对行政机关监督的约束问题有哪些好处
来源：听讼网整理 2018-10-20 10:56
对行政机关监督的束缚问题
首要，是表现了便民准则。
公章越少的政府便是越好的政府。行政答应法的出台，在设定主体、答应规模等方面的规则表现了精简的准则，在详细的施行程序上也表现了这一准则。从请求受理条件、处理答应和颁布期限的规则，到其它各个方面也都有充分表现，如行政答应不得收取任何费用，即减轻了请求人担负、阻止了乱收费问题，也能够起到避免糜烂的效果。再如对答应请求的规则，充许以信函、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件等方法提出。请求人与行政机关处理答应人员能够不直接触摸，不必直接碰头，请求人即减少了往复奔驰的费用，又可避免直接碰头进行的暗箱买卖。别的，行政机关推广电子政府，在行政机关的网站上发布行政答应事项，便利请求人采纳数据电文等方法提出行政答应请求，也提高了办事效率。一起人们也会看到，公章少了，并不等于政府能够撂挑了、甩职责了，相反，法令确定给政府的职责更大了，政府有必要仔细实施法定职责，更好地发挥政府职能，义无反顾地供给方针服务，做好社会的“守夜人”，实在做到执政为民，以不孤负每一位公民的信赖。
其次，以法令程序完成法令正义的准则。
科学合理的程序是法令施行中完成公平、揭露、开平的确保。行政答应法的出台和施行，正是我国政府的办理方法在发作着深入改变的标志。一位行政法学学者这样点评：“政府人物深入的改变拉开了前奏”。一起，也应看到，依法行政也是我国参加世界贸易安排后的客观局势需求。世贸安排有关协议清晰要求，行政答应程序应当揭露、通明和简化，行政答应的施行也应当以公平、公平、通明和可猜测的方法施行，我国政府对行政答应做出了九个方面的许诺。这些许诺的内容基本上都是程序性的。行政答应法在答应的设定和施行等各个方面都做了清晰的程序性规则。行政相对人的合法权益在遭到危害时，就能够依照法定程序寻求法令救助。一般有这样几种景象。一是行政机关的违法设定，能够向他的上级机关反映，上级机关能够依法吊销该违法行为。人大常委会有权吊销政府的不恰当的法规、规章和行政规则。二是行政机关违法施行行政行为，如请求人契合请求条件而不予受理、或行政机关逾期不予处理行政答应的，请求人有权依法提起行政诉讼和行政复议。因为现行的行政诉讼法只受理行政相对人对详细行政行为不服提起的诉讼，对笼统行政行为提起的诉讼不予受理。但行政复议法却规则，行政相对人请求行政复议时，能够一起对笼统行政行为提出打量请求。因而，因为答应设定等笼统行政行为违法给行政相对人形成危害的，能够经过请求复议，一起对该笼统行政行为进行打量。三是行政相对人对自己所遭到的危害有要求补偿和补偿的权力。行政机关违背法定条件滥用职权给公民、法人和其它安排形成丢失的，能够经过诉讼程序寻求到法令救助。
第三，有利于防治糜烂现象。
防治糜烂问题，是拟定行政答应法的一个最基本的起点。该法的绝大大都条款，都是一直着眼于避免行政机关在设定和施行行政答应傍边的糜烂问题。一般来说，权力没有条件束缚和权力运作不通明，往往是发作糜烂的两大原因。如行政答应法对操作期限做了清晰规则，行政机关有必要在法定的期限内办结。有了这个法定的操作期限，行政机关在无故延迟的状况下，对相人就能够请求复议或提起行政诉讼，然后启动了法令程序，以行政机关不作为把行政机关推上被告席。再依照职责行政准则，追查有关人员的职责。如不尽职、渎职等，情节严重的，移送司法机关处理，可能会遭到刑事职责追查。这样，就使行政机关处理行政答应事项有了一个严厉、标准的束缚机制，使行政行为愈加科学、标准、合理、高效，从法令制度上防治糜烂问题的发作。
三是对行政相对人、被答应人的监督查看。
