农村合作医疗的局限性是什么

协作医疗的初级方式
乡村协作医疗准则是由政府支撑、农人群众与乡村经济组织一起筹资、在医疗上施行协作互济的一种具有医疗保险性质的乡村健康保证准则。即农人每年交必定数额的协作医疗资金，团体与政府也可投入一部分，一起构成专项基金，农人就医时可按必定份额报销医药费。它在70年代曾一度覆盖了90%以上的乡村。实践证明，多种方式的乡村协作医疗是农人群众经过协作共济、一起抵挡疾病危险的好办法，也是促进我国乡村卫生事业展开的要害。
因为乡村具有一种协作的传统，并且协作医疗在乡村广泛实践过，再加上乡村经济有了较大展开，可认为社会保证的施行供应必要的经济赞助，因而协作医疗具有很大的依据《我国计算年鉴》(1996)收拾。可行性，可是乡村协作医疗也有其局限性。
首先从理论上来讲，乡村协作医疗保证实质上只是一种社区保证，而非社会保证。它只是在必定社区范围内，以本社区居民为保证目标的一种福利准则，与社区经济展开水平紧密联系。它不是一种由国家强制施行的在全国范围内一致施行的保证准则，也没有国家财政的支撑，更不归于国家收入分配与再分配的一种方式。这种保证形状是不稳定的，它是在必定社会经济条件下的一种过渡型保证供应方式，在缺少社会保证准则的前提下，社区保证是最适合的代替品，但它代替性强，而不行代替的独特性弱，因而终究将被其它的保证供应所代替。并且社区保证有可能会加重社会不相等和商场的分裂状况：社区保证是向社区内成员供应的保证准则，各区域的社区保证差异程度越大，则越晦气于全社会的保证横向相等的完成;一起社区保证很可能加重“城乡壁垒”的阻隔及乡村社区之间的切割，然后对经济展开发生晦气影响。其次从现在施行状况看，近些年乡村协作医疗虽有一度程度的康复和展开，但发展缓慢。1996年施行协作医疗的村数只占全国总村数的17.6%，乡村人口覆盖面仅为10.1%，并且有些区域只是展开了一两年就停办了。形成这种状况的主要原因有：一是领导注重不行。1997年全国范围内发起施行乡村协作医疗，掀起了一阵高潮，但一段时期后热心就逐步冷淡下来，有些区域没有专人担任，未能很好地坚持。二是存在着筹资额太少、团体与政府补助缺乏的问题，然后不能很好地处理农人因病致贫、返贫的问题。三是监督办理机制不完善。有些区域乃至把医疗基金悉数留在城镇卫生院或政府恣意分配，被抢占移用状况严重，没有做到专款专用，专人办理，农人医药费报销得不到保证，然后回绝缴费，等等。