农村土地承包权继承问题研究 （一）

一、问题的提出
甲系乡村五保白叟。乡村实施土地承揽制初期，为便于甲生活用柴之便(该地没有烧煤及沼气)，其地点乡民小组给他留下了7亩林地供其承揽办理运用。2005年，甲因病逝世，其本村邻组的兄弟乙要求承承继揽甲生前承揽的林地，遭甲地点乡民小组大众对立，变成胶葛。
乙的理由是：乡村土地承揽法第三十一条规则：“林地承揽人逝世，其承继人能够在承揽期内持续承揽。”依照这一规则精力及承继法第十条规则的承继人次序。乙与甲是亲兄弟，父母双亡，没有榜首次序承继人，乙是承继联系的第二次序合法承继人，且林地承揽期限还在承揽期内，没有到期，其有权承继其兄的林地承揽权。
甲地点乡民小组大众建议，我国土地承揽准则实施的是家庭承揽和其他方法的承揽准则。乡村土地承揽法第十五条规则：“家庭承揽的承揽方是本集体经济组织的农户”。甲的林地是以家庭承揽方法获得的，其逝世后无家庭其他成员，乡民小组应该回收该林地。乙既是另一家庭，又是另一乡民小组成员，不符合家庭承揽方法的承揽主体，无权承承继揽其他乡民小组的土地。
二、土地承揽承继的相关问题
1.承继联系与承揽联系主体抵触
我国土地承揽法规则的“家庭承揽方法”的承揽，承揽主体仅仅本经济组织内成员。本经济组织以外农户，无承揽本经济组织土地的承揽权。这是土地承揽法首要清晰的一大准则。在“其他方法承揽”中，有本经济组织内成员及该经济组织以外人员两种成分，虽无承揽人身份及经济组织内、外人员之束缚，但承揽法清晰了本经济组织内成员优先承揽的优先权，其主要承揽人员仍束缚在农人及本经济组织成员之内。在家庭承揽方法中其主体为户(家庭);在其他方法承揽中其主体为户或野外(包含本经济组织以外)自然人。
在承继法规则的法律联系中，承继的主体分榜首次序与第二次序承继人。一旦发生承继，若没有榜首次序承继人，就由第二次序承继人承继。一起，这种主体不受地域、身份、家庭表里条件的束缚，在没有特别情况下，一般都为自然人。
可土地承揽法对承揽权承继的相关问题则规则，“林地承揽的承揽人逝世，其承继人能够在承揽期内持续承揽。土地承揽经营权经过投标、拍卖、揭露洽谈等方法获得的，该承揽人逝世，在承揽期内，其承继人能够持续承揽”。这儿所指“承继人”，明显是指自然人，而不是指“家庭”或“户”，这儿混杂了“自然人”与“户”的不同承揽主体，将家庭承揽的“户”转为自然人。而且，又没有将“承继人”界定在家庭、本经济组织之内。明显，这种规则与土地承揽法全体精力不相符。