答应法规则，行政机关经过核对反映被答应人从事行政答应事项活动状况的有关资料，实施监督职责。行政机关依法对被答应人从事行政答应事项的活动进行监督查看和处理的状况应树立档案，大众有权查阅檀卷。这一规则一方面赋予行政机关对行政相对人的监督查看职责。答应法对行政相对人的监督查看的规则是有必要的，因为行政答应并不是盖一个公章就完事，没有强有力的监督查看，也就没有行政答应次序可言了。一起，从答应法的立法意图上来讲，行政答应的一个主要功能便是操控风险、避免风险，这是绝大大都行政答应的效果。如开办煤矿要处理安全出产答应证，便是为了保证矿山的出产安全。可是，答应证发放了，煤矿事端仍是会发作的，为什么呢?因为一些煤矿不是依照办证时的条件进行挖掘活动，答应证发到手后，可能会降低了安全出产基本条件，或放松对安全出产的办理。答应法把行政答应的施行权，延伸到对被答应人的活动的监督环节。经过一方面不断健全和完善监督制度，另一方面在详细监督活动中要努力做到监督到位、监管有力。以最大极限地避免风险或事端的发作。行政答应法在总结曩昔经历的基础上，要点做了这样几项规则。一是在请求环节上，对请求答应的规则，请求人在请求行政答应时，要如实地反映状况和供给实在的资料，请求人要对其供给的资料本质内容的实在性担任。行政答应请求人隐秘有关状况或许供给虚伪资料听，行政机关不予受理或许不予行政答应。被答应人以诈骗、贿赂等不正当手法获得行政答应的，应当予以吊销，必要时行政机关还应当依法给予行政处分;对提交虚伪资料和反映虚伪状况的当事人，假如他的请求事项触及公共安全、人身产业安全的，法令规则除了给予相应的处分外，还要掠夺一年的请求权，以此避免当事人的侥幸心理。二是在获得答应证的环节上的规则，当事人采纳诈骗手法获得了行政答应，因为工作人员的忽略和其他原因没有被发现，除了要吊销以外，还要给予其他的行政处分，并且对答应的事项触及到人身健康安全的还要掠夺三年的行政答应权力。三是对行政答应的出借、租借、不合法转让等行为规则了相应的法令职责，对违背这些规则的行为给予必要的制裁。除法令和法规规则充许转让的以外，行政答应准则上不得转让。法令规则能够转让的，主要是经过拍卖和投标完成的。大都的行政答应，因为是对特定的条件和特定的目标发放，所以不得随意转让。这是该法中的一条重要的法令准则。四是对被答应人从事被答应的活动的监督环节上的规则。监督方法一是书面监督，二是实地查看，包含查验、检测等手法，三是个人和安排的告发，即实施群众监督。行政机关在行使监督查看权时详细必定的灵活性和必定程度的自在裁量权。这是习惯复杂多变的现实状况所必需的，是法令适用中恰当准则的详细表现，是有利于保护法令正义和完成法律公平的。
首要，是表现了便民准则。
公章越少的政府便是越好的政府。行政答应法的出台，在设定主体、答应规模等方面的规则表现了精简的准则，在详细的施行程序上也表现了这一准则。从请求受理条件、处理答应和颁布期限的规则，到其它各个方面也都有充分表现，如行政答应不得收取任何费用，即减轻了请求人担负、阻止了乱收费问题，也能够起到避免糜烂的效果。再如对答应请求的规则，充许以信函、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件等方法提出。请求人与行政机关处理答应人员能够不直接触摸，不必直接碰头，请求人即减少了往复奔驰的费用，又可避免直接碰头进行的暗箱买卖。别的，行政机关推广电子政府，在行政机关的网站上发布行政答应事项，便利请求人采纳数据电文等方法提出行政答应请求，也提高了办事效率。一起人们也会看到，公章少了，并不等于政府能够撂挑了、甩职责了，相反，法令确定给政府的职责更大了，政府有必要仔细实施法定职责，更好地发挥政府职能，义无反顾地供给方针服务，做好社会的“守夜人”，实在做到执政为民，以不孤负每一位公民的信赖。
其次，以法令程序完成法令正义的准则。
科学合理的程序是法令施行中完成公平、揭露、开平的确保。行政答应法的出台和施行，正是我国政府的办理方法在发作着深入改变的标志。一位行政法学学者这样点评：“政府人物深入的改变拉开了前奏”。一起，也应看到，依法行政也是我国参加世界贸易安排后的客观局势需求。世贸安排有关协议清晰要求，行政答应程序应当揭露、通明和简化，行政答应的施行也应当以公平、公平、通明和可猜测的方法施行，我国政府对行政答应做出了九个方面的许诺。这些许诺的内容基本上都是程序性的。行政答应法在答应的设定和施行等各个方面都做了清晰的程序性规则。行政相对人的合法权益在遭到危害时，就能够依照法定程序寻求法令救助。一般有这样几种景象。一是行政机关的违法设定，能够向他的上级机关反映，上级机关能够依法吊销该违法行为。人大常委会有权吊销政府的不恰当的法规、规章和行政规则。