浅谈农村社会养老金保险制度

摘 要：文章剖析了我国树立乡村社会养老金保险准则的必要性、施行现状及存在问题，针对性地提出了在我国推广乡村养老金保险准则要注意的准则及可应用的方案。
关键词：乡村社会养老金；必要性；存在问题；施行准则；方法
树立和推广乡村社会养老保险准则是党和政府为走出一条适应社会文明，更新传统养老观念，增强社会保证功用，完成社会养老与家庭养老相结合，免除农人后顾之虑，从而推动我国乡村经济体制改革，加速我国乡村社会经济开展的具有中国特色的、契合中国国情的乡村社会养老新路子。一、树立乡村社会养老金保险准则的必要性1.农业归于弱势工业，因为土地的一切权并不归于农户一切，更没有清晰乡村晚年人对承揽土地的一切权和自在转让权，使得土地作为防备无子女奉养危险的效果遭到很大约束。乡村晚年人假如单靠转让土地使用权的收入，无法满意晚年日子的底子需求。土地虽然是农人的最终一道保证，但受土地准则、土地数量及土地收入的约束，不能对土地的晚年保证效果估量过高。清楚明了的是，农人赶快致富的必要条件是树立代替土地作为生计保证的养老保险准则。2.展开乡村社会养老保险，是我国经济社会结构改变的客观要求，更是我国人口老龄化趋势的客观要求，是执行方案生育底子国策的一项重要配套措施。依据国家第四次人口普查成果估测，我国抵达2030年，全国城乡60岁以上白叟将占全国人口的23%～25%，乡村60岁以上白叟份额会更高。跟着乡村非农工业的开展，乡村青壮年劳动力向乡镇的搬运不断加速，乡村白叟团体将越来越大。不只老龄化社会到来乡村会先于城市，并且60周岁以上白叟所占份额也会高于城市。随同家庭观念的改变，越来越多的晚年人难于与子女一同日子。一旦年老体弱无法获取安稳收入，其单独日子将好不容易。再加上跟着方案生育方针推广，家庭结构的改变，农人家庭规划下降，家庭养老功用弱化，乡村老有所养的问题将日益突出。3.树立和推广乡村社会养老保险准则是下降农人日子危险，添加日子保证，满意农人从温饱向小康日子改变的需求。跟着出产的专业化、社会化、商品化、市场化程度不断提高。劳动者的经营危险越来越大。加之原以团体经济为根底的保证体系的崩溃，假如彻底依托家庭养老，危险很大。二、乡村社会养老金保险准则的开展现状及问题1.开展现状。多年来，中国政府一向非常关心乡村晚年人口的养老问题。八届人大四次会议经过的《中华人民共和国国民经济和社会开展“九五”方案和2010年前景方针大纲》清晰提出“乡村养老以家庭保证为主，坚持政府引导与农人自愿，开展多种形式的养老保险”，这是我国往后适当长时期乡村养老保证的指导方针。现在我国乡镇社会保证基金筹措的首要方法是社会统筹和个人账户相结合的形式，乡村养老保险采纳个人缴费和团体补助相结合的方法。2.存在问题。当时乡村社会养老保险准则存在的首要问题便是准则自身脱离中国乡村实践。现有准则没有充分考虑乡村地区不同、个别不同大这个最实践的问题。一刀切、一个形式、一种准则来处理全国各类、各层次农人的养老问题,明显不契合中国乡村实践。因此这项作业开展缓慢,现在底子上处于阻滞状况,如持续按现有准则推动将好不容易。其次是准则规划有缺点。一是缴费方法问题,以四川省成都市为例,先是实施每月2元的小额投保,因为农人寓居涣散,缴费非常不方便,后又改为最低200元大额投保,许多农人一次交200元后,就再也不持续投保。第一种方法操作上行不通,第二种方法意图不清晰,200元的投保金额底子不能起到养老效果。二是基金办理和运营问题,基金的办理一般以县级办理为主,当地政府或主管部门移用现象从前呈现。有的为了寻求高利率,投进非银行金融组织,形成基金无法回收。按国家规定存入银行或购买国债,利率又大大低于要求支交给个人的利率,基金亏本严峻。三是组织人员问题,组织不一致,联系不顺,特别是县、乡两级,许多当地已没有组织和人员。有的当地有组织人员又没有作业经费,靠移用基金来保持。四是办理手法落后,没有一致的、先进的计算机软件体系。五是政府的职责不清晰,政府在方针拟定、承办办理、组织人员、基金增值等方面应该承当什么职责,没有说法。