陕西省人民政府办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知
来源：听讼网整理 2018-09-22 04:07
各市、县、区人民政府，省人民政府各作业部分、各直属安排：
近年来，跟着我省乡镇建造快速展开，因征地拆迁作业不妥引发的胶葛时有发作，在单个当地存在的对立还比较突出。为实在保护好大众的合法权益，进一步做好我省征地拆迁办理作业，依照《国务院办公厅关于进一步严峻征地拆迁办理作业实在保护大众合法权益的紧急告诉》(国办创造电〔2010〕15号)要求，经省政府赞同，现就有关事项紧急告诉如下：
一、充沛认识做好征地拆迁办理作业的重要意义
征地拆迁联系人民大众的切身利益，进一步加强征地拆迁办理，妥善处理城市展开和征地拆迁的联系，是贯彻执行科学展开观，保护大众合法权益，构建社会主义调和社会，促进经济社会可继续展开的一项重要作业。党中心、国务院和省委、省政府对此高度重视，清晰要求坚决阻止乱占乱用犁地，严峻乡镇房子拆迁办理，坚决纠正损害人民大众利益的问题，实在保护社会安稳。各地、各部分一定要充沛认识做好这项作业的极点重要性，树立全面、调和、可继续的科学展开观和正确的政绩观，规矩城乡建造的辅导思想，仔细执行国家关于征地拆迁的法律法规和方针规则，严峻实行程序，坚决阻止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。要改善作业作风，完善作业机制，下大力气化解征地拆迁中的对立胶葛，妥善处理大众的实践困难，保护正常的出产日子次序和社会调和安稳。
二、严峻执行乡村征地程序，做好征地补偿作业
征收集体土地，有必要在政府的一致安排和领导下依法标准有序展开。征地前要严峻依照《陕西省人民政府办公厅关于印发全省征地一致年产值及区片归纳地价均匀标准的告诉》(陕政办发〔2010〕36号)规则，本着同地同价、调和平衡、揭露通明的准则，依法科学制定征地补偿标准。省上统征的国家和省要点交通、动力等大型基础设施以及大中型水电和水利建造项目，要带头严峻执行规则程序和补偿标准，其征地补偿标准以《全省征地一致年产值及区片归纳地价均匀标准》为基准，结合本地实践，制定区域补偿标准。
在施行征地作业时，要严峻实行奉告、承认、听证等程序，充沛尊重被征地大众的知情权、参加权、监督权和申诉权，做好批前奉告和批后布告，妥善处理好大众提出的合理要求。
要加强对征地施行进程的监管，确保征地补偿费用及时足额付出到位，避免呈现拖欠、截留、移用等问题。征地触及拆迁农人住宅的，有必要先安顿后拆迁，妥善处理好被征地农户的寓居问题，实在做到被征地拆迁农人原有日子水平不下降、久远生计有确保。
三、操控乡镇房子拆迁规划，依法依规拆迁
各地在乡镇房子拆迁项目立项前，要安排专家对项目进行充沛的证明，广泛寻求社会各界特别是被拆迁人定见，并依据把握的信息对拆迁项目施行的必要性、可行性及被拆迁集体归纳承受能力等方面进行社会安稳危险评价。对大众定见较大、不安稳要素较多的项目，不得立项，不得颁布房子拆迁许可证，从源头上防备和削减不安稳要素的发作，保护社会安稳。
各地在拆迁补偿安顿中，有必要充沛尊重被拆迁人挑选产权互换、钱银补偿等方面的志愿，妥善安顿被拆迁居民。要完善被拆迁人中弱势集体的住宅确保作业，归纳运用最低收入确保、赋闲确保、最低补偿标准和经济适用住宅、廉租住宅等方针办法，处理被拆迁居民中困难家庭的补偿安顿，确保其根本寓居需求。为保护拆迁当事人的合法权益，确保乡镇房子拆迁安顿的顺畅施行，各地应依据《陕西省城市房子拆迁补偿办理条例》，准时向社会发布房子拆迁钱银补偿基准价格。
各地要严峻操控强制拆迁的数量。一切需求强制拆迁的有必要做好各项应急预案，并严峻依照《城市房子拆迁行政判决作业规程》(建住宅〔2003〕252号)规则的程序进行。从本告诉下发之日起，各地施行行政强制拆迁要严峻执行相关程序，并报请上一级人民政府存案。各级住宅和城乡建造、国土资源办理部分要加强对行政强制拆迁项目方针执行状况的监督查看，对程序不合法、补偿不到位、被拆迁人寓居条件未得到确保以及未制定应急预案的，一概不得施行强制拆迁。
四、强化监督办理，依法查办违法违规行为
