敦煌市保障性住房分配实施的办法

为进一步处理我市中低收入住宅困难家庭、新作业大学生、外来务工人员及引入人才的住宅问题，保证2016年保证性住宅分配作业的顺利开展，依据《甘肃省人民政府关于保证性安居工程建造和分配处理的施行定见》、《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省廉租住宅施行共有产权处理方法(试行)的告诉》、《甘肃省公共租借住宅处理方法》、《甘肃省住宅和城乡建造厅、财务厅、开展和变革委员会关于加速推动公共租借住宅和廉租住宅并轨运转的告诉》、甘肃省2016年《公共租借住宅施行方案》、《甘肃省住宅和城乡建造厅等6部分关于进一步做好驻甘部队和武警部队官兵住宅保证社会化的告诉》、《酒泉市公共租借住宅处理暂行方法》、《敦煌市公共租借住宅处理方法》、《敦煌市城市廉租住宅共有产权出售处理方法》等相关规则，现结合我市实践，特制订本施行方案。
一、分配方法
此次分配保证性住宅采纳配租和共有产权配售两种方法进行，其间配租65套，坐落迎宾花园北区保证房1#、2#楼50套，坐落阳光新区保证房小区3套，坐落兰馨花园12套，面积均为50平方米;共有产权配售173套(产权份额为个人占70%，政府占30%，配售基准价为市物价局核定并经市政府赞同的房子销售价格的70%)，坐落安居苑小区20套，面积为67.02平方米，迎宾花园北区保证房1#、2#楼153套，面积为51.11平方米。
二、安排施行
分配作业由敦煌市2016年保证性住宅分配作业领导小组详细担任施行，市委安排部、财务、督查、公安、民政、人社、工商、总工会、房管、物价、税务、公证处、住宅公积金处理中心等部分和沙州镇依照责任分工，各司其职做好相关作业。
三、请求条件
(一)请求保证性住宅配租条件
1.持有民政部分颁布的《甘肃省城市居民最低日子保证证》，具有沙州镇常住户口两年以上无住宅或人均住宅建筑面积在16平方米以下的家庭;
2.旧城改造征收片区中契合条件的政府直管公房承租户;
3.政府引入的特别专业人才;
4.全国、省部级劳模、英模，以及荣立二等功以上的复转武士、执役期间伤残到达一至四级的退役武士中住宅困难家庭(无住宅或自有住宅人均建筑面积16平方米以下);
5.驻敦部队和武警部队干部、士官无住宅或人均住宅建筑面积在16平方米以下，并契合本部队规则的保证性住宅配租请求条件的家庭。
(二)请求共有产权配售条件
1.中低收入家庭请求条件(一起具有下列条件):
(1)获得沙州镇常住户口两年以上无住宅或自有住宅人均建筑面积16平方米以下;
(2)家庭人均年收入低于19010.6元(以2015年城镇居民人均可支配收入27158元的70%核算，月收入低于1584.2元)，请求受理之日前一年契合中低收入家庭规范。
(3)自己及家庭成员无购买商品房才能。以下情况视为有购买商品房才能：自己及家庭成员属机关、事业单位、国有和集体企业干部职工及退休人员或私营企业运营者。
2.新作业且不具有买房条件的大学生请求条件(一起具有下列条件)：
(1)结业未满6年的大学生;
(2)在敦煌市机关事业单位或市属各类企业(不含驻敦单位)作业一年以上;
(3)自己及家庭成员在市区无房或自有住宅人均建筑面积16平方米以下，且请求人的爱人、爸爸妈妈及请求人爱人的爸爸妈妈无住宅赞助才能。下列情况视为有住宅赞助才能：请求人的爱人、爸爸妈妈及请求人爱人的爸爸妈妈在市区具有住宅且每户人均住宅建筑面积大于50平方米的;请求人的爸爸妈妈及请求人爱人的爸爸妈妈属机关、事业单位、国有和集体企业干部职工及退休人员或私营企业运营者;
(4)在本单位交纳养老等各项社会保险及住宅公积金一年以上(自请求之日算起满一年，不含补缴)。
3.来我市务工三年以上的无住宅人员请求条件(一起具有下列条件):
