2014年，小牛在线公司响应政策成立民间金融机构，深圳市场监督管理局给发了工商行政许可证，让其从事互联网金融业务， 金融办2015年发文，使用“互联网金融字样”。该项政策无需前置审批，直接工商登记注册。 2021年，小牛在线被深圳南山经侦立案， 2023年，小牛在线被深圳中级人民法院判决 彭铁非法集资诈骗罪名成立，无期徒刑。 在这期间国务院247号令一直生效。 那么深圳市市场监督管理准许了小牛在线无中国人民银行审批就从事了金融业务，其行为是否是违法行政？深圳市金融办的行为是不是违法行政行为？深圳市中国人民银行没有履行前置管理的责任，没有及时调查和取缔非法集资，是不是违法行政？