农村宅基地管理面临什么样的法律问题

宅基地是乡村团体经济合作安排成员——农人的重要用益物权和工业，是农人的住所保证和基本出产日子资料。怎么有用保证农人宅基地运用权不受侵略，完成科学规范办理，使其在法令准则的维护下，既能保值增值、进步效益、促民增收，又能有用操控乡村建造用地增加规划，阻止乡村宅基地搁置或低效运用，甚至无序扩张抢占犁地现象的发作和延伸。需求从法令和准则的树立以及施行方面深入分析乡村宅基地办理、问题和深层次原因。
其时乡村宅基地办理面对的法令问题
乡村宅基地立法中存在的问题。立法准则片面，权能效益受限。我国乡村宅基地准则起步于上世纪六十年代，其时农业社会的特征是政府把安稳农人出产日子作为施政底子，把宅基地作为处理农人居有居处的什物保证，但进入商场经济的今日，这种立法准则只是表现了单一的保证维稳功用，而忽视了宅基地的工业功用和物权特点。退出准则缺失，住所保证乏力。因为前史、自然地理等等原因，乡村宅基地实践状况是十分复杂的，致使许多乡民呈现了两种现象，一方面宅基地搁置，房子空空;另一方面契合请求宅基地的户又不能取得契合村庄规划的宅基地。这种现象致使无宅基地的乡民违规占用村庄外犁地来建房，使村庄面积不断扩大，违规侵吞犁地越来越遍及。
乡村宅基地相关法令准则施行中存在问题。土地办理法与城乡规划法等相关法令在施行进程中缺少有用对接和一致调。相同一个区域对相同一个区域的建造用地规划规模和犁地维护规模，两个部分或多个部分总是有一部分各有建议。因为同类性质作业规模的规划不合一就形成了村庄规划及建造的盲目性和宅基地抢占犁地及违规建房等一系列问题。形成“多规”不能彻底一致的主要原因，为法令主体不同和维护的要点不同。国民经济和社会开展规划是对本区域国民经济和社会开展方针正是因为《城乡规划法》、《土地办理法》等法令在施行进程中所维护的要点不同，缺少一致的和谐对接机制，形成了相关法令履行的盲区，从而对犁地维护形成影响。法令主体涣散，功率低下。在宅基地办理准则的法令责任方面过于简略宽松。只清晰了县级以上人民政府土地行政主管部分责令违法当事人交还不合法占用土地、期限撤除新建住所及设备，而没有去清晰违法当事人不交还或许不如期撤除违法修建的景象怎么办。《土地办理法》中尽管清晰了地方政府主管部分对逾期不撤除的移送法院强制履行。但在实践情况下，强制撤除履行到位的很少。
完善乡村宅基地办理法令准则之考虑
赋予宅基地更完好权能，发挥其商场财物效益。在详细完成乡村宅基地权能的做法方法上可所以多样的，依据乡村的区位能够分为两类。一是近城型乡村。能够采纳农人自己运营的方法，答应农人将搁置房子全体或部分租借、转让;也能够答应村委会建立宅基地合作社，农人用宅基地入股，成为股东，一致运营，收益按股分红，也能够依法承继。二是远城型乡村。能够依托城乡建造用地增减挂钩方针，按照城乡新的空间布局规划，保险推动新民居建造，在农人自愿的根底上，撤除兼并村庄，农人乐意到城镇打工落户的能够以“宅基地换资金”的方法进行;乐意留村出产日子的能够以“宅基地换住所”的方法进行。
实施宅基地超出规则面积有偿运用和有偿自愿退出准则。首要，要高规范对区域城乡建造进行总体规划，划定城镇建造区域，科学布局中心村、中心城镇，哪里需求撤除复耕，哪里布局城市、城镇，就需求统筹考虑城乡总体规划、空间布局，统筹考虑交通、文明、教育、医疗卫生、电力、给排水、污水处理、垃圾处置设备等等根底设备和公共服务设备，做到真实意义上的城乡一体化布局规划规划建造，做到建造用地等公共要素和资源跟着人走;其次，做好工业布局和工业规划，既让进城的农人有作业，也让留守农人增加收入;第三，本着农人自愿的准则，不搞一刀切、大帮轰，量体裁衣，充沛尊重农人的挑选。
实施多规合一，加强规划间的和谐一致
“多规合一”是将国民经济和社会开展规划、城乡总体规划、土地运用总体规划、生态环境维护规划中触及的相同内容一致起来，落实到一个一起的规划平台上。多个部分能够资源共享、数据整合，把多张蓝图变为一张蓝图，有用处理“规出多门、各自为营、相互扯皮”等规划问题。关于进步和改进乡村宅基地办理水平来说，“多规合一”是处理乡村宅基地搁置糟蹋、运用功率低下和有用推动城镇化进程、优化城乡布局、村庄布局、统筹城乡一体化开展的最根底而又要害的作业。
强化综合法令，进步履行功率。行政综合法令变革是我国行政法令变革的方向。从多块切割、各自为战的单一部分行政法令向综合法令的推动，是行政法令变革的主要内容。要从底子上处理多头法令、各自为战，形不成合力问题，能够将疆土、规划、城管、城镇政府、公安等部分在维护犁地、冲击违法占地方面的同类法令功能整合到一个综合法令部分，将事前防备、事中查看、过后处分、强制履行整个法令进程中的一切环节进行有机整合。现在，乡村违法占用犁地在5亩以下的占到违法总数的份额较大，针对这一问题，就需求立法部分从实践出发，充沛考量底层实践存在的问题，以问题为导向，保险修正《土地办理法》关于法令责任的内容。