(1)获得敦煌市沙州镇寓居证;
(2)在我市依法签定劳动合同、接连交纳各项社会保险三年以上;
(3)请求人及家庭成员在我市无住宅，在户籍所在地未享用保证住宅也未购买商品房。
4.旧城改造征收片区中契合条件的政府直管公房承租户;
5.政府引入的特别专业人才;
6.全国、省部级劳模、英模，以及荣立二等功以上的复转武士、执役期间伤残到达一至四级的退役武士中住宅困难家庭(无住宅或自有住宅人均建筑面积16平方米以下);
7.驻敦部队和武警部队干部、士官无住宅或人均住宅建筑面积在16平方米以下，并契合本部队规则的保证性住宅共有产权配售请求条件的家庭。
(三)其他条件
1.政府引入的特别专业人才，全国、省部级劳模、英模，以及荣立二等功以上的复转武士、执役期间伤残到达一至四级的退役武士中住宅困难家庭(无住宅或自有住宅人均建筑面积16平方米以下)请求保证性住宅，原则上不受收入约束;
2.请求人及家庭一起寓居人一起满意配租和共有产权配售条件的，只能请求其间一种类型的一套住宅，不得一起请求两种类型的住宅;
3.请求人和一起请求人有必要是同一户口薄(爱人不在同一户口簿需供给相关户籍证明)，家庭成员之间具有法定的奉养、抚育或抚养联系，家庭成员一年内无分户行为;
4.请求之日前一年内家庭成员无房产买卖行为(含生意、赠与、离婚析产等)，买卖时刻以房产挂号安排买卖挂号时刻为准;
5.请求家庭成员未享用过经济适用住宅、廉租房、公租房、集资房等政策性什物住宅保证;
6.中低收入家庭中具有当作生产工具运用的机动车，价值不超越7万元(机动车价值以购车发票或有资质的安排出具的机动车评价价值为准)。
四、请求配租保证性住宅时需提交的资料
(一)最低日子保证家庭请求配租保证性住宅需提交以下资料：
1.请求人的书面请求资料;
2.《城市居民最低日子保证证》;
3.请求人、家庭成员身份证和户口簿复印件;
4.有房户须供给现寓居宅屋的所有权证或相应权属归属证明;租房户须供给经房管部分存案的租借合同和租金交纳凭证;
5.公安机关车管部分出具的请求人及一起请求人名下车辆挂号信息情况证明，有车辆信息的还需提交购车发票或有资质的安排出具的机动车评价价值资料;
6.房管部分出具的房子产权挂号信息情况证明;
7.工商部分出具的请求人和一起请求人名下注册运营情况证明;
8.税务部分出具的请求人和一起请求人名下营业额及交税情况证明;
9.需求供给的其他证明资料。
(二)旧城改造征收片区公房承租户请求配租保证性住宅需提交以下资料：
1.《甘肃省公有住宅租借证》;
2.请求人、家庭成员身份证和户口簿复印件;
3.房子征收协议;
4.公安机关车管部分出具的请求人及一起请求人名下车辆挂号信息情况证明;
5.房管部分出具的房子产权挂号信息情况证明;
6.工商部分出具的请求人和一起请求人名下注册运营情况证明。
(三)政府引入的特别专业人才请求配租保证性住宅需提交以下资料：
1.请求人的书面请求资料;
2.请求人、家庭成员身份证和户口簿复印件;
3.用人单位和人社部分出具的引入人才证明资料;
4.用人单位出具的赞同请求证明资料。
(四)全国、省部级劳模、英模以及荣立二等功以上的复转武士、执役期间伤残到达一至四级的退役武士请求配租保证性住宅需提交以下资料：
1.请求人的书面请求资料;
2.请求人、家庭成员身份证和户口簿复印件;
3.获得全国、省部级劳模、英模的荣誉证书，复退武士需供给复退武士证书以及荣立二等功以上的证书或执役期间伤残到达一至四级的伤残证书;
4.房管部分出具的房子产权挂号信息情况证明。
(五)驻敦部队和武警部队干部、士官无住宅或人均住宅建筑面积在16平方米以下的家庭请求配租保证性住宅需提交以下资料：
1.军官证或士官证复印件;
