交通运输部办公厅关于加强和改进新形势下交通运输档案工作的意见
来源：听讼网整理 2018-06-08 17:14
各省、自治区、直辖市新疆生产建造兵团交通运送厅(局、委)，部下各单位，部内各单位：
为进一步推动交通运送档案作业科学展开，使档案作业为现代交通运送业供给更好的服务，在完成“四个交通”建造中发挥更大的效果，根据中共中心办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新局势下档案作业的定见》(以下简称《定见》)精力，经交通运送部赞同，提出如下定见。
一、新局势下交通运送档案作业的整体要求
(一)要认真学习遵循执行好《定见》的要求。《定见》是新局势下党中心、国务院作出的重要决议计划，是新局势下加强和改进档案作业，推动中国特色社会主义档案作业科学展开的纲领性文件。长期以来，在部党组的领导下，交通运送档案作业认真遵循执行党中心、国务院的指示和要求，取得了可喜的成果。但面临新局势新使命新要求，交通运送档案作业还存在一些不适应的当地，主要是：一些交通运送主管部分和单位不行重视档案作业，档案作业安排设置、人员编制等还不能适应和满意交通运送作业展开的需求，档案作业展开的保证条件还需求进一步改进，档案搜集方法、办理手法、服务机制还需求进一步立异，档案信息化建造作业滞后，档案干部队伍素质还需求进一步进步。认真学习深化体会《定见》精力，有利于精确掌握新局势下交通运送档案作业的方针和使命，进一步强化领导，完善系统和机制，促进交通运送档案作业健康、和谐展开。
(二)交通运送档案作业的辅导思维和方针使命。交通运送档案作业要深化遵循党的十八大和十八届三中全会精力，以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导，以树立健全交通运送档案资源系统、档案运用系统、档案安全系统为方针，环绕服务、保证、促进交通运送作业展开这个中心，以变革立异的精力，进一步完善档案作业系统机制，加大对档案作业的支撑保证力度，推动交通运送档案作业科学展开。
(三)交通运送档案作业要坚持一致领导、分级办理的准则。根据《定见》精力，在部党组一致领导下，办公厅为交通运送档案办理功能部分，档案馆详细行使档案行政办理功能。对直属单位的档案作业施行事务领导;对各省、自治区、直辖市交通运送厅(局、委)的科技档案作业进行事务辅导。部下单位在党委(党组)的一致领导下，办公室(归纳部分)为本单位档案办理功能部分，依法树立和展开档案作业。构成一致领导，档案部分归口办理，各方一起参加的档案作业机制，保证分工清晰、各司其职，密切配合，构成合力，促进档案作业依法有用展开。
二、活跃推动交通运送档案系统建造
(四)完善交通运送档案资源系统建造
要加大档案搜集收拾力度。把档案作业与交通运送作业同规划、同布置、同执行，做到全面掩盖、全程跟进、全程受控。对本单位的要点作业、严重活动、严重建造项目、严重科研项目等，档案部分要活跃参加，加强统筹协谐和事务辅导，保证相关文件材料同步搜集、同步收拾、同步归档。
要完善并执行归档准则。树立健全文件材料归档准则，及时拟定或修订本单位文件材料的归档规模和保管期限表，做到应归尽归、应收尽收。但凡应归档的文件材料(包含相片、录音、录像、什物等)，均要向本单位档案安排移送，任何部分和个人不得据为己有或回绝归档。要将电子文件归入档案资源系统，保证档案部分完成对电子文件构成、堆集和归档的全程监督、辅导，保证电子文件搜集完全、归档及时。
要重视做好专题档案作业。交通运送作业有其本身特色，承担着交通建造、运送保证、应急救援等专项使命。各单位展开要点作业、严重活动、严重项目、严重使命的一起，就要布置文件材料的搜集、收拾作业，及时归档。
(五)推动交通运送档案运用系统建造
要立异服务方法。依法做好档案运用服务，改进查阅方法，简化查阅手续，优化作业流程，最大极限为运用者供给便当。
要加大开发力度。开发档案资源，做好编研作业，加强对档案信息的深度开发，把“死档案”变成“活信息”，经过深层次、高质量的档案信息产品，更好地为领导决议计划、政策研讨、行政办理、生产建造、经营办理和科研教育等供给参阅和根据。
要加速推动传统载体档案数字化。把档案信息化列入本单位信息化建造整体规划，从人力、财力、物力上统筹安排，一致布置，同步施行，实在推动档案存储数字化和运用网络化。档案部分要大力展开传统载体档案数字化作业，以数字化档案替代原件供给运用。对已完成数字化的档案原件妥善保管，一般不再供给运用。推动数字档案馆(室)建造，逐渐把可揭露的各类档案上传网络，展开长途运用，完成档案信息资源充沛同享。
