国有资产产权管理制度的探索

产权准则改革涉及到方方面面的利益，所以难度是很大的。可是咱们有必要迎难而上，否则将推迟树立现代企业准则的进程，影响国有财物增加和国民经济发展速度。
一、产权准则改革是树立现代企业准则的要害
产权准则的立异便是要建立国家作为出资主体的法律地位，使其权益遭到保护，并使国有财物能有用运营。党的十四届三中全会抉择把现代企业准则的基本特征归纳为五条，实际上每一条都是以产权准则为根基的。第一条是从产权联络上看现代企业准则的基本特征。它包括两层意思，一是产权联络清楚。关于包括有国有财物的企业来说，产权联络清楚，便是要清晰国有财物产权的法定代表安排。二是建立企业法人产业权准则，实施出资人所有权与经营权相别离的产权方式。这有必要以产权联络清楚为条件。第二、三条是从企业财物所有者和企业法人的权责方面看现代企业准则的特征。不只财物所有者权责的清晰和行使有赖于产权主体的清晰，并且企业法人的权责的清晰和完成也要依托产权主体的清晰。因为所有者的权责与企业法人的权责是彼此联络的两个方面，但所有者的权责处于主导方面，首要表现在：1.企业法人的权力是所有者的权力派生的，没有所有者的权力也就不存在企业法人权力。2.企业法人产业权的取得是有条件的：一是企业法人要承当对所有者财物保值增值，保护和完成出资者产业收益的职责;二是企业破产时，所有者要以投入企业的资本额对企业债款负有限职责。3.企业法人的权力要遭到所有者权力的限制。所有者借助于企业办理安排对企业法人的权力行使有用的操控和监督。第四条是从企业是市场竞争的主体看现代企业准则的特征。这是前三个特征的延伸。第五条是从企业领导体制和安排办理准则看现代企业准则的特征。现代企业准则的领导体制是由出资者和高层司理人员组成的办理结构来承当的。以股份制而论，它的办理结构是由股东大会、董事会、监事会、总司理所组成的。这有利于进步企业的经营办理和决议计划水平。
现在国有商业企业改革为股份制的企业，首要存在着以下三个问题，一是国家股权代表安排多元化。国有财物的保值增值终究由哪个安排担任并不清晰，股利的收取、配股资金的筹措、股票的转让等由谁承当也不清晰。原因是国有财物产权主体虚置;二是股份制企业董事长、总司理的发生仍沿用了旧的企业干部办理体制;三是这种人事权遭到政府侵略的企业不可能是真实自主经营的企业，这也不符合现代企业准则的要求。呈现后两个问题的原因是因为没有树立起将产权办理与对产权代表人的办理相统一的产权准则所形成的。