2.家庭成员身份证复印件;户口本户主页和家庭成员页复印件(请求人和家庭成员不在一个户口本上的须提交由公安部分出具的相应联系证明或公安机关出具的寓居证明);
3.请求人在本部队的住宅情况证明。
五、请求共有产权配售保证性住宅需提交的资料
(一)中低收入家庭请求共有产权配售保证性住宅需供给的资料：
1.请求人的书面请求资料;
2.请求人、家庭成员身份证和户口簿复印件;户口本户主页和家庭成员页复印件(请求人和家庭成员不在一个户口本上的须提交由公安部分出具的相应联系证明);
3.有房户须供给现寓居宅屋的所有权证或相应权属归属证明;租房户须供给经房管部分存案的租借合同和租金交纳凭证;
4.公安机关供给的请求人及一起请求人名下机动车辆挂号信息情况证明;
5.房管部分出具的房子产权挂号信息情况证明;
6.工商部分出具的请求人及一起请求人名下工商注册运营情况证明;
7.税务部分出具的请求人及一起请求人名下交税人营业额及交税情况证明;
8.住宅公积金处理部分出具的请求人及一起请求人的交纳住宅公积金信息证明;
9.需求供给的其他证明资料。
(二)新作业大学生请求共有产权配售保证性住宅需提交以下资料：
1.大学结业证复印件;
2.家庭成员身份证复印件;户口本户主页和家庭成员页复印件(请求人和家庭成员不在一个户口本上的须提交由公安部分出具的相应联系证明或公安机关出具的寓居证明);
3.爱人、爸爸妈妈和爱人的爸爸妈妈基本情况及住宅情况证明;
4.社保部分供给的交纳各项社会保险证明;
5.作业情况证明;
6.住宅公积金处理部分出具的请求人及一起请求人的交纳住宅公积金信息证明。
(三)来我市务工人员请求共有产权配售保证性住宅需提交以下资料：
1.身份证、户口薄、敦煌市寓居证;
2.请求之日前三年的劳动合同和交纳养老保险等各项社会保险证明;
3.家庭成员情况及家庭收入阐明;
4.请求人及其家庭成员在户籍所在地和敦煌的住宅证明;
5.用工单位的营业执照、安排安排代码证。
(四)旧城改造征收片区公房承租户请求共有产权配售保证性住宅需提交以下资料：
1.《甘肃省公有住宅租借证》;
2.请求人、家庭成员身份证和户口簿复印件;
3.房子征收协议;
4.公安机关车管部分出具的请求人及一起请求人名下车辆挂号信息情况证明;
5.房管部分出具的房子产权挂号信息情况证明;
6.工商部分出具的请求人和一起请求人名下注册运营情况证明。
(五)政府引入的特别专业人才请求共有产权配售保证性住宅需提交以下资料：
1.请求人的书面请求资料;
2.请求人、家庭成员身份证和户口簿复印件;
3.用人单位和人社部分出具的引入人才证明资料;
4.用人单位出具的赞同请求证明资料。
(六)全国、省部级劳模、英模以及荣立二等功以上的复转武士、执役期间伤残到达一至四级的退役武士请求共有产权配售保证性住宅需提交以下资料：
1.请求人的书面请求资料;
2.请求人、家庭成员身份证和户口簿复印件;
3.获得全国、省部级劳模、英模的荣誉证书，复退武士需供给复退武士证书以及荣立二等功以上的证书或执役期间伤残到达一至四级的伤残证书;
4.房管部分出具的房子产权挂号信息情况证明。
(七)驻敦部队和武警部队干部、士官无住宅或人均住宅建筑面积在16平方米以下的家庭请求共有产权配售保证性住宅需提交以下资料：
1.军官证或士官证复印件;
2.家庭成员身份证复印件;户口本户主页和家庭成员页复印件(请求人和家庭成员不在一个户口本上的须提交由公安部分出具的相应联系证明或公安机关出具的寓居证明);
3.请求人在本部队的住宅情况证明。
六、请求处理程序
(一)请求保证性住宅配租处理程序：
1.最低日子保证家庭请求配租保证住宅的，由请求人向请求人寓居地所辖社区提出书面请求，填写《保证性住宅配租请求表》一式三份，并照实供给相关证明资料;