(六)执行档案安全系统建造要求
要树立完善档案安全办理准则。严厉执行安全保密的各项规章准则，树立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防备系统。坚持日常查看和严重节假日全面查看准则，及时发现和扫除危险，阻塞缝隙，谨防档案损毁和失泄密事情发作。树立档案安全应急处置和谐机制和档案安全应急办理准则，拟定应急预案，把档案馆(室)列入要点维护规模，保证档案安全遭到损害时得到优先抢救和妥善处置，把丢失降到最低极限。
要实在改进档案保管安全条件。严厉依照有关规则和标准装备、改造或新建、扩建档案仓库，进一步进步档案仓库的安全防灾标准，选用先进的安全保密技术、设备和材料，改进档案保管保密条件。对重要档案施行异地备份，电子档案异质备份，保证重要档案肯定安全。
要保证档案信息安全。严厉执行档案安全保密办理准则，对上网档案进行严厉查看，谨防把涉密档案传输到非涉密网络上。加强对涉密档案办理信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全办理，谨防档案在传输过程中失泄密。对涉密档案进行数字化加工和供给运用时要严厉遵守保密规则。
三、加大对交通运送档案作业的支撑保证力度
(七)要进一步加强对交通运送档案作业的领导。要实在把档案作业归入本单位展开规划和年度作业计划，列入作业查核查看内容，指定分担领导。定时听取档案部分作业汇报，定时进行督促查看，及时研讨并和谐处理档案作业中的严重问题，关于档案作业用房、设备设备、档案维护以及信息化建造等，要在单位建造整体规划中统筹考虑，为档案作业的顺利展开供给人力、财力、物力等方面保证。
(八)突出要点，构成推动交通运送档案作业的合力。
部机关档案作业要在清晰职责、执行准则上下功夫。部机关是全国交通运送作业的领导机关，在遵循执行中心要求上要走在前面，带头做好档案作业。要把文件归档作业列入各司局相关领导和作业人员查核内容。要把档案办理信息化建造列入部信息化建造整体规划，从人力、物力、财力以及运转维护等方面统筹安排，实在推动档案存储数字化和运用网络化。把档案库区的安全监控、消防等作业归入部机关一致办理，一致维护，保证安全。
部下单位档案作业要在标准办理上下功夫。要加强基础建造，依照要求执行好档案作业安排、人员、经费。档案仓库、阅览室、档案人员办公室施行三分隔，档案安全保管条件要契合相关要求。要加强事务建造，根据国家档案局8号令的要求，结合本单位功能及作业需求及时拟定、完善文件归档规模和文书档案保管期限表，把反映本单位要点作业、根本功能的文件材料及时归入归档规模。做到归档文件材料完全完好，檀卷收拾标准，保管安全，运用便利。
各省(区、市)交通运送建造项目档案办理作业要在全程受控上下功夫。要实在改动重建造轻档案的现象，采纳有力办法，强化领导、强化功能、强化职责，以对交通作业和前史担任的情绪，加强交通运送建造项目档案办理作业。要执行各地交通运送主管部分主体领导职责，分担建造的领导对建造项目档案作业相同负总责。建造单位(项目法人)要将项目档案作业归入项目法人担任制、招标招标制、合同办理制、工程监理制、项目建造办理程序，做到文件材料与项目建造同步搜集、同步收拾、同步归档。要活跃推动建造项目档案办理演示工程创建活动，以“建精品工程，创一流档案”为方针，全面推动交通建造项目档案办理作业科学化、标准化，完成项目档案办理与项目建造和谐展开和全国交通建造项目档案办理作业均衡展开。
(九)要加强档案干部队伍建造。根据国家有关规则和实际需求，装备与作业展开相适应的专(兼)职档案作业人员，并坚持人员的相对安稳。要把档案干部训练、沟通、运用列入干部培育和选拔委任一致规划，统筹安排;关怀档案干部，实在协助处理各种实际问题和后顾之虑，引导、维护和发挥好档案干部的活跃性;活跃创造条件，引入和培育档案专业人才，经过各种方法的训练和再教育，不断进步档案干部的事务技术，完善知识结构，尽力造就一支政治强、事务精、风格硬、纪律严的高素质档案干部队伍。
(十)加强档案事务专项查看。依照国家档案局的要求，深化学习体会遵循执行《定见》精力，对本单位档案事务作业进行自查，要点对建档作业、档案移送和接纳作业、档案服务作业、档案仓库建造、档案安全保密作业、档案信息化建造等进行专项查看。要以《定见》为辅导，安排力气，对不契合当时局势使命要求的档案作业规章准则进行修正完善，对没有建章立制的要抓住拟定;对不契合档案保管安全条件要求的问题，要提出详细整改计划，赶快处理。
