布置，稳步施行
(一)清晰作业责任，加强统一领导。
矿山企业封闭破产作业，由国家统一制定方针，全国企业吞并破产和员工再作业领导小组担任安排领导和监督查看，有关省、自治区、直辖市党委和人民政府担任安排施行，有关部分担任方针联接和和谐服务。实践证明，矿山封闭破产，只要当地党政统一领导，才能在保证安稳的前提下顺畅推动。有关省、自治区、直辖市要建立以主要领导为组长、有关部分担任同志参加的矿山封闭破产作业领导小组，统筹处理各种实践问题。
(二)充沛发挥党安排的效果。
矿山企业封闭破产，党安排不能散，党的作业不能停。各级党委和企业党安排要从保护变革、开展、安稳的全局动身，充沛发挥政治核心效果。要大力加强思维政治作业，宣扬国家方针法规，及时化解矛盾，保证企业封闭破产作业顺畅施行。在党员员工免除劳作联系或财物重组后，要及时做好党员安排联系接转和党安排重建作业。对在矿山企业封闭破产过程中安排和参加捣乱的党员和干部，要严肃处理。
(三)做好前期准备作业。
在施行封闭前，要扎厚实实地做好各项准备作业:(1)仔细制定封闭破产施行方案(2)做好方针法规宣扬、思维发动和大众来信来访作业;(3)执行各项封闭破产费用;(4)充沛听取员工大众的定见(5)安排好强有力的作业班子和主干部队。封闭作业要有方案、有步骤推动，条件成熟一个，施行一个。
(四)保证社会安稳。
各地要把列入封闭破产方案的矿山，作为保证社会治安的要点区域，为矿山封闭破产发明杰出的外部环境。对可能发作的群体性事情，做好防治预案，有针对性地采纳防备和控制措施。对使用人民内部矛盾，故意制造事端，乘机进行破坏活动的违法犯罪分子，要坚决依法打击。
各区域、各部分要结合实践，仔细遵循本告诉精神，切实做好资源干涸矿山的封闭破产作业。在封闭破产过程中发作的严重问题，要及时陈述中心。
中共中心办公厅
国务院办公厅
2000年6月1日