2.各社区对照请求人填写的《保证性住宅配租请求表》进行初审。审阅后向社会公示，经公示无异议，提出初审定见，上报沙州镇;
3.沙州镇对各社区上报的请求人的相关资料进行复核并提出复核定见后转市民政局;
4.市民政局对请求家庭的低保资历进行检查后转市房管局;
5.市房管局对请求家庭的资料进行审阅，审阅合格后进行公示，公示无异议后予以承认资历。具有配租资历的请求人在规则的时刻内自愿交纳2万元公共租借住宅室内设备保证金;
6.旧城改造征收片区中契合条件的政府直管公房承租户的请求由市房管局担任受理审阅。
(二)中低收入家庭请求共有产权配售住宅处理程序：
1.中低收入家庭请求配售保证性住宅的由请求人向请求人寓居地所辖社区提出书面请求，并填写《共有产权配售请求表》一式三份，请求人应当照实申报家庭收入和产业，供给相关证明资料;
2.各社区对照请求人填写的《共有产权配售请求表》进行初审。初审时，依照低收入家庭规范，依据《甘肃省居民家庭经济情况核对方法》和《酒泉市居民家庭经济情况核对方法》等相关规则对请求人的家庭收入进行开端核算，各社区组成家庭收入评议小组，对请求人的家庭收入进行评议，开端承认契合条件的申报家庭名单，经向社会公示无异议后，提出初审定见，上报沙州镇;
3.沙州镇举行联评会议，对各社区上报的请求人的相关资料进行复核，签署核准定见经主要领导签字后将契合条件的申报家庭转送市人社局;
4.市人社局依照相关要求对低保户以外的申报家庭的收入情况进行核准，签署核准定见并经主要领导签字后将契合条件的申报家庭转送市民政局(城市居民最低日子保证家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定);
5.市民政局依据《甘肃省居民家庭经济情况核对方法》和《酒泉市居民家庭经济情况核对方法》，依据个人申报、社区评议、沙州镇联评情况和各相关部分及有关安排供给的数据，对请求家庭的经济情况进行核定，出具核定证明，在请求表中签署核准定见并经主要领导签字后将契合条件的申报家庭转送市房管局;
6.市房管局对请求家庭的资料进行审阅，审阅合格后进行公示，公示无异议予以承认资历。具有配售资历的请求人在规则时刻内交纳10万元房子预售款。
(三)新作业大学生和来我市务工三年以上无住宅人员请求共有产权住宅处理程序：
1.由请求人向作业单位提出书面请求，照实填写《共有产权配售请求表》一式三份，并照实供给相关证明资料;
2.用人单位对照请求人填写的《共有产权配售请求表》进行初审，提出初审定见，并经公示无异议后，上报市人社局;
3.市人社局对请求家庭的资料进行审阅，审阅合格后进行公示，公示无异议后予以承认资历，并将名单转市房管局。具有配售资历的请求人在规则时刻内交纳10万元房子预售款。
(四)获得全国劳模、省部级劳模、英模人员请求保证房处理程序：
请求人向主管单位提交请求后，由请求人主管单位担任核实相关证书和其他资料，审阅并公示无异议后，将终究承认的名单转房管局，由市房管局分配房子。
(五)荣立一至二等功的复转武士、执役期间伤残到达一至四级的退役武士请求保证房处理程序：
请求人向市民政局提交请求后，由市民政局担任核实相关证书和其他资料并进行公示，经公示无异议后，将终究承认的名单转市房管局，由市房管局分配房子。
(六)政府引入的特别专业人才请求共有产权配售保证性住宅处理程序：
请求人向市委安排部提交请求后，由市委安排部担任核实相关证书和其他资料并进行公示，经公示无异议后，将终究承认的名单转市房管局，由市房管局分配房子。
(七)房子征收征区契合保证重要条件人员请求保证房处理程序：
针对房子征收作业的特色及其特别性，旧城区改造片区中，契合保证性住宅请求条件的被征收人，依照《保证性住宅分配施行方案》中规则的程序由市征管局分批次安排征收人到社区进行请求，请求时刻不受本方案施行过程约束。
