非法营运是什么

不合法营运(简称黑车)是指未获得路途运送运营许可证，私行从事路途运送运营活动，亦即在不按国家规定处理各种营运手续、不交纳各种交通规费、车辆不经运送管理部分的安全功能检测、驾驶员不经交通主管部分查核合格的状况下，私行进行的运送运营。黑车的存在，严峻打乱了路途运送市场秩序，损害了其他合法运营者的权益，给人民群众搭车出行带来了安全隐患，给城市精神文明建设形成不良影响。
交通行政法律部分关于冲击黑车向来竭尽全力。但实际中，因为常常出现查询取证难的问题，黑车总是屡禁不止、屡打不尽。现结合法律中遇到的事例，谈谈对黑车查询取证的几种办法。
2005年3月5日上午9时左右，潮州市枫溪交通稽察站六名交通行政法律人员在枫溪境内进行交通行政法律作业时，发现一辆五菱小型一般客车(依据)有涉嫌不合法营运的行为，当即上前进行查询取证。
查询取证过程中，当事人(司机)和证明人(乘客)被分隔进行查问询询，据其时从车上下来承受问询的四名乘客证明(口头证言)：此前，当事人在安揭路枫溪藏龙管区地段商定以60元的运费运载她们四个人前往揭阳市区。而当事人称自己运载的是朋友，并再三否定自己有收费载客行为(当事人陈说)。在问询过程中，一名法律人员选用数码摄像机拍照了现场状况(视听材料)。问询之后，当带队的负责人依法奉告当事人其行为属不合法营运时，当事人快速发起其车欲强行脱离法律现场，经法律人员奋力阻挠才没能达到目的，但是乘客却在局面紊乱之时悄然脱离了法律现场，因而法律人员无法对乘客进行书面问询笔录(书面证言)。法律人员依据乘客的口头证言和开麦拉拍照的现场材料作为确定当事人不合法营运的有力依据，依法作暂扣车辆处理，并向当事人做书面问询笔录。当事人仍然着重没有收取乘客运费，对法律人员开具的《交通法律行政强制措施凭据》，也回绝签名。为了使当事人心服口服，在依据面前如实地供认其违法行为，法律人员打开了摄像机重播了现场拍照的真实状况，但是，谁都没有想到，视屏画面一片含糊，底子无法明晰显现其时的情形(后经专业技术部分判定，该机电脑主板出了问题)。看到摄像机无法显现现场图画，当事人当即辩驳：“你们说我不合法营运，依据在哪里?”，“想要处分我就要拿出依据来”。当事人的申辩是有法律依据的。本案中，因为视听材料丢掉、证人脱离，缺少最能反映案子事实真相的依据，站领导经稳重研讨，只得决议不予立案。
上述事例阐明搜集和保全依据对行政处分具有非常重要作用。因而，笔者以为查办和冲击黑车的行政法律人员在查询取证过程中，必需做好以下四方面作业。
(一)迅速行动，避免查询获得的有用依据丢失。
交通行政法律部分查办黑车一般选用定点查看和活动巡查二种方法。因为黑车运营者在运营中对交通法律人员和喷有“运政”字样的法律车辆警惕性适当高，常常对法律人员的泊车手势、泊车喊话或指挥停靠不理不睬。因而，法律人员一旦发现被查车辆有不合法营运的嫌疑时，就应该迅速行动把被查车辆堵截下来，责令其间断车辆运转，承受查询取证;一起，做好车上乘客的作业，避免乘客不合作问询下车走掉。
(二)熟练掌握视听设备的操作技巧，及时做好视听材料的取证作业。
交通行政人员应熟练掌握视听器件的操作、运用，关于视听器件要做到妥善保管、定时检修，坚持无缺状况;应培育高度的视觉敏感性和拍照镜头感，在法律过程中全面、快速地拍照下现场状况，及时捉住每个少纵即逝的违法细节。拍照时，要注意把黑车的车型、车牌号码以及黑车上的当事人、乘客、车票、克己线路标志牌、印有具有客运广告性质的手刺等依据悉数包括其间，避免依据遗失。更重要的一点是，关于获得的黑车案子查询取证材料在未结案之时必定要做到妥善保全，使之满有把握。