十几年前，a村村民买卖b村村庄买卖宅基地，获取集体土地使用证，多年后申请自建房，村庄，乡镇口头不予批准，说买卖不合法，不予落户，不能建房，但是我们提出空挂户，自愿放弃村集体经济权益，老人多次提出回村养老，老人退伍军人，身体多方面疾病，不适合城里居住，现在申请村镇拖延同时，老人身体不适，搬回此宅基地居住，现有居住房屋为危房，家人着急，考虑安全，让乡镇协调，协调数月未果，老人让施工队建房，建过程中村庄乡镇有人员到场，有时1人，2人，多人不等，家中老人感觉满足不了住房需求，加之有一次上乡镇去找解决方法，寻求结果，乡镇在政府出示了停工通知书，老人觉得配合乡镇出示各种说明，现在这种行为不解，气倒在政府