(八)驻敦部队和武警部队干部、士官请求保证房处理程序：
1.请求人向驻敦部队或武警部队提出书面请求，照实填写《保证性住宅配租请求表》或《共有产权配售请求表》一式三份，并照实供给相关证明资料;
2.驻敦部队或武警部队对照请求人填写的《保证性住宅配租请求表》或《共有产权配售请求表》进行初审，提出初审定见，并经公示无异议后，上报本部队师(旅)级以上后勤部分审阅合格后进行公示，公示无异议后予以承认资历，并将名单转敦煌市房管局;
3.市房管局对请求家庭的资料进行审阅，审阅合格后进行公示，公示无异议予以承认资历。请求配租的请求人在规则的时刻内自愿交纳2万元公共租借住宅室内设备保证金;请求共有产权配售的请求人在规则时刻内交纳10万元房子预售款。
(九)选房及处理入住程序：
1.本次保证性住宅分配房子分为保证性住宅配租和共有产权配售两大类，依照两大类由市房管局、沙州镇及相关单位安排请求目标别离进行揭露抓阄，经过抽签选房抽取保证性住宅详细房号;
2.在现场公证下，由市房管局、沙州镇及相关单位安排请求人分批次进行摇号或许抽签。第一类请求配租的家庭分两批次进行抓阄：第一批安排家庭成员中有肢体一级或二级残疾、双目失明、不能走动的麻痹症患者和70周岁以上白叟的请求家庭投进较低楼层进行抓阄;第二批安排剩下请求家庭进行抓阄。第二类请求共有产权配售的家庭分三批次进行抓阄：第一批安排家庭成员中有肢体一级或二级残疾、双目失明、不能走动的麻痹症患者和70周岁以上白叟的请求家庭投进较低楼层进行抓阄;第二批安排挑选共有产权配售的最低收入请求家庭进行抓阄;第三批安排剩下请求家庭进行抓阄。
现场抓阄由各社区告诉请求人自己参与，自己不能参与的能够托付别人参与，托付别人的有必要进行公证，在规则时刻内未抽取保证性住宅详细房号的保证目标，视为主动抛弃请求权力，由轮候的请求人顺次抽取;
3.选好房的请求人到市房管局处理入住手续。购房人按要求交纳两年物业费等费用，并到市公证处对购房合同进行公证。请求人自签认分配房源之日起，有必要在规则的时刻内处理入住手续，未准时处理入住手续的视为主动抛弃。
七、施行过程
分配作业从2016年12月26日开端，2017年2月28日完毕，分六个过程施行：
(一)请求挂号阶段(2016年12月26日至2017年1月8日)：沙州镇各社区及各相关单位及时受理居民和相关请求人的请求，并对所提交资料进行初审。
(二)初审成果公示阶段(2017年1月9日至2017年1月15日)：各社区及相关单位将初审成果在本辖区范围内的公示栏进行为期7天的公示。
(三)资历复审阶段(2017年1月16日至2017年1月22日)：各社区将初审公示后无异议的请求人资料上报沙州镇进行复审。沙州镇对各社区初审成果进行入户调查和核实。
(四)家庭经济情况审阅阶段(2017年1月23日至2017年2月12日)：沙州镇将复审无异议的请求人资料转人社局，人社局对家庭收入情况进行核准后转市民政局。市民政局对请求家庭的经济情况进行审阅，并将审阅成果转市房管局。各相关单位将契合条件的请求人名单及相关资料移送市房管局。
(五)资历承认阶段(2017年2月13日至2017年2月24日)：市房管局对请求家庭的资料进行审阅，审阅合格的在敦煌市文明旅行报、市政府网站和各社区进行为期7天的公示。对公示无异议的请求人资历进行承认并书面奉告沙州镇，由沙州镇告诉获得资历的请求人做好房子分配准备作业。
(六)揭露抓阄分配阶段(2017年2月25日至2017年2月28日)：由市房管局、沙州镇及相关单位对契合保证条件的请求人，按请求分配房子的类型、请求人年纪、残疾程度等承认分配次序，各社区安排获得分配资历的请求人在公证人员的全程监督下进行揭露抓阄分配。