各地要立即对一切征地拆迁项目安排展开一次全面排查整理，要点查看征地程序是否合法、拆迁行为是否标准、补偿安顿是否合理、确保方针是否执行等状况，期限整改排查整理中发现的各种问题。对采纳停水、停电、阻断交通等粗野手法强逼搬家，以及采纳“牵连式拆迁”和“突击拆迁”等方法违法强制拆迁的，要严峻追查有关单位和职责人的职责。因暴力拆迁和征地形成人员伤亡或严峻财产损失的，公安机关要加大办案力度，赶快查清现实，依法严峻惩办犯罪分子。对因作业不力引发征地拆迁恶性事情、大规划集体性上访事情，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追查有关领导和直接职责人的职责，构成犯罪的，要依法追查刑事职责。对随意动用公安民警参加强制征地拆迁形成严峻后果的，要严厉追查有关党政领导的职责。
五、健全作业机制，及时化解对立胶葛
各地、各有关部分要严峻依照信访评价到位、批阅程序到位、方针揭露到位、补偿安顿到位的要求，树立健全征地拆迁信息沟通与协作机制，及时把握和化解预兆性、倾向性问题，避免对立堆集激化。要健全征地拆迁信访作业职责制，加速树立上下贯穿的信访信息系统，积极探索征地拆迁对立胶葛排查调处机制，采纳各种有用方法做好大众思想作业，避免简略粗犷压制大众，避免因征地拆迁问题引发新的上访事情。各级政府和有关部分要深化到问题较多的当地去接访、下访，自动倾听大众诉求，把问题处理在初始阶段。各地要加强局势剖析与研判，一旦发作恶性事情，要及时发动应急预案，做好稳控作业，避免事态扩展。要加强和改善宣传作业，充沛发挥舆论监督和引导的重要作用。
六、加强调和合作，强化作业职责
各地、各有关部分要把做好征地拆迁办理作业作为执行中心宏观调控方针和保护社会调和安稳的重要内容，列入近期作业的重要议事日程。要加强对征地拆迁作业的办理和监督，实在加强征地拆迁规划的总量调控，避免和纠正大拆大建。市、县政府对征地拆迁办理作业负总责，要清晰政府分担负责人的职责，对呈现集体性事情的，市、县政府首要负责人要亲临现场做好相关作业。有关部分要加强协作、密切合作，加强对各地征地拆迁作业的辅导监督，联合查办典型事例，研讨完善相关方针办法，及时向省政府陈述重要状况。
七、加强安排领导和催促查看作业
各级政府要实在加强安排领导，仔细做好征地拆迁项目的排查作业。征地拆迁量大、大众上访较多的市、县，要安排专门的安排，抽调得力作业人员，依照本告诉的要求，对查看发现的问题采纳办法仔细加以处理，实在保护社会安稳。因为作业不到位或乱用行政手法形成对立激化，发作拆迁上访，影响面大的，要追查有关领导和直接职责人的职责。
各设区市人民政府要在2010年7月底前务必将执行本告诉状况报省政府，一起抄送省住宅和城乡建造厅和省国土资源厅。
陕西省人民政府办公厅
2010年5月31日
近年来，跟着我省乡镇建造快速展开，因征地拆迁作业不妥引发的胶葛时有发作，在单个当地存在的对立还比较突出。为实在保护好大众的合法权益，进一步做好我省征地拆迁办理作业，依照《国务院办公厅关于进一步严峻征地拆迁办理作业实在保护大众合法权益的紧急告诉》(国办创造电〔2010〕15号)要求，经省政府赞同，现就有关事项紧急告诉如下：
一、充沛认识做好征地拆迁办理作业的重要意义
征地拆迁联系人民大众的切身利益，进一步加强征地拆迁办理，妥善处理城市展开和征地拆迁的联系，是贯彻执行科学展开观，保护大众合法权益，构建社会主义调和社会，促进经济社会可继续展开的一项重要作业。党中心、国务院和省委、省政府对此高度重视，清晰要求坚决阻止乱占乱用犁地，严峻乡镇房子拆迁办理，坚决纠正损害人民大众利益的问题，实在保护社会安稳。各地、各部分一定要充沛认识做好这项作业的极点重要性，树立全面、调和、可继续的科学展开观和正确的政绩观，规矩城乡建造的辅导思想，仔细执行国家关于征地拆迁的法律法规和方针规则，严峻实行程序，坚决阻止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。要改善作业作风，完善作业机制，下大力气化解征地拆迁中的对立胶葛，妥善处理大众的实践困难，保护正常的出产日子次序和社会调和安稳。
二、严峻执行乡村征地程序，做好征地补偿作业
征收集体土地，有必要在政府的一致安排和领导下依法标准有序展开。征地前要严峻依照《陕西省人民政府办公厅关于印发全省征地一致年产值及区片归纳地价均匀标准的告诉》(陕政办发〔2010〕36号)规则，本着同地同价、调和平衡、揭露通明的准则，依法科学制定征地补偿标准。省上统征的国家和省要点交通、动力等大型基础设施以及大中型水电和水利建造项目，要带头严峻执行规则程序和补偿标准，其征地补偿标准以《全省征地一致年产值及区片归纳地价均匀标准》为基准，结合本地实践，制定区域补偿标准。
在施行征地作业时，要严峻实行奉告、承认、听证等程序，充沛尊重被征地大众的知情权、参加权、监督权和申诉权，做好批前奉告和批后布告，妥善处理好大众提出的合理要求。