交通运送部办公厅
2014年7月14日
为进一步推动交通运送档案作业科学展开，使档案作业为现代交通运送业供给更好的服务，在完成“四个交通”建造中发挥更大的效果，根据中共中心办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新局势下档案作业的定见》(以下简称《定见》)精力，经交通运送部赞同，提出如下定见。
一、新局势下交通运送档案作业的整体要求
(一)要认真学习遵循执行好《定见》的要求。《定见》是新局势下党中心、国务院作出的重要决议计划，是新局势下加强和改进档案作业，推动中国特色社会主义档案作业科学展开的纲领性文件。长期以来，在部党组的领导下，交通运送档案作业认真遵循执行党中心、国务院的指示和要求，取得了可喜的成果。但面临新局势新使命新要求，交通运送档案作业还存在一些不适应的当地，主要是：一些交通运送主管部分和单位不行重视档案作业，档案作业安排设置、人员编制等还不能适应和满意交通运送作业展开的需求，档案作业展开的保证条件还需求进一步改进，档案搜集方法、办理手法、服务机制还需求进一步立异，档案信息化建造作业滞后，档案干部队伍素质还需求进一步进步。认真学习深化体会《定见》精力，有利于精确掌握新局势下交通运送档案作业的方针和使命，进一步强化领导，完善系统和机制，促进交通运送档案作业健康、和谐展开。
(二)交通运送档案作业的辅导思维和方针使命。交通运送档案作业要深化遵循党的十八大和十八届三中全会精力，以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导，以树立健全交通运送档案资源系统、档案运用系统、档案安全系统为方针，环绕服务、保证、促进交通运送作业展开这个中心，以变革立异的精力，进一步完善档案作业系统机制，加大对档案作业的支撑保证力度，推动交通运送档案作业科学展开。
(三)交通运送档案作业要坚持一致领导、分级办理的准则。根据《定见》精力，在部党组一致领导下，办公厅为交通运送档案办理功能部分，档案馆详细行使档案行政办理功能。对直属单位的档案作业施行事务领导;对各省、自治区、直辖市交通运送厅(局、委)的科技档案作业进行事务辅导。部下单位在党委(党组)的一致领导下，办公室(归纳部分)为本单位档案办理功能部分，依法树立和展开档案作业。构成一致领导，档案部分归口办理，各方一起参加的档案作业机制，保证分工清晰、各司其职，密切配合，构成合力，促进档案作业依法有用展开。
二、活跃推动交通运送档案系统建造
(四)完善交通运送档案资源系统建造
要加大档案搜集收拾力度。把档案作业与交通运送作业同规划、同布置、同执行，做到全面掩盖、全程跟进、全程受控。对本单位的要点作业、严重活动、严重建造项目、严重科研项目等，档案部分要活跃参加，加强统筹协谐和事务辅导，保证相关文件材料同步搜集、同步收拾、同步归档。
要完善并执行归档准则。树立健全文件材料归档准则，及时拟定或修订本单位文件材料的归档规模和保管期限表，做到应归尽归、应收尽收。但凡应归档的文件材料(包含相片、录音、录像、什物等)，均要向本单位档案安排移送，任何部分和个人不得据为己有或回绝归档。要将电子文件归入档案资源系统，保证档案部分完成对电子文件构成、堆集和归档的全程监督、辅导，保证电子文件搜集完全、归档及时。
要重视做好专题档案作业。交通运送作业有其本身特色，承担着交通建造、运送保证、应急救援等专项使命。各单位展开要点作业、严重活动、严重项目、严重使命的一起，就要布置文件材料的搜集、收拾作业，及时归档。
(五)推动交通运送档案运用系统建造
要立异服务方法。依法做好档案运用服务，改进查阅方法，简化查阅手续，优化作业流程，最大极限为运用者供给便当。
要加大开发力度。开发档案资源，做好编研作业，加强对档案信息的深度开发，把“死档案”变成“活信息”，经过深层次、高质量的档案信息产品，更好地为领导决议计划、政策研讨、行政办理、生产建造、经营办理和科研教育等供给参阅和根据。
要加速推动传统载体档案数字化。把档案信息化列入本单位信息化建造整体规划，从人力、财力、物力上统筹安排，一致布置，同步施行，实在推动档案存储数字化和运用网络化。档案部分要大力展开传统载体档案数字化作业，以数字化档案替代原件供给运用。对已完成数字化的档案原件妥善保管，一般不再供给运用。推动数字档案馆(室)建造，逐渐把可揭露的各类档案上传网络，展开长途运用，完成档案信息资源充沛同享。
(六)执行档案安全系统建造要求
