王某想考驾照便参加某市公安局举办的驾校学习。该市公安局规定，凡在驾校中学习交通法规少于8学时者不得参加驾照考试。王某只参加了4节交通法规学习。9月10号，他到市局想报名驾照考试，市局交警告诉他，交规学习时间不够不能参加考试。民警说：“给不给你们发证是我们公安机关说了算，符合我们定的条件自然会发给你们。”王某以公安机关不准其参加考试为由，向法院提起行政诉讼。请问1、市公安局这样规定是否合法？2、王某是否因公安局的规定未能参加考试而状告市公安局？3、王某能否状告不让他参加考试的这名交警4、如果法院认定市公安局的行为违法，市公安局 应承担什么责任？