我1989年3月退出现役，属＂两参＂退役军人。89回原籍被政府招聘为合同制干部，在镇政府工作11年（加4年兵龄共15年），1999年10月，因撤乡并镇使我下岗失业，下岗未给一分补偿和书面协议，也未给我缴纳社会保险、医疗保险，只口头通知我待岗至今。后因长期待岗，无生话来源，于2000年外出打工至今。现依据相关法律政策，退伍军人在企事业单工作，因单位改制、倒闭等原因的， 要从新安排岗位妥善安排工作。 现我与镇政府仍然存在事实劳动关系。请问：镇政府是否属于非法解除劳动关系？谢谢！