要加强对征地施行进程的监管，确保征地补偿费用及时足额付出到位，避免呈现拖欠、截留、移用等问题。征地触及拆迁农人住宅的，有必要先安顿后拆迁，妥善处理好被征地农户的寓居问题，实在做到被征地拆迁农人原有日子水平不下降、久远生计有确保。
三、操控乡镇房子拆迁规划，依法依规拆迁
各地在乡镇房子拆迁项目立项前，要安排专家对项目进行充沛的证明，广泛寻求社会各界特别是被拆迁人定见，并依据把握的信息对拆迁项目施行的必要性、可行性及被拆迁集体归纳承受能力等方面进行社会安稳危险评价。对大众定见较大、不安稳要素较多的项目，不得立项，不得颁布房子拆迁许可证，从源头上防备和削减不安稳要素的发作，保护社会安稳。
各地在拆迁补偿安顿中，有必要充沛尊重被拆迁人挑选产权互换、钱银补偿等方面的志愿，妥善安顿被拆迁居民。要完善被拆迁人中弱势集体的住宅确保作业，归纳运用最低收入确保、赋闲确保、最低补偿标准和经济适用住宅、廉租住宅等方针办法，处理被拆迁居民中困难家庭的补偿安顿，确保其根本寓居需求。为保护拆迁当事人的合法权益，确保乡镇房子拆迁安顿的顺畅施行，各地应依据《陕西省城市房子拆迁补偿办理条例》，准时向社会发布房子拆迁钱银补偿基准价格。
各地要严峻操控强制拆迁的数量。一切需求强制拆迁的有必要做好各项应急预案，并严峻依照《城市房子拆迁行政判决作业规程》(建住宅〔2003〕252号)规则的程序进行。从本告诉下发之日起，各地施行行政强制拆迁要严峻执行相关程序，并报请上一级人民政府存案。各级住宅和城乡建造、国土资源办理部分要加强对行政强制拆迁项目方针执行状况的监督查看，对程序不合法、补偿不到位、被拆迁人寓居条件未得到确保以及未制定应急预案的，一概不得施行强制拆迁。
四、强化监督办理，依法查办违法违规行为
各地要立即对一切征地拆迁项目安排展开一次全面排查整理，要点查看征地程序是否合法、拆迁行为是否标准、补偿安顿是否合理、确保方针是否执行等状况，期限整改排查整理中发现的各种问题。对采纳停水、停电、阻断交通等粗野手法强逼搬家，以及采纳“牵连式拆迁”和“突击拆迁”等方法违法强制拆迁的，要严峻追查有关单位和职责人的职责。因暴力拆迁和征地形成人员伤亡或严峻财产损失的，公安机关要加大办案力度，赶快查清现实，依法严峻惩办犯罪分子。对因作业不力引发征地拆迁恶性事情、大规划集体性上访事情，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追查有关领导和直接职责人的职责，构成犯罪的，要依法追查刑事职责。对随意动用公安民警参加强制征地拆迁形成严峻后果的，要严厉追查有关党政领导的职责。
五、健全作业机制，及时化解对立胶葛
各地、各有关部分要严峻依照信访评价到位、批阅程序到位、方针揭露到位、补偿安顿到位的要求，树立健全征地拆迁信息沟通与协作机制，及时把握和化解预兆性、倾向性问题，避免对立堆集激化。要健全征地拆迁信访作业职责制，加速树立上下贯穿的信访信息系统，积极探索征地拆迁对立胶葛排查调处机制，采纳各种有用方法做好大众思想作业，避免简略粗犷压制大众，避免因征地拆迁问题引发新的上访事情。各级政府和有关部分要深化到问题较多的当地去接访、下访，自动倾听大众诉求，把问题处理在初始阶段。各地要加强局势剖析与研判，一旦发作恶性事情，要及时发动应急预案，做好稳控作业，避免事态扩展。要加强和改善宣传作业，充沛发挥舆论监督和引导的重要作用。
六、加强调和合作，强化作业职责
各地、各有关部分要把做好征地拆迁办理作业作为执行中心宏观调控方针和保护社会调和安稳的重要内容，列入近期作业的重要议事日程。要加强对征地拆迁作业的办理和监督，实在加强征地拆迁规划的总量调控，避免和纠正大拆大建。市、县政府对征地拆迁办理作业负总责，要清晰政府分担负责人的职责，对呈现集体性事情的，市、县政府首要负责人要亲临现场做好相关作业。有关部分要加强协作、密切合作，加强对各地征地拆迁作业的辅导监督，联合查办典型事例，研讨完善相关方针办法，及时向省政府陈述重要状况。
七、加强安排领导和催促查看作业
各级政府要实在加强安排领导，仔细做好征地拆迁项目的排查作业。征地拆迁量大、大众上访较多的市、县，要安排专门的安排，抽调得力作业人员，依照本告诉的要求，对查看发现的问题采纳办法仔细加以处理，实在保护社会安稳。因为作业不到位或乱用行政手法形成对立激化，发作拆迁上访，影响面大的，要追查有关领导和直接职责人的职责。
各设区市人民政府要在2010年7月底前务必将执行本告诉状况报省政府，一起抄送省住宅和城乡建造厅和省国土资源厅。
陕西省人民政府办公厅
2010年5月31日