债权凭证制度的法律依据

人民法院在实行工作中，既要在程序上寻求公平与公平，又要在实体上寻求恳求实行人债务的最大化完成。但实行实践中，往往存在被实行人确无产业可供实行，采纳各种强制实行办法仍不能完成实行债务。在此情况下，人民法院就要依法裁决间断实行或完结实行。而间断实行景象消失，有必要比及被实行人今后接受了赠与、承继等康复了归还才能，实际上相当多的实行案子被逼长时间间断，且不能康复实行。例如，有的案子间断时间长，权力人不能及时恳求，失掉康复实行时机;有的由于被实行人主体改变、产业搬运，无法实行;有的由于法院规则间断案子不算结案，实行卷宗归不了档，长时间在承办人手里，因实行人员调整，康复实行也难以及时到位。完结实行则宣告了恳求实行人损失再恳求实行权。无论是依法间断实行或完结实行，恳求实行人都在必定程度上损失了债务完成的或许，且缺少相应的法令救助手法予以最大极限地维护债务人合法权益。强制实行是当事人因合法权益得不到完成而向人民法院恳求维护的司法救助手法，这种司法救助恳求权不能由于被实行人没有实行才能和实行不能而损失。实行实践中，人民法院施行各种强制实行办法后，被实行人无产业可供实行或现有产业经实行仍不足以清偿债务的，实际上强制实行的意图和含义已无从完成，作为公力救助的效能效果化为乌有。假如因而革除债务人的给付责任，不只不利于商场经济秩序，更不契合程序正义的要求，并且对债务人而言也是不公平的。《民事诉讼法》第233条规则：“人民法院采纳本法第二百二十一条、第二百二十二条、第二百二十三条规则的实行办法后，被实行人仍不能归还债务的，应当持续实行责任。债务人发现被实行人有其他产业的，能够随时恳求人民法院实行。”最高人民法院《关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的定见》第296条规则：“债务人根据《民事诉讼法》第233条的规则恳求人民法院持续实行的，不受《民事诉讼法》第219条的规则期限的约束”。从以上法令和司法解释的规则不难看出，我国关于债务人的强制实行恳求权，法令给予的保证是没有期限的。可是我国强制实行法没有出台，《民事诉讼法》的实行华章也没有规则完结实行后，权力人发现被实行人有可供实行的产业时，是否能够恳求法院吊销完结裁决以及以何种程序吊销裁决康复实行的问题。依强制实行理论，实行完结有单个程序完结和实行根据的完全完结之分。实行根据完结主要是指实行根据所载实体权力消除，单个程序完结是指依恳求而发动的特定实行程序完结，并不意味着实行根据强制实行力的消除。我国《民事诉讼法》第235条规则的完结实行有六种景象，其间榜首、第五两种景象完结为单个程序的完结，即恳求人吊销恳求的和作为被实行人的公民因日子困难无力归还告贷，无收入来历，又损失劳动才能的。单个程序完结应当答应债务人恳求再实行，由于单个程序完结仅仅完结依恳求而发动的特定程序，而非实行根据的完全完结。恳求人吊销恳求后，能够对比审判程序中撤诉的规则，答应从头恳求实行。发放债务凭据的案子，可作单个程序之完结对待，恳求人收取债务凭据视为吊销本次实行恳求，按《民事诉讼法》规则完结实行，这个完结并非完结法令文书的实行，而是完结依恳求而发动的实行程序。《民事诉讼法》对恳求人吊销恳求后又从头恳求实行并没有作禁止性规则，依审判程序撤诉规则，通过必定期间，恳求人从头恳求实行应予允许。债务凭据准则的施行，契合上述法令精力和准则，切实地处理了实行实践中完结实行与持续实行的对立，弥补了恳求实行期限过短的缺点，极大地增加了债务人完成债务的时机。一旦发放债务凭据，本来的实行根据消失，实行程序完结，债务凭据作为新实行根据发动新的实行程序。只需债务人具有实行才能，权力人随时能以债务凭据作为再实行根据恳求强制实行，在程序上维护其恳求权，然后到达维护权力人实体权益之意图。从法令规则来看，《民事诉讼法》第233条便是施行债务凭据准则的法令根据。从实践来看，境外不少国家和地区都采用了内在与债务凭据准则共同的相关准则，例如我国台湾地区的强制实行法规则了“再实行凭据”或“权力凭据”准则，当实行程序完结后，一旦债务人查出债务人尚有产业，就能够依凭据恳求再实行。