要树立完善档案安全办理准则。严厉执行安全保密的各项规章准则，树立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防备系统。坚持日常查看和严重节假日全面查看准则，及时发现和扫除危险，阻塞缝隙，谨防档案损毁和失泄密事情发作。树立档案安全应急处置和谐机制和档案安全应急办理准则，拟定应急预案，把档案馆(室)列入要点维护规模，保证档案安全遭到损害时得到优先抢救和妥善处置，把丢失降到最低极限。
要实在改进档案保管安全条件。严厉依照有关规则和标准装备、改造或新建、扩建档案仓库，进一步进步档案仓库的安全防灾标准，选用先进的安全保密技术、设备和材料，改进档案保管保密条件。对重要档案施行异地备份，电子档案异质备份，保证重要档案肯定安全。
要保证档案信息安全。严厉执行档案安全保密办理准则，对上网档案进行严厉查看，谨防把涉密档案传输到非涉密网络上。加强对涉密档案办理信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全办理，谨防档案在传输过程中失泄密。对涉密档案进行数字化加工和供给运用时要严厉遵守保密规则。
三、加大对交通运送档案作业的支撑保证力度
(七)要进一步加强对交通运送档案作业的领导。要实在把档案作业归入本单位展开规划和年度作业计划，列入作业查核查看内容，指定分担领导。定时听取档案部分作业汇报，定时进行督促查看，及时研讨并和谐处理档案作业中的严重问题，关于档案作业用房、设备设备、档案维护以及信息化建造等，要在单位建造整体规划中统筹考虑，为档案作业的顺利展开供给人力、财力、物力等方面保证。
(八)突出要点，构成推动交通运送档案作业的合力。
部机关档案作业要在清晰职责、执行准则上下功夫。部机关是全国交通运送作业的领导机关，在遵循执行中心要求上要走在前面，带头做好档案作业。要把文件归档作业列入各司局相关领导和作业人员查核内容。要把档案办理信息化建造列入部信息化建造整体规划，从人力、物力、财力以及运转维护等方面统筹安排，实在推动档案存储数字化和运用网络化。把档案库区的安全监控、消防等作业归入部机关一致办理，一致维护，保证安全。
部下单位档案作业要在标准办理上下功夫。要加强基础建造，依照要求执行好档案作业安排、人员、经费。档案仓库、阅览室、档案人员办公室施行三分隔，档案安全保管条件要契合相关要求。要加强事务建造，根据国家档案局8号令的要求，结合本单位功能及作业需求及时拟定、完善文件归档规模和文书档案保管期限表，把反映本单位要点作业、根本功能的文件材料及时归入归档规模。做到归档文件材料完全完好，檀卷收拾标准，保管安全，运用便利。
各省(区、市)交通运送建造项目档案办理作业要在全程受控上下功夫。要实在改动重建造轻档案的现象，采纳有力办法，强化领导、强化功能、强化职责，以对交通作业和前史担任的情绪，加强交通运送建造项目档案办理作业。要执行各地交通运送主管部分主体领导职责，分担建造的领导对建造项目档案作业相同负总责。建造单位(项目法人)要将项目档案作业归入项目法人担任制、招标招标制、合同办理制、工程监理制、项目建造办理程序，做到文件材料与项目建造同步搜集、同步收拾、同步归档。要活跃推动建造项目档案办理演示工程创建活动，以“建精品工程，创一流档案”为方针，全面推动交通建造项目档案办理作业科学化、标准化，完成项目档案办理与项目建造和谐展开和全国交通建造项目档案办理作业均衡展开。
(九)要加强档案干部队伍建造。根据国家有关规则和实际需求，装备与作业展开相适应的专(兼)职档案作业人员，并坚持人员的相对安稳。要把档案干部训练、沟通、运用列入干部培育和选拔委任一致规划，统筹安排;关怀档案干部，实在协助处理各种实际问题和后顾之虑，引导、维护和发挥好档案干部的活跃性;活跃创造条件，引入和培育档案专业人才，经过各种方法的训练和再教育，不断进步档案干部的事务技术，完善知识结构，尽力造就一支政治强、事务精、风格硬、纪律严的高素质档案干部队伍。
(十)加强档案事务专项查看。依照国家档案局的要求，深化学习体会遵循执行《定见》精力，对本单位档案事务作业进行自查，要点对建档作业、档案移送和接纳作业、档案服务作业、档案仓库建造、档案安全保密作业、档案信息化建造等进行专项查看。要以《定见》为辅导，安排力气，对不契合当时局势使命要求的档案作业规章准则进行修正完善，对没有建章立制的要抓住拟定;对不契合档案保管安全条件要求的问题，要提出详细整改计划，赶快处理。
交通运送部办公厅
2014年7月14日