二是行政机关违法施行行政行为，如请求人契合请求条件而不予受理、或行政机关逾期不予处理行政答应的，请求人有权依法提起行政诉讼和行政复议。因为现行的行政诉讼法只受理行政相对人对详细行政行为不服提起的诉讼，对笼统行政行为提起的诉讼不予受理。但行政复议法却规则，行政相对人请求行政复议时，能够一起对笼统行政行为提出打量请求。因而，因为答应设定等笼统行政行为违法给行政相对人形成危害的，能够经过请求复议，一起对该笼统行政行为进行打量。三是行政相对人对自己所遭到的危害有要求补偿和补偿的权力。行政机关违背法定条件滥用职权给公民、法人和其它安排形成丢失的，能够经过诉讼程序寻求到法令救助。
第三，有利于防治糜烂现象。
防治糜烂问题，是拟定行政答应法的一个最基本的起点。该法的绝大大都条款，都是一直着眼于避免行政机关在设定和施行行政答应傍边的糜烂问题。一般来说，权力没有条件束缚和权力运作不通明，往往是发作糜烂的两大原因。如行政答应法对操作期限做了清晰规则，行政机关有必要在法定的期限内办结。有了这个法定的操作期限，行政机关在无故延迟的状况下，对相人就能够请求复议或提起行政诉讼，然后启动了法令程序，以行政机关不作为把行政机关推上被告席。再依照职责行政准则，追查有关人员的职责。如不尽职、渎职等，情节严重的，移送司法机关处理，可能会遭到刑事职责追查。这样，就使行政机关处理行政答应事项有了一个严厉、标准的束缚机制，使行政行为愈加科学、标准、合理、高效，从法令制度上防治糜烂问题的发作。
三是对行政相对人、被答应人的监督查看。
答应法规则，行政机关经过核对反映被答应人从事行政答应事项活动状况的有关资料，实施监督职责。行政机关依法对被答应人从事行政答应事项的活动进行监督查看和处理的状况应树立档案，大众有权查阅檀卷。这一规则一方面赋予行政机关对行政相对人的监督查看职责。答应法对行政相对人的监督查看的规则是有必要的，因为行政答应并不是盖一个公章就完事，没有强有力的监督查看，也就没有行政答应次序可言了。一起，从答应法的立法意图上来讲，行政答应的一个主要功能便是操控风险、避免风险，这是绝大大都行政答应的效果。如开办煤矿要处理安全出产答应证，便是为了保证矿山的出产安全。可是，答应证发放了，煤矿事端仍是会发作的，为什么呢?因为一些煤矿不是依照办证时的条件进行挖掘活动，答应证发到手后，可能会降低了安全出产基本条件，或放松对安全出产的办理。答应法把行政答应的施行权，延伸到对被答应人的活动的监督环节。经过一方面不断健全和完善监督制度，另一方面在详细监督活动中要努力做到监督到位、监管有力。以最大极限地避免风险或事端的发作。行政答应法在总结曩昔经历的基础上，要点做了这样几项规则。一是在请求环节上，对请求答应的规则，请求人在请求行政答应时，要如实地反映状况和供给实在的资料，请求人要对其供给的资料本质内容的实在性担任。行政答应请求人隐秘有关状况或许供给虚伪资料听，行政机关不予受理或许不予行政答应。被答应人以诈骗、贿赂等不正当手法获得行政答应的，应当予以吊销，必要时行政机关还应当依法给予行政处分;对提交虚伪资料和反映虚伪状况的当事人，假如他的请求事项触及公共安全、人身产业安全的，法令规则除了给予相应的处分外，还要掠夺一年的请求权，以此避免当事人的侥幸心理。二是在获得答应证的环节上的规则，当事人采纳诈骗手法获得了行政答应，因为工作人员的忽略和其他原因没有被发现，除了要吊销以外，还要给予其他的行政处分，并且对答应的事项触及到人身健康安全的还要掠夺三年的行政答应权力。三是对行政答应的出借、租借、不合法转让等行为规则了相应的法令职责，对违背这些规则的行为给予必要的制裁。除法令和法规规则充许转让的以外，行政答应准则上不得转让。法令规则能够转让的，主要是经过拍卖和投标完成的。大都的行政答应，因为是对特定的条件和特定的目标发放，所以不得随意转让。这是该法中的一条重要的法令准则。四是对被答应人从事被答应的活动的监督环节上的规则。监督方法一是书面监督，二是实地查看，包含查验、检测等手法，三是个人和安排的告发，即实施群众监督。行政机关在行使监督查看权时详细必定的灵活性和必定程度的自在裁量权。这是习惯复杂多变的现实状况所必需的，是法令适用中恰当准则的详细表现，是有利于保护法令正义和完成法律公平的。